雷達財經（ID：leidacj）：作者| 長帆、李宏晶，編輯 |深海
5月13日下午，雷達財經獲悉，北京市中聞律師事務所的金順海、楊帆、王維維三位律師就深圳市豐巢網絡技術有限公司（下稱"豐巢公司"）與中郵智遞科技有限公司（下稱"中郵智遞"）的股權重組事宜，向國家市場監督管理總局反壟斷局反映該項併購涉嫌未依法進行經營者集中申報。目前，該舉報信已寄出。
雷達財經注意到，近期豐巢快遞櫃收費事件沸沸揚揚。先是部分消費者對此表示不滿，後有杭州、上海上百個小區陸續宣布停用豐巢快遞櫃。
目前事件持續發酵，山東、江蘇、浙江、福建等地監管部門已經發聲。此外，中消協在5月13日在官網發文稱，合理保管期限內不應單獨收取服務費用。
對於收費事件，金順海、楊帆、王維維三位律師認為，豐巢收費標誌著，智能快遞櫃行業出現經營者集中行為可能導致的排除、限制競爭，已經惡果初顯。
有分析認為，面對如此輿論壓力，豐巢依然未對收費改口，實際上隱藏著豐巢非常精準的「計算」，漲價不僅可以扭虧，還可以打擊競爭對手菜鳥。
律師認為併購事項達到"經營者集中申報"標準
5月5日，順豐控股發布公告稱，公司參股的豐巢開曼擬與中郵智遞進行重組。通過一系列複雜的交易，快遞櫃行業的前兩大品牌豐巢與速遞易將實現合併，中郵智遞成為豐巢網絡的全資子公司，"新豐巢"佔據近七成的市場份額，而中郵系與三泰控股將成為"新豐巢"的股東。
順豐控股提供的數據顯示：豐巢網絡的母公司豐巢開曼2019年度經審計的營業收入為16.14億元；中郵智遞2019年度經審計的營業收入為4.29億元。
北京市中聞律師事務所金順海、楊帆、王維維三位律師認為，《反壟斷法》第20條規定，經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響的，是經營者集中。《國務院關於經營者集中申報標準的規定》第三條規定："經營者集中達到下列標準之一的，經營者應當事先向國務院商務主管部門申報，未申報的不得實施集中：參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元人民幣，並且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣。"。
此外，《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條規定："經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中。"
同時，市場數據顯示，2017年我國智能快遞櫃市場規模突破100億元，到2019年超250億元。2019年豐巢網絡與中郵智遞兩家公司的份額（智能快件箱市場）接近70%，其中豐巢網絡佔44%，而中郵智遞佔25%。
根據順豐2019年年報，豐巢已在超過110個重點城市聯手5.7萬多家物業企業，完成超過17萬個網點布局，累計服務於全國200萬收派員，觸達2億消費者，一線城市市佔率超過70%。
"請貴局考慮到此次豐巢網絡與中郵智遞的股權重組雖只是智能快遞櫃行業兩家龍頭企業的強強聯合，但從長期來看，這一商業聯姻行為卻存在著諸多隱患，貴局應該有所預見並重視。" 金順海、楊帆和王維維呼籲國家市場監督管理總局反壟斷局應對此事做出合法、合理、客觀、公正的處理決定，預防和制止壟斷行為，保護市場競爭秩序。
金順海、楊帆和王維維還表示，近年來，國內智能快遞櫃行業發展迅速，快遞櫃在社區、學校和寫字樓等公共場所遍地開花，人們已經對它產生了依賴性。且從長遠看，用智能快遞櫃替代末端的快遞員送達，實現更高效的物流配送、保證"非直接接觸投遞"，已是一種趨勢。但近期豐巢快遞櫃在全國範圍內開始收費（快件保管時限超過12小時即開始計費）事件顯示，智能快遞櫃行業出現經營者集中行為可能導致的排除、限制競爭，已經惡果初顯。
杭州上海上百小區業委會發聲抗議收費
雷達財經注意到，自4月30日起，豐巢快遞櫃推出收費服務，對滯留快遞櫃中的非會員包裹在超時12小時後收費0.5元/12小時，3元封頂，法定節假日不計費。同時推出會員服務，會員月卡每月 5 元，季卡每季 12 元，有效期內不限保管次數，7 天長時存放，有效時長 30 天；季卡會員，不限保管次數，7 天長時存放，90 天有效。
雷達財經登陸豐巢官網發現，醒目位置即是會員卡宣傳。
豐巢的突然收費，遭到了大部分消費者的強烈不滿，同時，也引發起了巨大爭議和激烈討論。消費者吐槽最多的地方，一是12小時的免費存放時間非常短，很多上班族很可能因為工作，或"投遞時差"的原因而超時。
"豐巢這次收費太突然了，直接宣布啟動收費，沒有一個徵詢意見的過程。並且，豐巢設置的免費保管時間是12個小時，這對上班族來說有些短，加班晚了回到家再取就有可能會超過時限。"家住杭州東新園的上班族吳女士認為。
另一個焦點問題是，快遞員不通知消費者就直接將包裹放到快遞櫃，從而間接造成"取件時間差"而無法在12小時內取件，最終要被動付費。
"快遞櫃要提高運轉效率，這一點我很認同，但12小時的免費時間太短，如果在家裡或者正常上下班可能還來得及取快遞，但快遞員不打電話直接放進快遞櫃，我臨時有個什麼事情，就很容易超時。"北京市朝陽區上班的鄭女士稱，有的快遞員不通過電話溝通，就把快件放進快遞櫃，工作中的人很難隨時注意微信或簡訊的信息："這樣被收費，很不能接受。"
最先對消費者的呼聲作出反饋的是各小區業主委員會。
5月5日，杭州東新園業委會宣布，因豐巢快遞櫃實行超時收費政策，杭州東新園小區業委會和物業公司決定對其暫停使用。
5月7日，東新園小區內的17個豐巢快遞櫃全部被物業拔掉電源，成為全國首個停用豐巢櫃的小區。
"自東新園小區7日停用豐巢快遞櫃後，我們小區微信群、QQ群裡99%的業主表達了支持意見，僅個位數業主提出過質疑。"杭州東新園小區業主委員會向媒體表示。
5月7日下午，浙江豐巢科技公司和東新園小區雙方協商，豐巢提出：用戶在首兩次超時取件均不收取費用，在兩次超時的過程中可以考慮接下來是否使用豐巢作為代收；如均選擇不同意超時付費，後續快件將不再會投遞入櫃。此外，用戶可自主在手機上設置希望被代收的時間段和快遞公司，如完全不同意使用豐巢，可取消所有勾選項即可。
東新園小區業委會拒絕接受該方案。
5月9日，豐巢發布《東新園業委會事件聲明》，稱2019年豐巢與東新園業委會、物業公司籤訂三方協議，約定每年支付高額進場費。豐巢在聲明中表示，業委會單方面斷電已經構成違約，已對公司造成巨大經濟與商譽損失，也給小區業主和快遞員帶來諸多不便。豐巢公司保留追索東新園業委會毀約的責任權利，同時將依據合約追索相關經濟和商譽損失。
東新園小區業主委員會則表示，聲明中提到的"高額進場費"，實際是物業管理費用，包括場地管理費、電費、安全巡查費等。當時和豐巢籤訂的是服務合同，不屬於純經營性質，是服務於業主生活的半公益項目，與小區內純粹的商業運營櫃收費相比，並不高額。
「如果沒有解決方案，物業會想別的方法解決業主代收快遞包裹的需求，正在考慮引入別的快遞驛站。」東新園小區業主委員會表示。
同日，豐巢智能櫃公眾號發文回應，稱此前未能清楚解釋會員服務對於行業服務能力提升的通盤考量，從而引發社會公眾關心與討論深表不安。解釋"12小時保管期"，是基於後臺數據，發現快遞員每天派件高峰在9-11點，豐巢因此推算晚上11點消費者能到家把快遞取走。
豐巢表示，上線會員功能以來，豐巢12小時內取件比例提升了5個百分點。豐巢稱，為了提升使用效率，推出了親友代取功能，還將推出早取件、贏紅包的活動，2小時內取出獲得2元紅包，4小時取出會得到1元紅包。
在杭州小區之後，上海小區接力發聲。5月10日上午，上海中環花苑發出致豐巢的公開信。信裡指出，合同中雖然並沒有約定不能開展收費，但是豐巢的客戶經理在上門洽談進場的時候，幾乎千篇一律的說辭是"對客戶免費的"，正因為如此，各小區業委會和物業把蜂巢快遞櫃當做半公益的項目引進小區，如果進場時是現今這樣的收費模式絕大多數小區是會拒絕的。信裡同時提到，豐巢進駐小區的費用並不高，已經向快遞員收費，"已經投入使用的豐巢櫃每天的利潤率為240%甚至更多"。
上海地區有多個小區發起聯合討論，梳理出訴求共識，試圖通過小區聯盟的方式一起與豐巢談判:
1、豐巢在入駐小區談判時，應該明確合同期內的收費標準。此前籤訂的合同內未約定的在合同期滿前不應收費或經協商後籤署補充協議。
2、在快遞柜上增加醒目標識，明確收費標準，並提醒快遞員必須經收件人同意且告知相關收費標準才能投入快遞櫃。
3、12小時的免費保管時間過短，建議考慮大部分使用人員的生活工作情況，延長免費保管時間至 24 小時或 48 小時。
對此，深圳市豐巢科技有限公司上海區負責人表態，將會與深圳總部方面繼續聯繫，轉達上海方面的訴求。
豐巢科技上海區負責人周官遴表示，收費是全國性政策，目前暫不可能改變，後續政策主要是看與各個小區的協調情況。
據媒體報導，面對消費者的質疑，豐巢科技首席營銷官（CMO）李文青表示，目前很多快遞櫃的包裹存在滯留現象，快遞員的使用需求無法得到有效釋放。這次推出的收費會員計劃，事實上是提供無限次超時保管的特權，未來會繼續推進會員制度。
5月11日，據新京報報導，北京翡麗小區藍爵堡物業工作人員表示，智能快遞櫃進社區本意是為了服務居民，現在，物業已經開闢出一個暫存區臨時存放業主們的快遞。針對業主們要求撤出豐巢的問題，工作人員表示，已經知曉相關情況，正在積極與業主、豐巢進行溝通。
據雷達財經不完全統計，目前已有杭州、上海等多地上百家小區宣布停止使用豐巢快遞櫃。
中消協：合理保管期限內不應單獨收取服務費用
消費者的反對並非毫無道理。根據國家郵政總局2018年針對快遞業所制定的行政法規《快遞暫行條例》，《條例》規定，經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，並告知收件人或者代收人當面驗收。快遞員未徵得用戶同意就投到快遞櫃屬違法行為，用戶可向快遞企業投訴。
交通運輸部2019年10月1日起施行《智能快件箱寄遞服務管理辦法》第二十二條規定："智能快件箱使用企業使用智能快件箱投遞快件，應當徵得收件人同意。第二十五條則明確，智能快件箱運營企業應當合理設置快件保管期限，保管期限內不得向收件人收費。
豐巢超時收費不但遭到了用戶，也引發了輿論和監管部門監管機構的關注。
5月7日，人民網發文分析，稱對於收費標準和時限，廣大快遞用戶可以掰扯，但"最終決定權"恐怕還是在經營者手中。從現實角度，用戶較為靠譜的"博弈點"是，快遞員將包裹放入快遞櫃前，是否經過收件人同意。如果快遞員未通知收件人，或收件人不同意將包裹放入快遞櫃，"保管合同"就不成立，快遞櫃經營者就無權收費。
5月9日，人民日報發微博強調消費者的選擇權。稱快遞入櫃需經收件人同意，本是硬性規定，在具體執行中卻變了形。而入櫃超時收費，則加劇了民眾的擔心和不滿。消費者的知情權和選擇權不容侵犯，有關制度設計的尊嚴不容挑戰。
5月9日晚間，新華社發文三問"快遞櫃收費"：該不該收？怎麼收？向誰收？就相關問題請求專家發表意見。
與此同時，山東、福建、江蘇、浙江等多地監管機構明確表示，快遞需經收件人同意後方能放置在智能快件箱中。其中，山東省郵政管理局明確回應，未經收件人允許將快遞放在快遞櫃，屬於投遞不規範行為，可以投訴；福建省消協也明確表示，未經收件人同意，快件存入快遞櫃產生的費用應由快遞公司承擔；江蘇省郵政管理局表示，快遞櫃收費是市場行為由市場調節，但前提必須是合法。
5月9日，浙江印發《關於進一步強調末端投遞要求的緊急通知》，督促轄區寄遞企業嚴格按照《快遞市場管理辦法》第十六條第四款"企業應當將快件（郵件）投遞到約定的收件地址和收件人或者收件人指定的代收人"及《快遞暫行條例》第二十五條"經營快遞業務的企業應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，並告知收件人或者代收人當面驗收"，積極履行投遞到約定收件地址或指定代收人的法定義務，且根據《快遞服務標準第3部分》，需提供不少於兩次的免費投遞服務。
《通知》明確，對於使用智能快件箱進行投遞的快遞企業，要督促相關企業在投遞前履行告知義務，徵得收件人同意後方能放置在智能快件箱中。對於經兩次投遞後仍不能妥投，需放置在智能快件箱的快件，也需徵得收件人同意，收件人不同意的，應予以退件處理。
5月13日，中消協回應豐巢快件箱超時收費問題時稱，設立在小區內為消費者提供的智能快件箱服務，應當納入小區物業服務業務範圍，合理保管期限內不應單獨收取服務費用，並妥善做好保管期外的服務銜接。
中消協還表示，對於確有需要超期限使用智能快件箱服務的，其收費標準的確定宜參照公共服務價格管理方式確定，而不能簡單通過市場化機制解決。小區物業及智能快件箱運營者、快遞企業、電商平臺等經營者通過智能快件箱為消費者提供相關服務前，應當一對一明確告知消費者免費保管期限以及服務收費標準等與消費者利益相關事項，並得到消費者同意。
漲價背後的「精準算計」
根據「某企業信息查詢平臺」數據，豐巢的運營主體深圳市豐巢科技有限公司成立於2015年4月8日，大股東是由王衛實際控制的深圳瑋榮企業發展有限公司，持股比例為46.07%，二股東為深圳市順豐投資有限公司，持股比例30.29%，公司實際控制人為順豐總裁王衛，CEO為順豐集團運營高管徐育斌。而股權穿透顯示，王衛持股比例高達76.81%。
值得注意的是，豐巢成立之初註冊資本為5億元，由"兩通一達"、普洛斯和順豐共同發起，順豐控股持股35%，兩通一達各持股20%，普洛斯持股5%，此後連續進行了4輪融資，共獲55.7億元投資，市場估值高達90億元。2018年5月，通達系相繼退出豐巢，轉投了對手菜鳥物流。2019年12月，包括鼎暉、普洛斯等10家公司又相繼退出，註冊資本由24.5億元減少至11.7億元。
當時有分析認為，通達系全面"出走"，與豐巢深陷盈利困境有關。在彼時智能貨櫃行業同質化嚴重，線下市場也尚未飽和，選擇合作夥伴顯得十分重要，通達系選擇了擁抱背靠阿里、雄厚資本的菜鳥網絡。
為了快速地擴大市場佔有率，豐巢通過併購、不斷燒錢加碼線下網點的方式布局。
據媒體報導，目前市場上一臺智能快遞櫃的櫃體成本在1.8萬到6萬元之間不等，除了櫃體成本，豐巢在小區、寫字樓、學校等地方設櫃，還要支出場地租賃成本，這部分費用一般在7000元到1萬元之間。此外，後期的維護維修成本也是一筆不小的開支。
數據顯示，豐巢2016年虧損2.5億，2017年虧損3.85億元，2018年前5個月就虧損了2.49億元，2019年虧損口子進一步擴大，達到7.81億元。今年一季度虧損2.45億元。
燒錢換來了巨大的市場佔有率。天風證券報告指出，豐巢與中郵速遞易分別為當前市佔率最高的快遞櫃運營商。截至2020年3月31日，豐巢目前投入約17.8萬個快遞櫃，櫃機佔比約44%；中郵速遞易佔比約25%。收購后豐巢市場佔有率將達69%。
如果該併購完成，豐巢將在行業佔據極大優勢。
在市場份額逐漸擴大的同時，豐巢開始謀求盈利。
事實上，早在2019年下半年，豐巢便已開始嘗試收費模式。當時不少消費者反映，在使用豐巢快遞櫃時候會跳出"讚賞"頁面，需要支付1元才能取快遞，儘管頁面最下方有一個特別小的"跳過"按鍵，但豐巢還是被指"誘導用戶消費"。
時隔半年多，豐巢再次收費,並將"讚賞"換成強制收費。即使在反對聲音頗大的情況下，仍未鬆口。原因何在？據騰訊稜鏡測算，如兩成豐巢註冊用戶轉為付費會員，按月卡5元的標準，豐巢一個月可從C端消費者處獲得2億元的淨利潤，有望扭虧為盈。
自媒體「半佛仙人」則認為，這次漲價完全在豐巢規劃內，快遞公司將很快妥協，真正的目標是四通一達背後的菜鳥。
雷達財經注意到，2017年6月，菜鳥和順豐曾因數據對接一事「開撕」，順豐稱，菜鳥曾要求順豐提供旗下的豐巢用戶隱私數據。菜鳥則表示，豐巢曾造成數據洩漏，菜鳥出於信息安全角度考慮，要求升級。 後在國家有關部門介入後，二者偃旗息鼓。
值得一提的是，"菜鳥驛站"方面表示，依然實行24小時之內免費，這不但為消費者帶來了選擇空間，也為二者的競爭態勢增添了新的未知因素。