2020年,全縣林業工作的總思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神,嚴格落實縣委、縣政府和省、市林業局決策部署,圍繞建設生態強縣總目標,把牢林業高質量發展總方向,堅持「穩中求進、進中爭優、優中圖強」的總基調,始終突出治理體系現代化這根主軸、供給側結構性改革這條主線、生態保護修復這份主業、林業資源監督管理這個主責,著力為人民群眾提供優美的生態環境、優良的生態產品、優質的生態服務、為全面建成小康社會和「十三五」規劃圓滿收官作出新的貢獻。具體目標是:持續深入推進城鄉綠化,完成新造林面積2.2萬畝,森林撫育2萬畝、封山育林2萬畝,森林質量精準提升0.4萬畝,確保全縣森林覆蓋率達38.89%,加快生態建設進程;強化森林資源保護,林地面積保有量穩定在143萬畝,活立木蓄積量達413萬立方米、森林資源淨增率達4.1%,林業行政案件查處率達到99%以上;夯實森林兩防基礎,森林火災受害率控制在0.9‰以內,森林病蟲害成災率控制在3.3‰以內,無公害防治率達到88%,病蟲害測報準確率達90%以上,疫區感病枯死松樹控制在萬分這一以內,切實保障生態安全;全面完成縣委、縣政府交辦的各項工作任務,力爭國家重點投入突破5000萬元,招商引資完成縣委、縣政府即定目標。
一、實施新營林,紮實推進造林綠化工作。
把握營造林新要求,堅持生態效能優先新理念;模式上強調生態為主,按照近自然的目標進行森林撫育、造林或補植。一是樹典型、建亮點、抓示範,配合市、縣政府完成嶽陽縣境內107國道兩旁綠化提質改造工程,建設高標準和高質量的精品線路;二是做好結合文章。在集中力量推進通道綠化的過程中,統籌推進森林防火隔離帶建設,在大雲山國有林場、毛田、月田等重點林區鄉鎮(場),新建設防火隔離75公裡,面積1124畝,全部栽植木荷等常綠闊葉樹種。三是強化主體引領,主攻林商林企和大戶造林。發揮公司和大戶造林的示範引領作用,引導公司和大戶建立造林基地,承包荒山、荒地造林。四是突出村莊綠化。以農村人居環境整治為抓手,以提升鄉村美化綠化水平為目標,在農村「四旁」以綠化美化和改善生態環境為重點,兼顧經濟效益,大力開展以營造闊葉樹和果樹為主的「四旁」綠化工作,優化農村人居環境,發展農村林業經濟,助推鄉村振興。
二、強化新措施,切實保障林業生態安全
一是抓嚴保護地保護。全面開展自然保護地大排查行動,積極配合上級林業部門完成自然保護地整合工作,同時加強對東洞庭湖自然保護區、森林公園、溼地公園、國有林場等保護地的保護,實行源頭嚴防、過程嚴管、問題嚴查的保護制度,統籌推進天然林、生態公益林保護,落實各類補助資金。二是抓嚴森林資源管護。嚴格落實執行保護發展森林資源目標責制,堅持以林地「一張圖」經營管理林地,常態化開展森林督查,加強林地使用的審核、審批、監督和管理,堅持消耗量低於生長量的原則落實森林限額採伐計劃,加強古樹名木保護。三是抓實森林防火工作。全面開展森林火災隱患排查,確保隱患排查及時,防控措施、監管責任落實到位;加強森林防火物資儲備和半專業撲火隊伍、護林員隊伍建設,常態化開展撲火應急演練,提高撲火隊伍的快速反應和實戰水平,確保一旦有火情拉得出、打得贏,保障春季、清明、國慶等重要節點森林防火安全。四是加強林業有害生物防治。持續開展病枯死松樹清理,確保發現一株,清理一株,除治清理率達100%,就地實施枯死松樹、伐樁除害處理,處理率達100%;加強檢疫執法檢查,嚴厲打擊非法收購、運輸、銷售松木及其製品行為,嚴防疫木流失;完善林業有害生物監測預警機制,結合林業普查工作,確保監測覆蓋率達100%;做好松毛蟲、竹蝗、松褐天牛等林業有害生綜合防治,其中突出抓好松材線蟲病媒介——松褐天牛的防治,通過增設誘捕器、飛防等措施,降低松褐天牛蟲口密度。五是推進生物多樣性保護。切實加強新冠肺炎疫情防控,堅決落實野生動物「一封控四嚴禁」措施;疫情防控期間,全縣範圍內禁止食用野生動物,從源頭上防止野生動物流向餐桌;抓好野豬非洲豬瘟、鳥類禽流感等野生動物疫源疫病監測預警,防止發生重大疫情;加強野生動物保護,加強糜鹿等瀕危物種、極小種群保護和物種資源保存;開展溼地日、愛鳥周、世界野生動植物保護日等宣傳活動,提升群眾意識;推進野保專項執法行動,嚴厲打擊非法捕獵、運輸、經營野生動物的違法犯罪行為。
三、發展新動力,促進林業資源持續高效利用
一是按照嶽陽縣七大農業「百億產業」發展意見,突出楠竹、油茶產業發展。重點擴建油茶麵積0.4萬畝,品種改良改造1.2萬畝,加大對油茶專業合作社技術支撐,整合涉林項目資金,加大對油茶專業合社項目資金投入力度,持續推進油茶農業品牌創建,把油茶產業做大做強做出成效。爭取國家重點投入資金,加大對楠竹產業發展資金投入,積極宣傳發動林農增加楠竹產業投入力度,重點規劃張谷英、月田、大雲山國有林場發展楠竹低改、筍竹兩用林開發和高產示範片基地建設。二是突出典型示範作用。打造現代林業、油茶產業、森林質量精準提升、森林康養、鄉村旅遊、生態旅遊等產業示範基地,培養一批如盛源林業、長林油茶、峰嶺菁華、相思山國有林場等示範企業,以政府引導+基地示範+企業推廣為模式,推動林業一二三產業融合發展,助推縣域經濟騰飛。
四、深化新改革,提升林業行政效能和林業服務
一是繼續深化「放管服」改革,推行權責清單制、網上集中審批制和政務公開各項制度,梳理林業部門行政職權,在2019年整合下放的8條行政許可審批權的基礎上,進一步簡化林業行政許可審批流程,切實增強林業服務效能。二是加強林業科技支撐。加快林業內外網撤併,拓寬科技推廣和科技服務渠道,依託政府門戶網站、微信公眾號等網絡平臺,將測土配方、良種繁育等林業新技術送入基層,使科技含量和服務水平高度融入林業生產與發展。三是加強基層隊伍改革。增大基層林業站所專業技術人員比例,大力培育一批新型林業專業人才,定期開各類專業培訓,提升一線基層工作人員的工作能力與服務水平,以適應新時代林業工作的需要。四是繼續深化「一站式」全程代理服務,實現各鄉鎮代理服務全覆蓋,實現由管理為主向服務為主的職能大轉變,讓群眾辦事「最多跑一次」改革得到有力落實,切實解決服務群眾「最後一公裡」問題。
五、服務新大局,保障全縣重點項目建設用地
2020年,全縣向北融城戰略持續推進,建設用地需求不斷增大,我局將提前對2020年度全縣重點項目建設擬徵佔用林地指標情況進行摸排,對重點項目跟蹤服務,全程指導,積極和省市主管部門溝通協調,依法依規辦理審批手續,全力保障縣重點項目建設用地指標。
六、狠抓意識形態,築牢林業基層戰鬥堡壘
按照黨中央關於黨的意識形態建設相關要求,堅持以意識形態思想推進基層黨組織建設,以意識形態為總覽,全力抓好宣傳教育、支部建設、中心組學習、主題活動、黨的理論學習等工作;一是學習教育常抓不懈,黨委中心組學習、黨員集中學習、支部集中學習常態化,認真學習黨史黨章黨規、黨中央重要決策部署和習近平新時代中國特色社會主義思想。二是學做結合。深入開展「不忘初心,牢記使命」主題教育,以「慶七一」、志願者活動、文明創建、扶貧幫困、環境保護、服務社區等主題黨日活動為契機,領導班子帶頭先行,在各類活動中踐行「初心、使命」,增強林業隊伍的凝聚力和向心力,推動林業工作上臺階上水平。
七、深化黨風廉政建設,建設忠誠乾淨擔當林業隊伍
緊緊圍繞全面從嚴治黨,強化黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果,不斷豐富教育內涵,持續推進黨風廉政教育工作常態化。一是貫徹落實黨風廉政建設責任制,堅持黨風廉政建設一把手親自抓、分管領導具體抓的工作機制,出臺2020年黨風廉政建設工作要點和責任分解,班子成員實行人人定職定責。二是堅決執行民主集中制,執行「三重一大」事項由局黨委領導班子集體研究決定,一把手末尾表態制度。三是進一步嚴明工作紀律,完善日常考勤、請假銷假、會議紀律、值班等制度,切實轉變工作作風,提升工作效能和服務質量。四是深化廉政教育,築牢思想防線。深化黨員幹部對黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取的認識,著力建設忠誠乾淨擔當林業隊伍,努力營造風清氣正的政治生態。
八、抓主題宣傳,不斷提升林業形象
在溼地保護上,野生動物保護上,森林病蟲害防治上,森林防火上,資源保護上,產業發展上,森林生態建設上開展廣泛的宣傳,一方面通過印宣傳冊、樹立大型宣傳牌、出動宣傳車、發布通告等常規方式,宣傳林業常規工作,另一方面通過省、市、縣電視臺,報刊雜誌等方式宣傳林業成效工作,通過網絡新聞媒體、市手機報報、微信公眾號、林業政務內網、簡報、門戶網等方式宣傳林業工作動態,把握社會輿論導向,為林業健康發展營造良好氛圍。