非洲疫線︱加納:一個沒有口罩生產廠的國度如何防疫

2020-12-14 澎湃新聞

加納為西部非洲第二大經濟體,陸地面積23.8萬平方公裡,2018年人口2960萬,國內生產總值(GDP)約590億美元,人均GDP約2046美元。自1960年獨立以來,加納政治經濟基本平穩,被視為西非最穩定的國家,非洲最為民主的國家之一,是新自由主義經濟改革的典範,也是中國在非洲企業(特別是製造業)較為集中的國家之一。截至北京時間3月28日,加納新冠肺炎確診感染病例累計達到141例,為撒哈拉以南非洲病例最多的三個國家之一(其它兩國為南非、布吉納法索),引起了國內外關注。

3月19日,加納出現了第一起新冠病毒死亡案例,是一名61歲的黎巴嫩男性,居住在庫馬西。

防控趨嚴的加納政府

一直到2020年3月13日,加納還未報告確診病例,因此相關防疫措施較為鬆懈,主要是暫停頒發中國籤證,在機場測體溫,填寫健康調查問卷表等,對來自疫情國的人沒有進行強制隔離。到3月15日晚,由於確診數驟增到6例,加納遂加強了防控措施。3月21日和28日,由於疫情進一步惡化,加納防控措施進一步升級,主要管控措施如下。

1.入境限制、封城

加納是西非航空樞紐,往來航線眾多,同歐美及周邊國家均有直航往來,疫情輸入風險較高,所以加納的防控措施側重於入境限制:3月17日起,非加納公民或沒有加納居留籤證的旅客,如過去14天內去過確診病例超過200例的國家,禁止入境;3月22日起關閉海陸空邊境客運2周,並要求之前抵達的人進行強制隔離;而3月30日(周一)凌晨1點起,對阿克拉、特馬、庫馬西等城市進行至少2周的封鎖,之後視情況而定。

2.禁止集會、停課

3月15日,加納宣布暫停全國一切公共集會4周,包括會議、研討會、葬禮、節慶、政治集會、體育賽事以及宗教活動,比如在教堂和清真寺舉行的禮拜等。私人葬禮可以舉辦,但參加人數不得超過25人。全國大學、中學、小學等所有公立和私立學校自3月16日起暫時停課。教育部和通訊部將一同開展遠程教育項目。參加基礎教育證書考試(BECE)和西非聯考(WASSCE)的學生可以到校複習,但必須保持規定的安全距離。

3.積極追查接觸者,購買醫療物資

3月15日,加納呼籲全民協助醫療衛生專家做好追蹤工作,發現所有可能接觸到的人。例如,對於前4個確診病例找到了181名密切接觸者。21日,加納規定對追蹤到的確診病例的密切接觸者都要進行病毒檢測。另外,為前線醫務工作人員購買更多的個人保護醫療物資等。

4.強化工作場所的距離和衛生

企業等工作場所繼續運行,但顧客和員工之間必須保持規定距離。營業機構如超市、商店、餐館、夜店、旅店、飲品店以及車輛可以運營,但必須強化衛生措施,提供洗手液、流動的水和肥皂等清潔用品。地方政府和農村發展部與各市、縣政府協調,確保全國各地的市場強化衛生保障。

加納的海岸角。李群芳 圖

未雨綢繆的華人

為了抗擊新冠病毒,廣大在加納的華人、中資企業紛紛採取了各項措施。

1.給當地員工上思想政治課

宗教聚集是加納等很多非洲國家傳播新冠病毒的一個重要渠道。因此,一些中國企業早在政府禁止宗教集會前,便開始給當地員工上思想政治課。他們針對當地人去教堂做禮拜的習慣,結合加納政府出臺的禁止宗教集會等規定,跟當地員工反覆倡導:「只要上帝在我心,教堂可以兩個月不去」等,力求最大程度地避免宗教聚集。

2.及時跟蹤、發布最新信息

準確及時的疫情信息對於採取正確的、有針對性的防護措施至關重要。華人對於確診病例及其密切接觸者信息十分重視,並及時在朋友圈、當地員工中發布、傳遞最新疫情及密切接觸者信息,讓大家及早準備,做好防護工作。3月26日,一個華人在得知當地政府即將部分封城的消息時,立即把消息告知華人圈,使得大家可以先人一步做好準備,儲藏、購買相關物資。

3.事先為自己和員工購買防疫物資

2月中國疫情嚴重時,華人在給國內捐贈防疫物資時,也順便留了一部分在加納,以防萬一。一些企業後來又為當地員工進口了一大批口罩。他們認為,在這個沒有口罩生產廠家的國度,中國人不但要管好自己,也得顧及買不起、更買不到口罩的當地員工,既然在一起,就要不分膚色,有福同享,有難同當。

4.編制《防控指南》,發起防疫倡議

3月21日,在加納累計病例21例時,加納溫州商會發起了防疫倡議,號召在加納的華人切實行動起來,不哄抬物價,特別是防疫物資,做好疫情預防工作,取消聚餐聚會活動,近期來加的人員隔離14天等。他們還與新安陽光加納農資有限公司聯合編制了

《加納疫情防控指南》

,科普病毒防控知識。

加納庫馬西的大市場,拍攝於2020年1月29日。李群芳 圖

加納防疫仍面臨不少挑戰

1.邊境存在偷渡現象

相比周邊鄰國如布吉納法索、象牙海岸和多哥,加納相對富裕,而布吉納法索、象牙海岸疫情均較為嚴重。由於航班暫停與邊境關閉,一些人便試圖從多哥等國的邊境偷渡到加納,疫情輸入風險仍然較高。

2.一些措施仍然不夠嚴厲

加納政府規定,參加人數不超過25人的私人葬禮可以舉辦,但25人其實也不少。又如,政府規定只要提供洗手液、流動的水和肥皂,營業機構、交通從業者仍可運營。再如,雖然阿克拉、庫馬西、特馬封鎖區大部分工廠會停工,但其它地方企業依然可以開工,因此仍然有較大的傳播風險。

3.衛生防疫物資缺乏

由於當地並無生產相關防疫物資的企業,加納雖然3月25日收到了馬雲基金會和阿里巴巴基金會捐贈的醫用口罩10萬個、檢測試劑2萬盒、醫用防護服1000件及防護面罩1000個,但相對於龐大的需求來說,仍然遠遠不夠。

4.社區傳播已經出現

3月21日,加納累計病例達到21例,其中至少有3個被懷疑為社區傳播。然而,按照經驗,一旦出現社區傳播,如無嚴厲有效的措施,感染者可能將呈指數增長。

5.民眾重視程度仍然不夠

雖然加納精英階層已經十分注重防疫,他們出門戴口罩,儘量不外出,但一般民眾仍然未能給予足夠重視。中資企業的當地員工在休息時間,還是會聚在一起聊天,只是彼此相隔的距離會稍大一些。

6.信教人口眾多

加納69%的居民信奉基督教新教和天主教,主要分布在南部地區,8.5%和15.6%的居民信仰傳統宗教和伊斯蘭教,主要分布在北部農村。他們周末有做禮拜的習慣,雖有疫情,但部分人仍可能難以改變聚集做禮拜的習慣,帶來傳播風險。

7.貧富差距較大

加納收入差距、地區差距較為嚴重:2017年基尼係數為0.43,處於絕對貧困線以下的人口超過200多萬;北部地區,農村地區的貧困十分嚴重,三分之一的農村人口生活在貧困線以下。近年來,加納的刑事犯罪呈現快速增長態勢,治安形勢有所惡化。疫情背景下,加納已經出現不法之徒打著稅務局、移民局、衛生局的名號,實施敲詐勒索甚至武裝搶劫等違法犯罪活動,帶來較大的安全隱患。

8.邊界地區、礦區不太穩定

加納的北部地區、東部與多哥交界地區、西部與象牙海岸交界地區仍存在不穩定因素。塔克拉底、庫馬西等採金人群集中的地區,搶劫案頻發,甚至槍擊傷人事件也有發生,加上2020年為加納大選年,加納允許私人或居民持有槍枝,如果疫情蔓延,可能帶來嚴重的災難,甚至會引發騷亂和政局動蕩。

(作者劉青海系浙江師範大學非洲研究院副研究員,非洲經濟研究所所長;李群芳系旅加納華人。)

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