什麼是保證金？根據相關規定，保證金是由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔保提供的一定數額用於旅遊服務質量賠償支付和團隊旅遊者人身安全遇有危險時緊急救助費用墊付的資金。
為了支持旅行社積極應對當前經營困難，2月5日，國家文化和旅遊部決定向旅行社暫退部分旅遊服務質量保證金（以下簡稱保證金）。此前全國所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社，可以領回此前繳納的80%保證金。兩年後（2022年2月5日前），再如數交還。
國家文旅部相關文件
王先生是成都環球國際旅行社有限公司旗下一家分社負責人，等著這筆錢應急，但他沒想到，環球國旅規定申領這筆錢，還需要與總公司續籤合同。環球國旅法人李先生解釋：續籤與否關係到環球國旅對分社的風險管控。
這是設置門檻還是風險管控？成都市文化廣電旅遊局相關人員表示，可以直接到成都市文化廣電旅遊局進行反映投訴，成都市文化廣電旅遊局將根據具體情況進行具體的調查處理。
媒體報導，截至2月25日，全國共有3.52萬家提出暫退質保金，應退保證金總額為80億元人民幣，現在已退還34.62億元。
環球國旅相關申請
1、盼來救命錢
按80%計算
王先生可退的保證金有28萬元
從2月11日開始，成都市文化廣電旅遊局也啟動保證金暫退工作。按照成都市文化廣電旅遊局官網數據，截至2020年3月31日，成都全市申請暫退保證金的旅行社共有648家，申請暫退保證金金額為2.6億元；目前已辦理完結306家旅行社、550家分社，暫退保證金1.4658億元。
看到可以退保證金，旅遊行業從業者王先生激動又興奮。王先生從事旅遊行業多年。2年多前他作為分社，加入成都環球國際旅行社有限公司（以下簡稱「環球國旅」）。
王先生記得，這筆保證金繳納的35萬元，分社通過環球國旅繳存。按照80%的比例，算下來也有28萬元。
「受疫情影響，今年春節持續至今都沒有業務。我們分社要做境外旅遊，像是義大利、德國、美國、日本、以色列等國家，基本上就沒有業務了。」王先生覺得壓力很大，「我們當然希望能夠儘快退給我們，方便自救。疫情期間，員工的工資需要發放，社保還需要繳納，這些都是不小的開支。」
今年2月26日，成都市文化廣電旅遊局發布了《成都市文化廣電旅遊局關於暫退旅行社旅遊服務質量保證金的公告（2020年第4號）》，同意對符合要求的40家旅行社暫退保證金，其中就有環球國旅。
「期間問了很多次環球國旅，好久可以退這筆錢，我們是希望能夠儘快退給我們，用來解決經營困難。」王先生說。
環球國旅微信群聊天記錄 受訪者王先生供圖
2、退款有條件
「我覺得不合理」
需和環球國旅續籤後才退保證金
今年4月份，王先生收到了環球國旅發來的《環球國旅分社質保金退款申請》（以下簡稱《申請》），包括分社線下沒有欠款、分社工商稅務無異常等條款。
唯一讓王先生不滿的，是《申請》中的第六條條件：「申請分社在與甲方（環球國旅）籤訂的分社協議有效期內半年以上；如已超過協議有效期或協議期不足半年，須完成協議續籤手續。」
「也就是說，分社必須跟環球國旅續籤了之後，才退這筆費用。」王先生透露，分社通過繳納一定管理費用，得到環球國旅的授權，「每年費用是3萬元。」
「現在分社本來開銷很大，等著這筆錢來救命，可以說彈盡糧絕就等著這筆錢。但這時候還要設置門檻，必須要和環球國旅續籤了才行，我覺得不合理。」王先生認為，「這筆保證金本來也是我自己的錢，我是按照國家相關法規繳納，現在國家暫退給我，環球國旅為什麼要加附加條件？」
王先生透露，自己和環球國旅的協議有效期不足半年，「本來我今年準備用這筆錢把該養的員工繼續養起，我能夠熬下去就熬下去，看得到曙光就重操舊業，如果實在熬不下去也沒有辦法了。如果這筆錢及時下來，我還有熬下去的可能。」
王先生說，他也問過環球國旅，「得到的答覆是，他們就是按照這個規定來的。」紅星新聞通過王先生發來的《申請》看到，其中明確：「分社在滿足以上終端條件後提出申請……我們將逐一審核申請分社是否符合退款條件。」
3、總部有回應
沒有剋扣或不下發保證金
但續籤關係到對分社的風險管控
4月11日，紅星新聞聯繫上成都環球國際旅行社有限公司法人李先生。
「經營困難的分社，肯定可以拿到保證金，我們沒有剋扣或者不下發保證金。首先，這是公司內部管理問題，保證金面臨著環球國旅對下設分社的管理問題，分社在沒有投訴、欠款等前提下，根據分社日常經營記錄，我們會適當匹配保證金，目前都是全額匹配的，這是企業內部管理的問題。」
李先生表示，續籤與否關係到環球國旅對分社的風險管控。「分社和總公司籤訂了目標經營協議的，如果協議已經到期了，那就肯定要跟總公司進行協議續籤；如果不想續籤，分社也可以解除合同。這兩點是必須的，分社必須和總公司保持一定的法律關係。如果分社已經脫離籤訂期限了，至少來說總公司對他的約束能力就小，分社沒有進行正常經營用途時，總公司對他的管控會小很多。」
「退還的保證金，針對的是某一家旅行社，下設有很多分社。總公司要對分社進行無限連帶責任，這種責任是非常巨大的，也就是說分社的任何經營情況，總公司都是要兜底的，在風險管控時總公司是有經營管理權的。」李先生說。
之所以要求半年以內的分社也要續籤，李先生解釋：「旅遊部門的保證金暫退時間是持續至2022年的。如果只有很短的半年時間，分社的欠款情況很多時候是看不完整的。如果經營問題在半年後暴露出來，那總公司對其進行管控就很麻煩。」
李先生透露，目前已經有部分分社通過申請領到保證金。「我們也想問一下向你們報料的人，他有沒有針對這條和總公司進行有效溝通？如果沒有，可能會有其他的想法和問題。」李先生透露，截至4月11日，環球國旅還沒有接到一例對《申請》不合理的反饋。
「如果分社真的有很大困難繼續付錢，可以跟總公司溝通，我們也可以把這個錢給他們支配，合理訴求我們是可以合理支配給他的。」李先生表示，具體的續籤費用不便透露。
官方回應>>>
成都市文化廣電旅遊局：
可直接向我們進行反映投訴
針對此事，4月13日，紅星新聞也聯繫上成都市文化廣電旅遊局相關人員，對方表示，如果分社工作人員對申請暫退保證金有疑問或者意見，可以直接到成都市文化廣電旅遊局進行反映投訴，也可以撥打電話（028-61882981）進行反映投訴，成都市文化廣電旅遊局將根據具體情況進行具體的調查處理。
成都市文化廣電旅遊局相關文件
紅星新聞記者 胡挺 顏雪 圖片來自受訪者
編輯 包程立
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