煙臺出臺規章保障公眾參與政府立法「話語權」

2020-12-14 水母網

煙臺出臺規章保障公眾參與政府立法「話語權」

2020-12-11 14:35:36

來源:水母網   記者 任雪娜



水母網12月11日訊(YMG全媒體記者 任雪娜 通訊員 於躍)近日,我市正式出臺政府規章《煙臺市政府立法公眾參與規定》,以地方政府規章的形式賦予了公眾全過程參與政府立法活動的「話語權」,這標誌著我市政府立法各環節正在以更加積極的姿態、更加規範的程序貫徹「開門聽聲」。

公眾參與政府立法,是民主立法、科學立法的必然要求。我市在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面獲得立法權以來,按照「不牴觸、有特色、可操作」的原則,緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署,穩步開展政府立法工作,為我市改革發展提供了有力法律支撐和法治保障。但在政府立法過程中,公眾參與政府立法的積極性和主動性不高,影響了立法質量和立法實施效果。根據《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》和《山東省政府規章制定程序規定》等法律、法規、規章,結合我市實際,市司法局起草了《煙臺市政府立法公眾參與規定(草案)》。《規定》經2020年11月15日煙臺市人民政府第75次常務會議審議通過,自2021年1月1日起施行。

《規定》共六章三十一條,明確公眾全過程參與政府立法活動的權利,明確了自立法項目的徵集、起草、審查、實施,乃至評估等各環節公眾參與的法定程序和渠道。《規定》指出,市司法行政部門負責立法項目在立項和審查過程的公眾參與工作,起草部門負責起草和實施過程的公眾參與工作。明確公眾參與政府立法活動的新聞發布制度,《規定》要求立法項目頒布實施後必須按規定程序召開新聞發布會,並經《煙臺市人民政府公報》、市政府門戶網站、市司法行政網站全文刊載,方便公眾查詢。同時,起草部門應按規定對立法項目實施情況進行立法後評估,評估項目、評估時間、徵求意見的電話、網址等應當及時向社會公開。同時,公眾認為已生效的規章與上位法不一致,或明顯不適應經濟社會發展要求的,可依法向起草部門提出修改、廢止建議,起草部門應按程序進行處理。

王惠

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