來源：澳洲財經見聞
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杜大炮
「創新一定要付出代價」
毒瘤到底在哪？
毒梟政治學？
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杜大炮
「這些@#$正在毀掉我們的下一代。我警告你，打消了（碰毒品）這個念頭，即便你是警察，我也會真的殺了你。」（These sons of whores are destroying our children. I warn you, don’t go into that, even if you are a policeman, because I will really kill you.）
「如果你身邊就有吸毒的人，請你幫助他們的父母去了結他們，因為這對於父母來說太痛苦。」（If you know of any addicts, go ahead and kill them yourself as getting their parents to do it would be too painful.）
這是菲律賓總統羅德裡戈·杜特爾特（Rodrigo Duterte）於2016年6月30日宣誓就職以後，在首都馬尼拉的貧民窟前發表的激進講話。
杜特爾特對於涉毒人員及團夥，甚至其背後的利益集團所發出的死亡威脅立刻吸引了全球的關注。不誇張的說，就連「語不驚人誓不休」的美國總統川普在杜特爾特面前都顯得「文質彬彬」。
而杜特爾特政府的鐵腕出擊並非空穴來風——菲律賓得天獨厚的地理位置，使其成為了金三角（泰國、緬甸及寮國）和南美洲之間毒品往來的重要通道。據菲律賓禁毒局（PDEA）報告顯示，大量來自南美洲的毒品被偷運到西非和中東，部分再經輾轉滲入菲律賓。
這些包括麻黃鹼和安非他命在內的危險毒品在到達菲律賓境內後，再由當地毒販進行拆分後鋪貨，最終流入菲律賓境內大大小小的島嶼（菲律賓共由7107個島嶼組成），為緝毒行動帶來了極高成本和巨大難度。
與此同時，正是這種地理環境造就了毒販可以通過在快艇和船隻上流動販毒，隨時停靠交易，並在遇到警方偵查時迅速撤離。
據菲律賓當局2015年（杜特爾特當選前）調查顯示，菲律賓全國沾染過毒品的人數大約在300到400萬人，吸毒人員在呈現多元化（跨越任何年齡段和性別）的同時，也為該國社會和經濟帶來巨大隱患——包括謀殺在內的各類毒品犯罪居高不下。
在這樣的大環境下，杜特爾特的當選顯得毫不意外。
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「創新一定要付出代價」
杜特爾特認為，菲律賓的問題在於民眾對政府已經喪失信任，造就了毒品泛濫街頭和民眾蔑視政府權威的現象日益惡化，而毒品和犯罪則已經成為社會的一部分。想要徹底解決毒品問題，必須「刮骨療傷」。
所以杜特爾特在打擊毒品犯罪上採取了許多創新，比如：
向經營喪葬服務的企業家們表示：「我保證你不會破產的。如果你的企業效益下降了，我會直接和警察打招呼，讓他們動作快點兒（射殺毒販），幫企業家們賺錢。」
口頭授權菲律賓民眾可以直接處死任何嫌犯和吸毒人員，緝毒小組和警員則可以憑毒販屍體認領獎金。
提議恢復死刑，並明確表示，自己比較偏愛絞刑。
但是，在有效打擊毒品犯罪氣焰的同時，這場聲勢浩大的禁毒戰爭也殃及了許多無辜。
2018年2月，位於荷蘭海牙的國際刑事法庭（International Criminal Court）對菲律賓政府在禁毒戰中的「殺戮」啟動調查。
調查顯示，在2016年6月到2019年7月之間，菲律賓警方一共在134,583次禁毒行動中逮捕近20萬人，並擊斃5526名涉毒人員，其中包括誤殺3名年齡分別為3歲、5歲和6歲的兒童。
另外，禁毒戰爭對菲律賓監獄和看守所造成巨大負荷，使得本已惡劣的條件雪上加霜——全國所有監獄的最大容積量為20,399人，而截至2019年時已經收容高達132,000人。
不僅如此，除了毒販以外，還有數千人遭到「不明槍手」以涉嫌吸毒或販毒的罪名法外處決。
面對大量人權組織的強烈批評，杜特爾特似乎根本懶得去管，而是直接朝聯合國開炮：「去@#$的狗屁聯合國，中東爭端問題你們解決不了……非洲的種族大屠殺問題，你們連屁都不敢放，趕緊閉嘴吧！」（「FXXX you UN, you can’t even solve the Middle East carnage ... couldn’t even lift a finger in Africa [with the] butchering [of] the black people. Shut up all of you!」）
即便如此，對於杜特爾特的強硬政策，當地民眾依然表示強烈支持（2017和2019年的獨立調查報告顯示支持民眾比例為88%和82%）。
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毒瘤到底在哪？
藏在毒品問題背後的其實是菲律賓的經濟問題。
毒品是一種逃避現實的快捷渠道，因為該國經濟和生存環境常年惡劣。基層民眾普遍缺乏對於生活的寄託和未來的憧憬，而毒品產業卻給大量底層民眾帶來了收入和「解脫」。
所以，與其說接觸毒品是一種愛好，不如說是對於生活的一種無奈之選。
據《南華早報》報導，一位名叫Rey（化名）的吸毒者曾透露，自己的主要職業是三輪車夫。每天長時間的重體力勞動大約可以收入300比索（約合9澳元），但是自己會定期豪擲500比索（15澳元）「改善生活」。
除此之外，Rey還有一份兼職——毒品快遞員。
Rey在接受採訪時表示，雖然自己只有19歲，本應是充滿陽光和朝氣的青春年華，但是身處貧民窟的自己根本看不到未來，而毒品也成為了唯一的寄託。
Rey說：「每天工作完就指著它了，我住在貧民窟，現在連這點慰藉都沒了……他上臺以後我就趕緊戒了，我知道他不是鬧著玩的，我不想那麼年輕就被殺。」
而Rey的幾位朋友就沒有那麼走運，他們在過去幾年間的緝毒行動中被射殺。有的在凌晨兩點被破門而入，然後在睡夢中喪命；還有的在光天化日之下，被當眾處決。
那麼杜特爾特的「刮骨療傷」到底有沒有從根本上解決菲律賓的這一毒瘤呢？
從短期來說，效果是顯著的。
但是從長期來看，未必。
因為如果經濟環境惡劣是年輕人走投無路的原因，那麼菲律賓近年來的經濟其實並不差。
作為東協10國中的第5大經濟體，菲律賓在過去幾年內的生產總值平均在3300億美元左右，而經濟增速也保持在6.2~6.9%之間。據亞洲開發銀行統計，如果沒有新冠疫情的「攪局」，菲律賓經濟增速還將保持在6.4%左右的水平繼續增長。
就業方面，菲律賓政府也在2017年大力推動了以基建為主的多個大型項目，並預計於2022年在交通、鐵路、公路以及機場等設施上投入8~9萬億菲律賓比索（折合2400~2700億澳元）。其中，僅僅是公共工程及道路建設就已經在2019年上半年度創造超過400萬個崗位。
而問題也就出在這裡——大量的年輕人並不願意參加工作。
據菲律賓國家統計局2018年數據顯示，該國15歲以上人口約為7130萬人，其中勞動參與率僅為60.90%，遠低於越南（76.60%）和印尼（69.20%）等東協國家。
另外，在大量現成工作崗位存在的情況下，菲律賓的失業率與就業不足率仍然高達5.30%和16.40%。
對此，棉蘭老國立大學（Mindanao State University）的漢巴爾·巴拉教授（Prof. Hannbal Bara）認為，菲律賓的根本問題在於民眾的思維意識形態，而毒品只是將該問題具象化了。
巴拉教授說：「很多年輕人對於國家主義意識淡薄，導致他們去參與犯罪。他們缺乏道德指向，在面對生活中的挑戰和挫折時不知所措，這正是導致社會結構崩潰的原因……這也是為什麼雖然政府在發放補貼，而很多人依然在參與販毒的原因。」
據菲律賓獨立研究機構調查顯示，菲律賓教育系統同樣存在系統性缺陷，比如：
教育質量——教育質量整體持續下降，其中小學和中學的質量退化尤其嚴重。各類專業的畢業率同樣低得可憐，比如工程及科技類（Engineering & Technology）專業的畢業率僅為11%；
教育資源分配不均——社會貧富差異導致大量來自貧困家庭的學生早年輟學，而能夠進入高等院校進行深造的絕大多數學生都來自富有家庭；
政府撥款不足——菲律賓政府每年在教育上的投入僅為GDP的2.7%左右，是東協10國中最低（相比之下，東亞地區的韓國在教育撥款上投入的資金就高達GDP的7.5%以上）；
就業及分配問題——許多學科和專業無法與勞工市場對接，這就造成了大量高等院校畢業生在畢業後直接失業，無法對國家經濟發展做出貢獻。
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毒梟政治學？
但是，杜特爾特政府的快刀斬亂麻也引來了不少批判的聲音——「禁毒戰爭實際上是對窮人的戰爭」。
菲律賓大學政治科學助理教授吉因·皮拉皮爾（Gene Pilapil）就公開表示，杜特爾特實際上是在利用窮人進行一場政治作秀，而且「涉毒人員及涉毒團夥」是一個用來剷除異己的絕佳藉口。
除了吉因教授以外，還有許多人士表示，杜爾特爾利用底層民眾對現狀的不滿，將社會資源分配不均以及貧富差異等問題全部轉嫁到毒品頭上，再將自己刻畫成一位救世主的形象，獲取大量選票最終贏得大選。而競選前承諾的「6個月內消滅毒品」簡直就是荒謬。
2017年2月，菲律賓警方以涉毒罪名逮捕了女參議員萊拉·德利馬（Leila de Lima），而萊拉正是一名經常高調抨擊杜特爾特禁毒戰爭的激進人士，並且要求追究杜特爾特刑事責任。
有趣的是，今年7月11日，包括冰島在內的近30個國家向聯合國人權理事會提出了一項草案（已經通過），要求聯合國人權辦公室在2021年6月前提交一份有關菲律賓人權問題的全面報告，並將重點調查杜爾特爾政府在禁毒戰爭期間的法外處決行為。
對此，菲律賓外長洛欽（Teodoro L. Locsin Jr.）表示：「西方國家自以為世界忘記了他們曾做過什麼，他們以為發展中國家不會反抗，這樣的行為必將帶來惡果……他們就和西方的《愛麗絲夢遊仙境》中的皇后一樣，先判定，後證明。」
而杜爾特爾則直接回應：「知道冰島的問題在哪兒嗎？就是冰太多了，多到他們連白天和黑夜都分不清……你們對菲律賓的社會、經濟和政治一無所知。」
當然，無論是菲律賓的毒品問題還是社會系統性缺陷，都可謂是「冰凍三尺非一日之寒」，如果本著「牽一髮而動全身」的想法去改革，那麼這條漆黑的夜路也許將更加漫長。
至於杜爾特爾的快刀斬亂麻是否能夠從根本上「刮骨療傷」，也許在街頭和貧民窟的血腥味散去之後，答案自會揭曉。
（補充：菲律賓警方2020年11月最新報告指出，目前進行緝毒行動次數已達23萬多次，累計逮捕相關人員35萬人，共計擊斃8000人。）
參考來源：
https://www.theguardian.com/world/2016/jul/01/philippines-president-rodrigo-duterte-urges-people-to-kill-drug-addicts
https://www.theguardian.com/commentisfree/2018/sep/28/the-guardian-view-on-the-philippines-a-murderous-war-on-drugs
https://www.hrw.org/zh-hans/news/2017/06/28/305840
https://www.businessinsider.com/heres-an-addicts-take-on-dutertes-war-on-drugs-2016-12?IR=T
https://www.huxiu.com/article/310065.html
http://www.ph.net/htdocs/education/issue.htm