北京市首條自行車專用路於2019年5月31日開通，東起昌平回龍觀文華路，西至海澱後廠村路，全長6.5公裡。道路開通後，受到了社會的廣泛關注及市民的熱烈響應，一度成為熱搜不斷的網紅打卡地。
自行車專用路開通一年，北京市交通委、項目中心及我院持續跟蹤了其使用效果，並採用調查、座談和體驗的方式獲取相關數據，對使用特徵、使用人群及使用意願進行了總結分析，由此引發了幾點對慢行交通發展的思考。
一、自行車專用路規劃建設
歷程回顧
自行車專用路連接回龍觀和上地軟體園。回龍觀地區以居住為主，上地軟體園以就業為主，兩地之間具有大量集中定向的通勤出行需求（早高峰通勤1.16萬人次/h），直線距離僅3.8km，適宜採用自行車出行。
圖 回龍觀至上地需求分析圖
自行車專用路開通前兩地出行不便：（1）道路交通堵。區域間出行受京藏、京新高速阻隔嚴重，銜接道路嚴重擁堵，早高峰兩地之間小汽車出行耗時為40-50分鐘。（2）地面公交慢。地面公交線路繞行、停靠站點多，同時受道路交通擁堵的影響，早高峰兩地之間的出行耗時為70-80分鐘。（3）軌道交通擠。區域內霍營站、回龍觀站、龍澤站、西二旗站均為常態限流車站，地鐵13號線龍澤至西二旗段滿載率超過110%，車廂內擁擠不堪。（4）自行車出行險。受高速公路阻隔影響，兩地之間自行車出行需要穿越多個立交橋，自行車道連續性差，機非混行嚴重，自行車出行危險且費力。
圖 自專路開通前騎行路徑圖
2017年起，北京市交通委組織相關研究機構開展了針對自行車專用路的系列研究工作。邀請國內外專家多次論證了北京市自行車專用路適用性和回龍觀至上地軟體園自行車專用路可行性。並針對回龍觀至上地軟體園自行車專用路，採用手機、公交IC卡、共享單車、模型和民眾調查等數據對通道需求進行分析。在此基礎上，以「注細節、重品質、講人性」標準，在專家、項目團隊人員及領導的多番實地現場探勘和論證下完成了通道的選線及設計等工作。
最終經過近1年半的前期研究和論證，昌平回龍觀至上地軟體園自行車專用路於2018年7月開始工程建設，並於2019年5月31日開通運營。
圖 國際專題討論會
(照片來源：交研院、市政總院)
自行車專用路基本情況
道路東起昌平回龍觀文華路，西至海澱後廠村路，全長6.5公裡，其中高架段長2.72公裡。全線封閉管理，共設10處出入口（含起點和終點），全天24小時開放，路面寬度6m，設潮汐車道、自行車助力裝置、服務區和夜間照明等配套設施。
圖 自行車專用路配套設施
(照片來源：交研院、項目中心)
二、自行車專用路使用效果分析
開通一年以來，自行車專用路總騎行量超過140萬輛次，日均騎行量約為4000-6000輛次。我院通過數據收集、典型斷面流量調查、三次使用者意願調查、實地出行體驗調研的方式，持續追蹤並分析自行車專用路的使用效果和特徵，總結如下：
圖 自行車專用路日騎行量
1、自行車已經成為兩地之間最便捷的出行方式
2019年8月22日（周四）早高峰，我院組織開展了由回龍觀（龍騰苑四區北門）至軟體園（聯想大廈東北門）的五種交通方式（地鐵、公交、小汽車、計程車和自行車）出行調研。
通過分組出行體驗，自行車出行用時最短，為45分鐘；出行費用最低，為0元。自行車出行時間省、成本低，同時又是一種健康環保的出行方式，是回龍觀與上地軟體園之間最便捷、性價比最高的出行選擇。
圖 五種方式體驗路徑示意圖
表 五種方式對比匯總表
2、自行車專用路主要服務通勤騎行者
自行車專用路工作日騎行量呈現典型的「雙駝峰」曲線，其中早尖峰時間為8：00-10：00；晚尖峰時間為18：00–20：00，早晚高峰小時騎行量佔全日總騎行量的58%左右。同時騎行呈現明顯的潮汐性，早高峰以回龍觀至上地方向為主（居住地到工作地），晚高峰反之。
圖 自行車專用路工作日騎行量分布特徵
經過一年的長期監測發現，自行車專用路已經培養了一批「通勤鐵粉」，約1500人左右。
圖 自行車專用路工作日早高峰騎行量變化圖
3、自行車專用路也是休閒健身的廊道
監測數據顯示，工作日晚高峰較早高峰持續時間較長，能持續兩至三個小時（19-21點）。通過實地調研發現，由於自行車專用路夜間燈光宜人，騎行安全，環境舒適，周邊部分居民選擇在自行車專用路騎行休閒健身。由此也可以看出自行車專用路兼顧了休閒娛樂健身等功能。
圖 自行車專用路工作日騎行量分布
圖 自行車專用路騎行照片
三、自行車專用路騎行者
使用意願分析
1、騎行者對自行車專用路滿意度較高
為了解自行車專用路使用感受和使用意願，我院分別於開通初期、中期和一周年前採用了快問快答、座談訪問和電子問卷等方式開展了三次使用意願調查。調查結果顯示騎行者對自行車專用路的滿意度較高，達8.7分，其中40%以上的騎行人員評為10分（滿分）。
圖 自行車專用路滿意度調查
不同設施的滿意度差異不大，其中，進出口坡道滿意度最高，達9.08分，其次標誌標識為9.03分，最低為路面寬度為8.89分。
圖 自行車專用路分項滿意度
2、疫情期間自行車專用路突破常態騎行量
2020年春節全國爆發新冠疫情，北京市啟動公共衛生一級響應，號召全市居民少出門、不聚集。2月10日全市開始復工復產，鼓勵居家彈性辦公，小汽車不限行，全市出行特徵發生較大變化，市民更傾向於個體化出行。
自行車專用路使用量恢復速度較快，以2019年10月早高峰騎行量均值（1589輛）作為常態值對比發現，2020年3月自行車專用路騎行量已恢復至常態值的80%，5月中下旬早高峰騎行量已突破常態，達到2000輛。同期，區域內4個地鐵站的進出站量僅為去年常態水平的70%。
圖 早高峰使用量恢復情況
此外，通過上地軟體園調查數據顯示，疫情期間使用自行車專用路通勤群體有所增加，使用比例由17%上升至20%。增加的使用者主要是由地鐵和公交轉移。
圖 自行車專用路使用者變化情況
四、思考和建議
1、自行車專用路市民評價度較高，在部分區域可考慮推廣
自行車專用路是保障自行車路權形式中的最高等級。它是為騎行者建設的專屬道路，最大程度的保障了自行車路權和騎行者安全，適用於兩區域間受城市快速、高速公路、河道、鐵路等分割嚴重，既有自行車系統出行條件較差，存在較大的點對點中短距離通勤需求的位置。在該種條件下，利用自行車專用橋既可以避免騎行者穿越地面不利的出行環境，也可以縮短騎行距離，優越性顯著。
受城市快速路、河道、鐵路阻隔，我市依然存在自行車出行不便、繞行距離較長的區域和路段。需進一步關注北京市自行專用路規劃方案研究工作，通過需求分析和論證，針對騎行距離較遠、短距離出行需求旺盛地區，研究建設自行車專用路，打通阻隔節點，暢通自行車騎行路徑。
2、持續提升自行車系統細節品質，營造騎行氛圍
自行車作為一種個體交通工具，在疫情期間受到了市民的親睞。為更好的發揮自行車在城市出行中的作用，我院通過實際騎行體驗、問卷調查和座談調研發現，疫情發生後，影響騎行的因素除了騎行者通常關心的路權問題外，騎行者對設施品質和社會氛圍的關注度有所上升。設施品質的影響由17%上升至了23%，社會氛圍由10%上升至14%。
圖 影響因素變化情況
因此，應繼續按照「一保兩優化三無四加強」的工作思路，重點解決好自行車路權保障問題。同時，也應關注設施品質的提升和社會氛圍的營造。
目前，路口秩序混亂、路段自行車超車帶來的不安全感成為了騎行者關心的問題之一。調查顯示，69%的被訪者認為路口自行車應該設置分道行駛標線，63%的人認為應該在路段施劃分道行駛線。
圖 分道線設置意願調查結果
建議結合道路實際條件和自行車流量情況，在自行車流量較大的路口和路段，考慮施劃路口分道線和路段分道線。
圖 路口、路段分道線示意圖
此外，林蔭也是影響人們騎行的主要因素，2020年調查數據顯示，選擇「缺少林蔭」的被訪者較2019年上升了3%。建議結合慢行系統整治工程，打造慢行友好的林蔭道路。各級城市道路強化高大喬木的種植力度，城市道路均應建成完整的林蔭道，包括交叉口綠蔭，儘量做到林蔭全覆蓋。
圖 林蔭道示意圖
全社會倡導的騎行氛圍對於鼓勵騎行十分必要，騎行習慣是需要時間去引導和培育的。北京市調查數據顯示，79%的被訪者如果在周圍人都開始使用自行車的話，會選擇自行車騎行。
圖 環境影響的意願調查結果
北京市可關注社會氛圍營造形式的豐富和創新，通過多種形式轉變公眾理念，讓公眾從自行車使用中體會樂趣，建立選擇自行車的出行習慣。除了組織無車日等宣傳活動外，還可通過政策激勵和提升設施趣味性等方式增加自行車吸引力，為公眾創造氛圍。
3、建設慢行友好的高品質街道，帶動城市經濟發展
倫敦交通局發布《步行與騎行經濟收益分析報告》表明，鼓勵步行和自行車除了有助於居民綠色健康的出行之外，也能為經濟帶來明顯的收益。倫敦交通局通過對倫敦多條高品質進行了慢行系統改造效益分析，通過分析發現，這些街道在步行和騎行空間優化、公共區域改善後，當地的零售銷量上漲近30%。此外，紐約市某路口的步行空間提升，使當地的零售量上漲了48%；英國凱爾索市的交通管理和公共領域提升，使鎮中心的訪客量上漲28%；政府在斯託克城的皮卡迪利街投入一千萬英鎊改善步行空間後，人流量提升了30%。
近期受新冠疫情的影響，城市居民健康和經濟活動均受到不同程度的衝擊。在此背景下，如何化危為機，因勢利導，建議進一步關注步行和騎行空間的優化提升，打造品質街道，為行人和騎車人交通通行、駐足社交等提供便捷條件，更好的發揮步行和自行車對城市出行和經濟繁榮的帶動作用。
致謝
本次自行車專用路開通一周年能夠利用監測、座談、問卷調查、騎行體驗等多種方式獲取數據進行客觀的分析，離不開大家的支持，特別感謝：北京市交通委員會、項目中心、城養中心、海澱區交通委及相關街道、昌平區交通委及相關街道、西城區交通委及相關街道、中關村軟體園、市政設計總院、市政專業院、世界資源研究所、北京城市規劃設計研究院、清華大學、體育大學、海澱自行車協會、美團單車、滴滴、哈囉、OFO等相關機構的支持。
供稿：軌道交通所 胡瑩 王書靈 馬潔
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原標題：《北京市自行車專用路開通一周年效果分析與思考建議》
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