特約撰稿 鄭蓉
10月19日，國際貨幣基金組織（IMF）發布了《中東和中亞地區經濟展望》的更新報告。報告顯示，埃及是今年中東和北非地區實際GDP將實現正增長的唯一國家，預計增長率可達3.5%。此外，IMF還將埃及列入佔全球總產值83％的30個最大經濟體之一。
自3月份新冠疫情在中東和北非地區大規模暴發以來，受疫情防控措施影響，貿易、旅遊和外匯流入情況惡化，包括埃及在內的中東、北非和部分中亞地區國家2020年第一季度實際GDP同比萎縮了5%。作為今年中東和中亞地區僅有的三個不會萎縮的經濟體之一，疫情重壓之下，是什麼讓埃及在如此短的時間內率先實現經濟突圍？未來疫情走勢對埃及經濟還會產生什麼樣的影響？
疫情衝擊經濟 埃及不能倖免
2月14日，埃及出現首例新冠肺炎確診病例。3月至6月期間埃及疫情逐步發展，每日新增確診病例數高峰時曾接近兩千。從3月底開始，埃及實施了嚴厲的防控政策，包括加強出入境管理，實施「封國」「宵禁」政策；關閉工廠、限制店鋪營業時間；停止教育、宗教和商業等聚集性活動等。在政府的積極防控下，埃及疫情從7月份開始逐漸得到控制，新增日增確診病例從8月份開始出現明顯下降，甚至一度降至兩位數，近期穩定在一百多例。
作為中東、北非地區開放型市場經濟的典型代表，開放型市場經濟的特點決定了埃及經濟受疫情影響較大。疫情肆虐全球，埃及與多個合作國家間的經貿活動銳減。內外雙重壓力之下，埃及經濟的四大支柱石油、旅遊、蘇伊士運河和僑匯均受到一定衝擊。
疫情導致全球商品貿易和服務貿易全面萎縮，受影響最直接、最大的就是旅遊業。埃及由旅遊帶動的服務業產值約佔GDP的50%，由於全球範圍的「保持社交距離」、關閉邊境等舉措，埃及旅遊業在損失慘重。國際旅遊協會3月份發布的數據估計，在3月之後的10個月內，埃及每個月旅遊收入將至少損失10億美元。埃及國際合作部部長瑪沙特認為，埃及今年的旅遊收入將至少下降80%。其次，國際原油市場不振，歐佩克原油減產協議進展不順，引發國際油價暴跌，本已低迷的天然氣價格也進一步下跌，受此影響，埃及天然氣出口收入也遠遠低於此前預期。此外，國際能源價格暴跌還導致在沙特和阿聯等海灣產油國的埃及僑民、工人匯款大幅減少。
埃及計劃部發布的GDP初步數據顯示，2020年第二季度，因疫情影響，埃及經濟不可避免地出現了負增長，剔除價格因素後，實際GDP同比下降3.1%，較上季度下滑7.4個百分點，比上年同期下滑了8.3個百分點。
抗疫舉措得當 經濟率先回暖
新冠疫情對埃及經濟各方面帶來的打擊如此嚴重，以至於埃及政府在加強疫情防控的同時，不得不在6月底宣布結束宵禁，並且逐步復工復產。
政府投入大量財力抗擊疫情、保障國民生活。據報導，埃及政府撥款1000億埃鎊（約合62.5億美元）用於抗擊新冠。保障國民生活和復工復產，包括：降低工業用天然氣和電力價格，立即釋放出口補貼欠款，通過銀行融資計劃為旅遊業和房地產業提供支持，等等。此外，埃及人力資源部9月向近40萬名工人提供了6.98億埃鎊（約合4500萬美元）的緊急援助；埃及社會保障部宣布，今年將免除110萬困難學生的學費，豁免總額2.8億埃鎊（約合1800萬美元）。
恢復國際航班，重啟旅遊業。旅遊業一直是埃及經濟的重要支柱。7月1日，埃及重新開啟因疫情防控而關閉了3個月的國際航班，並重新開放了包括吉薩大金字塔在內的主要旅遊景點，使旅遊業逐漸復甦。
開闢農產品出口新市場。疫情期間，埃及開拓了包括澳大利亞、紐西蘭、模里西斯、印度尼西亞等國在內的7個果蔬產品出口新市場。埃及中央植物檢疫總局局長艾哈邁德·阿塔爾表示，新市場的開闢、新出口制度的實施，加上在更嚴格的質量標準和檢疫要求，埃及農產品出口量大幅增長，與去年相比，今年葡萄、大蒜、草莓和豆類的出口量甚至明顯增加，增幅達10％-30％。
尋求國際援助，加強國際合作。自疫情暴發以來，埃及主動尋求世衛組織、世界銀行、伊斯蘭銀行等的國際援助，並與中國等國積極開展防疫合作。其中，中方向埃方提供了多渠道援助，包括最新的新冠診療方案及防控措施，投產中埃合作的口罩生產線，合作開展中國研製的疫苗臨床試驗，等等。截至目前，埃及已有3000多人志願接種中國疫苗。在經濟合作方面，作為「一帶一路」重點建設項目，截至今年上半年，中埃共建的泰達蘇伊士經貿合作區已吸引企業85家入駐，累計銷售額達17億美元，直接幫助埃及逾4000人就業。
經濟改革計劃增強了埃及抵禦疫情衝擊的能力。埃及經濟能夠突圍並較為迅速回暖，還得益於埃及政府自2016年以來實施的一系列改革舉措。2016年，面對經濟增長緩慢、公共債務增加、國際收支狀況惡化和外匯嚴重短缺等問題，埃及政府出臺了刺激經濟增長的許多新規和措施，包括：發布「埃及2030願景」，與IMF籤署了一項120億美元的貸款協議，穩定金融市場，提高稅收、推行稅改、削減物價補貼，推出多個大型建設項目以刺激內需，等等。這些措施大大增強了埃及抵禦疫情衝擊的能力。
新發疫情仍可能引發埃及經濟波動
有分析認為，埃及經濟在後疫情時代還將持續向好。尤其是，歐洲對輕工業和農產品的需求，將成為埃及企業的發展機遇。埃及25歲以下人口佔總人口比例接近50%，與老齡人口佔比較大的國家相比，埃及顯然可以更快地從疫情中恢復。一旦全球疫情形勢好轉，對埃及很重要的僑匯收入部分將再次迎來增長。而且，疫情客觀上將減緩地區內衝突的頻度和烈度，這也將促進區域內各國加強合作。埃及在地理位置、人口結構等方面具有的明顯優勢，將使其自身經濟回暖的同時，還有望帶動整個中東北非地區經濟復甦。
不過，埃及經濟在中東北非地區率先「突圍」，並不表示可以高枕無憂。經濟學家表示，包括歐洲、美洲在內的世界多個地區疫情再度趨於嚴重，這也將使剛剛出現回暖跡象的埃及經濟再次面臨衝擊，政府必須儘早採取應對措施。從埃及自身來說，截至10月23日，埃及現存新冠確診病例再次回升到了千例以上。埃及大中小學已在10月17日正式複課，隨著復工規模的進一步擴大和學校復學，埃及也可能出現疫情回潮和反彈。一旦這種情況出現，有所復甦的埃及經濟勢必再次面臨疫情衝擊的不利局面。
埃及銀行前副行長薩哈爾·達瑪表示，設法吸引外部投資回歸，以及儘快讓旅遊業重回正軌，是埃及政府接下來最重要的任務，也是埃及經濟重啟的關鍵所在。埃及政府已經開始為應對經濟再次出現波動而作準備。為應對疫情反覆可能造成的經濟波動，埃及財政部早在9月份就頒布了新的關稅修正案，工業投入的關稅最高可削減90％。該修正案還包括對當前關稅結構的一攬子調整措施，旨在鼓勵本地製造業發展，增加在埃投資、提高就業、提高埃及生產能力和擴大出口基礎。此外，埃及政府也有意加大創新產業的投入力度，促進經濟結構改革。（作者簡介：鄭蓉，浙江外國語學院環地中海研究院阿拉伯研究中心助理研究員）
來源：中國青年報客戶端