今年端午節前，受新冠肺炎疫情影響，在廣東東莞打了17年工的吳桂春決定回老家，臨走前他在東莞市圖書館留言簿上寫下了戀戀不捨的真情告白：「雖萬般不舍，然生活所迫，餘生永不忘你。」這段離別感言在網絡迅速走紅，使得東莞龐大的農民工群體再度成為公眾關注的熱點。
幸運的是，在東莞有關部門努力協調和迅速反應下，端午假期尚未過完，吳桂春已在一家物業公司重新就業。東莞作為製造業大市，還有千千萬萬個「吳桂春」。新冠肺炎疫情之下，東莞製造業受到衝擊，在這裡務工的百萬農民工境況如何？東莞採取了哪些措施讓更多像吳桂春一樣的農民工群體穩定就業？近日，記者深入東莞各企業，對農民工群體進行走訪調查。
外貿型企業農民工就業受到影響，但沒有出現集中規模性失業
「東莞塞車，全球缺貨」，東莞的外貿業地位在全國舉足輕重。國際疫情持續蔓延，海外訂單大量減少、暫停和取消，東莞數量眾多的外貿企業也受到較大影響。只做國外市場的東莞澳岸鞋業有限公司，上半年訂單銳減40%，工廠8月後的訂單仍不明朗。工作人員伍春燕告訴記者，目前工廠緩產養工人，生產線員工一周雙休，幾乎不用加班。
企業的經營困境也傳導到就業市場，澳岸鞋業雖然沒有辭退一名員工，但很多工人因為薪資問題主動離職了，工人總量比去年減少了10%。來自湖北監利縣朱河鎮的吳運瓊是公司的工藝工程師，3月20日返崗後，第一個月工資3500元，隨後漲到4000元-5000元，妻子陳華蓮是廠裡技術員，兩人住在廠裡提供的夫妻房，對目前的工作和薪水還比較滿意。
吳運瓊所在的朱河鎮很多人都在製衣、製鞋企業工作，他告訴記者，目前廠裡保底工資3500元，和以前比差距很大。過去旺季時，一個熟練的計件工每月能收入一兩萬元，春節後有很多同鄉沒出來打工，拿慣了高工資，大家都在觀望。記者在幾家企業走訪了解到，疫情提高了企業運營成本，農民工又要求工資持平或適當提高，雙方難以談攏，間接增加了農民工就業難度。
另一方面，生產防疫物資和醫藥醫療救助物資的外貿型企業則加班加點，大幅度擴大生產規模，生意非常紅火，也吸收了一些農民工重新上崗就業。主要生產無紡布材料的東莞欣意醫療保健製品廠，及時調整生產方向，轉型生產防護口罩，入選國家「戰疫」物資生產商名單，不僅為企業帶來新的發展機遇，更讓工人端牢飯碗。
與此同時，積極開拓國內市場的一些企業也在逆勢上揚。東莞超業精密設備有限公司人事主管劉斌介紹，由於企業訂單增加，用工總量也持續增加，僅7月份就新招了300多名工人。為穩定就業，今年3月和7月企業已進行了兩次調薪。即便如此，企業仍有100多人的用工缺口。
金田紙業是亞洲最大的灰板紙生產基地，其中僅東莞基地用工量就在1900多人。行政經理申雪萍告訴記者：「今年初的問題是農民工被疫情耽擱不能及時回城上工，企業又找不到熟練工，現在的情況是企業招不到滿意的工人，農民工也找不到滿意的工作。」製造業對新一代農民工越來越失去吸引力，年輕人不願意在工廠流水線工作，更願意從事外賣、快遞、中介等新興服務行業。製造業工人流動性很大，在記者走訪的多家製造業企業，員工年離職率達50%-60%。今年4月份東莞求人倍率1.12，市場需求人數略大於求職人數，總體供不應求。
根據東莞市人力資源和社會保障局提供的數據，截至6月底，東莞全市實名制就業登記496.6萬人，同比下降1.81%，3月以來，全市總體用工數量呈連續上升態勢，企業基本恢復正常生產，目前沒有出現農民工規模返鄉情況。
公共就業服務均等化，多策合力穩定農民工就業基本盤
東莞作為製造業大市，人力資源市場活躍，為幫助農民工找到合適工作，東莞建立市、鎮、村三級公共就業服務平臺，勞動者前往平臺登記就可被推薦合適崗位，通過資料庫快速精準匹配，為其免費推薦工作。能幫吳桂春迅速找到合適工作，東莞打造多年的公共就業服務體系是關鍵，僅村一級公共就業服務平臺就有587個，提供常態化公共就業服務，各類人員能很方便在就近的鎮和村找到工作。
吳桂春感慨地說：「在東莞沒有外地人。」這正是東莞對待外來務工人員的態度。通過改革失業登記制度促進公共就業服務均等化，東莞實現了戶籍人員和非戶籍人員失業登記的統一管理、服務均等。建立健全崗位儲備機制，高效、精準促進供求對接。
疫情期間，東莞市人力資源與社會保障局加大了崗位儲備力度，每周收集崗位信息2萬個左右，當遇到有勞動者求職時，可以迅速從資料庫中調取匹配。開展就業服務專項活動，制定發布了「2020年東莞市公共就業月曆」，結合線上線下服務模式統籌開展活動，做到了時時有服務、月月有活動。今年以來，積極舉辦線上招聘服務，共組織48場「春風行動」和復工復產專場招聘會，促進就業1.79萬人次。
提高農民工就業率，僅僅從勞動力一端發力是不夠的，市場主體依然是企業。穩就業首先要穩企業，只有企業運轉順利，才會有新的就業崗位產生。東莞先後推出「助企撐企15條」「穩外貿20條」「暖企行動」等「莞版」針對性穩企措施。2月底，東莞在全省率先完成社保退費，上半年為企業減免社保費近94億元，延繳超過27億元。
東莞實施的援企穩崗補貼政策背後是真金白銀的投入。對於不裁員或少裁員的參保企業，按企業及職工上年度實際繳納失業保險費總額的50%給予穩崗補貼；對存在暫時性生產經營困難且恢復有望、不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按6個月當地月人均失業保險金和參保職工人數或6個月企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。
疫情期間，東莞人社部門組織專車專列，「點對點」接回3.2萬名員工返莞；成立5支招工突擊隊，組織企業赴江西等9省開展招聘；組建12個用工服務組，安排就業服務專員，幫助重點企業解決用工需求。此外，東莞創新性推出「共享員工」模式，全市約2萬名員工實現調劑共享。今年上半年東莞市就業形勢整體保持穩定，1-7月城鎮新增就業達到4.98萬人。
東西協作高效精準就業，以民生就業帶動脫貧增收
在東莞大嶺山鎮新洲有限公司的手工藝車間，53歲的杜興舉正熟練地折著紙盒。他是來自雲南昭通的貧困戶，左眼受傷，家裡還有3個念書的孩子，生活的重壓讓他愁得「晚上都睡不著」。「像我這樣的年齡和身體，能找到這份工作，每個月掙的錢夠養活一家人，我很滿足了。」杜興舉說。
千裡結緣，精準施策。杜興舉是東莞與昭通間開展東西協作勞務扶貧的一個實例。就業扶貧，是增加貧困家庭收入最直接、最現實、最有效的途徑。「我們建立了五大機制：年度聯席會議制度、縣鎮對接轉移就業機制、崗位信息收集發送機制、技工教育扶智機制、校企合作機制。」東莞市人力資源服務中心主任科員傅樹生說，這些機制有效推進了兩地勞務協作。
東莞33個鎮街(園區)人力資源與社會保障分局與昭通昭陽區、魯甸縣、巧家縣、鎮雄縣、彝良縣、威信縣等6個縣區人社局構建了「一對多」縣鎮對接幫扶機制，實現每個縣區至少有4個鎮街(園區)幫其開展勞務輸出，最多一個縣有7個鎮幫扶。為進一步加強兩市勞務人才協作，兩市人力資源與社會保障局圍繞脫貧攻堅重點工作，籤署了對口幫扶勞務協作協議。
「政府精準對接，但要讓勞動力就業，最終要充分調動市場力量。」傅樹生說，通過動員協調，不少企業主動騰出適合的就業崗位。東莞對吸納昭通建檔立卡貧困勞動力穩定就業6個月的用人單位，按每人5000元給予一次性補貼，鼓勵企業吸納昭通籍貧困勞動力。
貧困戶吳維奇年幼時患重病，導致駝背、視力弱、右手關節不靈活，鑑於其身體情況特殊，多家企業不願錄用。經多方協調，新洲印刷有限公司留用他，如今吳維奇每月能掙3000多元。老家的房子也翻新了。公司先後招收昭通威信縣貧困勞動力160人，其中殘疾人20名，50歲以上就業困難人員超過80%。
數據顯示，截至5月底，在東莞登記有效就業的昭通籍務工人員13439人，其中建檔立卡貧困勞動力3862人；今年新到東莞就業的2127人，其中建檔立卡貧困勞動力822人。一人就業，全家脫貧。東莞通過開發崗位、精準對接、加強培訓，助力越來越多貧困戶走上工作崗位，依靠自己的勞動告別貧困生活。
對很多外來務工人員來說，一座城市的魅力和溫情就是創造更多的就業崗位，為他們在城市創造更多謀生機會，這是最實在的，也是最根本的。東莞已出臺的《關於實施「百萬勞動力素質提升工程」、打造「技能人才之都」的意見》，為外來務工人員提供了完善、系統的技能人才培養計劃。
相信，更多的農民工將與東莞這座城市同成長，迎來新出路，綻放新精彩。
（文章來源：農民日報）