「 常見西南土司傾慕華夏文化，好儒知禮義，甚至興辦學校的記錄。但與此同時，西南地區的同化卻又是一個反覆而艱難的過程。
NO.197
方唐鏡/文
邊疆王
—
校/一條人文主義狗 畫/捕風者 圖/地緣谷
土司制度是中國西南地區歷史研究中無法跳過的一個話題，在2018年古裝輕喜劇《夜天子》播出時也一度成為網絡上的熱點。
《夜天子》劇照
通說一般認為土司制度是從元代開始的，然而著名的播州楊氏的割據，從唐僖宗年間就開始了，顯然遠早於元代，這又是什麼緣故呢？一切都要從土司的來龍去脈說起。
從羈縻到土司
我們所說的土司，一般是狹義的，指「世有其地、世管其民、世統其兵、世襲其職、世治其所、世入其流、世受其封」的土官，這種制度是元代確立，明朝完善的。但廣義上，少數民族頭目建立的被中央政府承認的割據機構，都可被稱作土司。
也就是說，秦代之後在少數民族地區實施的羈縻制度，和後來的土司制是一脈相承的。
羈縻制度指，朝廷根據少數民族勢力大小，賜其首領為王、侯、邑長或將軍、都督與刺史等封號，受封者之世襲受朝廷認可。如隋唐時期曾經出過著名的冼夫人和馮盎的嶺南馮氏家族，就是著名的羈縻領袖家族，而黃易先生名作《大唐雙龍傳》中的嶺南宋閥，正是以馮氏家族為原型。
嶺南馮氏家族牌坊
不過，羈縻制度存在一些問題。它在南方和北方執行時沒有多少差異，也即同時實行於北方邊境上的遊牧、漁獵部族。另外羈縻制度對於邊疆和鄰邦實行時也缺乏差異，不利於邊界的確定。
西南邊陲，雲貴高原少數民族聚集
從元代開始，土司制度勃興起來。滇黔桂等西南邊疆地區的部族首領們被任命為土官，經朝廷批准可世襲，可招募當地壯丁為土軍。
四川石柱土司秦良玉就是大明優秀土司的代表,在當時是明軍步兵中數一數二的力量
需要指出的是，其實宋朝在治理廣西少數民族時，就已經有了一套相對完善的制度，土司制度在宋朝就初步形成了。但宋朝能夠控制的西南地區面積有限，元朝徵服雲南之後，土司制度才被元初的雲南行省平章政事賽典赤·贍思丁推廣到雲南行省，把原統治全省的軍事單位總管府、萬戶府、千戶所改立為相應的路、州、縣行政區域，主要由土官管理。很快，雲南的經驗又推廣到湖廣等地。
蘭州魯土司衙門舊址（元代設立）
以夷制夷
土司制度的建立，主要目的是為了「以夷制夷」，降低西南邊疆的管理成本。這當然不是說羈縻治策時代便無法有效地利用部落互相牽制，並使其為國效力。唐朝初年，嶺南馮氏首領馮盎屢次為唐王朝平定嶺南叛亂就是很好的例子；另外，武德年間曾反唐的嶺南蠻族首領，南州刺史龐孝泰後來也盡忠唐廷，高宗年間隨蘇定方平定百濟，又參與對高句麗的蛇水之戰，與13個兒子一同捐軀沙場。
蛇水之戰
但從元代普遍貫徹的土司制度，則是在南方少數民族地區管理制度的進一步體系化，完善化。元明清諸朝以南方蠻夷首領為國家官吏 ,並承諾世守其土、世轄其民 ,遂使土官土司長久獲得佔有資源和擁有權勢的合法性。同時官府掌握收回其資源和權勢的權力，迫使土官土司為之奔走效忠。
以土軍代替官軍鎮守邊疆，大幅度減少了國庫的支出。清代廉州知府周碩勳曾說過：使用狼兵、瑤兵並不動用絲毫公帑 ,將其現有之田經理之 ,無事則耕 ,有事則調 ,「在公家無養兵之費 ,而地方有捍禦之功 」。
廣西的狼兵，是一支有效的反騎兵、反步兵的山地勁旅
西南邊疆政區的 「內」、「外」分野
元朝在雲南行省、湖廣行省大量任命土官 ,卻並無在安南、緬國和佔城設置土官的記載 。這似乎意味著土司制度使得國家邊界明確化，鄰邦和土邦被清晰地劃分出來。
但到了明朝，緬甸阿瓦王朝又被設置為緬中宣慰司，後改為緬甸宣慰司，寮國瀾滄王國也被設立為寮國宣慰司，泰國北部的蘭納王國則設置為八百宣慰司。
明西南六慰
用當代的角度來看，緬甸、寮國、蘭納只是明朝的鄰邦，卻被設為土司，這是不是地圖開疆呢？非也，非也，這正體現出明代西南邊疆政區的內外分野性質，以及明代對於西南方向的擴張欲望。
當時雲南的西南邊疆「內 」「外」分野很明顯，顯示著明朝對西南邊疆管理與控制的差異。外邊政區介於安南、朝鮮這樣的外邦與帝國實土之間，所謂「內置府，外設宣慰等司為藩蔽」。帝國對外邊政區予以寬鬆的幹預管理，通過調節使其發揮屏藩的作用。
在西南大部分少數民族地區，明王朝在元朝基礎上進一步去羈縻化，但「復慮夷情反側，有司遷轉不常，莫能得其要領」 ， 「仍以土官世守之」，形成土官 「與流官雜處」的土流並治態勢。與之相對應的是明朝向西南的大規模移民，使得府、州、縣政區不斷向外擴展。
而外邊政區則維持其羈縻統治，實質上有漢唐以來外邦和土司模糊難辨的性質。但這種模糊難辨，也意味著可以互相轉化的。明王朝的外邊政區設置，包含著逐步將緬甸、寮國等國轉化為帝國實土的野心。
明朝田汝成的《炎徼紀聞》公然宣稱：太伯端委以治吳，猶不革裸發文身之習。秦漢開百粵，而武帝以閩夷叛亂，徙其民於江淮間空其地，其時固薦奔狐兔之墟也，乃今聲華文物與中州等矣……焉知百世之後，溳僰之地不有聲華文物如閩廣之交者乎？又焉知八百車裡、緬甸諸夷不有列郡縣置官吏之日乎？
《炎徼紀聞》，一本以反映廣西民族為主要內容的南方民族史著作
固然，緬甸、寮國、蘭納最終未曾被中國所消化。但車裡宣慰司，即當代的西雙版納，實質上也曾是的景隴金殿國，卻終於轉化為中國實土。就此而言，我們可以說，明王朝的西南經營戰略是富有成效的，而就外邊政區而言，外邦與土司也並非那樣涇渭分明。
今天的景隴金殿
土司的歸化與蠻化
我們查閱有關西南土司的記載，常見西南土司傾慕華夏文化，好儒知禮義，甚至興辦學校的記錄。但與此同時，西南地區的同化卻又是一個反覆而艱難的過程。
這是因為，西南土司家族一方面要做出歸化的表象，來與中央王朝的統治階層進行交流，尋求認可，維護甚至擴張自身的利益。另一方面，他們又需要維持蠻化的特質，尤其是領地中下層人民與中原的文化差異，避免因為同化而導致領地被中央王朝削除吞併。
典型如同雲南麗江的納西族木氏土司，一方面引進繪畫藝人、廣交中原名士。但另一方面，又對轄區的人民採取高壓專制統治，為了保持統治集團姓氏的高貴，推行「官姓木，民姓禾」的制度，將百姓全部改姓為「禾」，並嚴厲壟斷文化，不讓中下層百姓有學習漢文化的機會。
土司對中央王朝，既有依賴其施展威權的一面，也有猜忌、對抗的一面。許多土司家族實際上祖先都是進入少數民族地區的漢人，其中典型就是著名的播州楊氏，但他們也都採取了文化封鎖的治理政策，嚴防轄區人民被漢地文化同化，這是為了維護其統治利益的需要。
比明朝親王還大的海龍囤府邸，恰恰說明了播州楊氏的地方權力之大
而在治理方面，土司也顯示出顯著的兩面性。一方面土司家族害怕遭到朝廷的討伐和廢除，一般具有強烈的危機意識，往往注重通商及引進先進技術，開墾農田礦山，發展經濟以增強實力，同時也推動了其地的經濟發展和人民生活水平。但另一方面土司的統治又體現出高壓、專制的特質，對於人民流動及學習中原文化實施嚴格管控，來維護其統治，土司家族大多生活奢侈，予取予求，對下層的剝削往往較為殘酷。
明代土司的監獄，在清朝繼續沿用下來
改土歸流和土司制度的終結
正因為土司制度的兩面性，因此任用土司來維護西南邊疆，並藉機進一步拓展，終究是權宜之計。中央王朝當然是以逐步加強對西南地區的控制，廢除土司設置流官為目的。
一般將改土歸流的功績歸於清王朝，但事實上明朝的改土歸流規模還要大於清朝。只是明朝的土司往往實力強大，勢力盤根錯節、根深蒂固，因此削除這些土司往往伴隨著長久而慘烈的戰爭。其典型就如明英宗時代麓川之役，成化至正德時代的大藤峽之役，萬曆時代的播州之役，天啟崇禎時代的奢安之役等，隨著這些慘烈的戰爭，以十萬甚至百萬計的戶口成為帝國的編戶齊民。
麓川之役，慌忙敗逃的麓川王國軍隊
由於明朝的慘澹經營，當清王朝接手西南局勢時，連州跨省的大土司已經幾乎沒有了，剩下的小型土司缺乏抵禦中央政權的實力。因此從清雍正時代開始的全面改土歸流，雖然也有戰爭，但大部分時候是較和平地進行。
但清王朝也沒有徹底廢除土司制度。由於投送力、管理能力的局限，清王朝中央認為「江(按 :瀾滄江 )外宜土不宜流 ，江內宜流不宜土」， 雲南南部的中小土司得以保留。而在川西藏區，許多藏族土司也並未被清王朝削除。
藏族土司雄偉的的碉堡兼住宅，其實也一併表明了在此清朝孱弱的控制力
因此，在民國及共和國前期，又進行了大規模的改土歸流活動，土司制度終於徹底退出了歷史舞臺。改土歸流減少了叛亂因素，加強了政府對邊疆的統治，有利於少數民族地區社會經濟的發展。
民國時期的改土歸流，由較富生產經驗的漢民墾殖團組成
小結
土司制度體現出中國古代封建統治的集權為主，領主封建輔之的特點，展現了對於邊疆地區管理的靈活性。
帝國要對邊疆地區強化控制力，乃至擴展邊界，絕不是一蹴而就而過程。而土司制度在這個過程中作為過渡，就發揮出其積極作用。但隨著歷史進程的發展，土司制度漸漸成為維護國家集權統一、發展經濟文化的阻礙時，中央政權就逐步廢除土司，最終土司制度退出歷史舞臺。
參考資料
論羈縻治策向土官土司制度的演變. 方鐵
論明朝西南邊疆的軍管羈縻政區. 陸韌 彭洪俊
* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場