千年廣都百年碼頭，中和場是成都市歷史最悠久的老場鎮之一，自古便是成都平原重要的水碼頭。2010年劃入高新區後，高速推進城市化進程，新川創新科技園、五岔子大橋、中和溼地公園、高新區體育中心、陸肖TOD……中和場正日益建設成為中國西部高科技產業創新發展集聚區。
舊貌換新顏，拆遷是其中重要的一環，失地農民安置後，小區又面臨外來人口融入、熟人社會轉型問題，院落管理成為基層社會治理的痛點難點。如何讓新舊中和人聚合成拳？來聽聽中和街道黨工委書記付真會的「中和經驗」之談吧。
孵化培育物業服務企業
初步實現小區有變化、市民有感受
「中和街道2010年5月劃入成都高新區以來，8年集中拆遷安置失地農民3萬餘人，現有農遷小區院落17個、房屋約3.2萬套，總建築面積約340萬平方米，涉及12個社區。」付真會介紹說，為有效破解物業管理難題，中和街道堅持黨建引領社區發展治理基本路徑，於2012孵化培育社會組織成都高新區中和惠民物業服務中心，對轄區所有農遷小區實施規範化、專業化管理，初步實現了「小區有變化、市民有感受、社會有認同」的目標。
目前，惠民物業所管理的農遷安置小區中有11個小區先後被評為成都市四星級住宅區；2個小區被評為成都市三星級住宅區。
2020年新冠疫情暴發伊始，惠民物業員工第一時間到崗率達99.7%，在不計成本採買各類防疫、防護物資的同時嚴格落實各級部門關於疫情防控的方案及文件，截至目前，惠民物業所服務的17個農遷安置小區無一確診病例。期間，惠民物業被成都市總工會評為成都市「工人先鋒號」。
80%員工為失地農民及親屬
建立「黨建+」物業管理服務體系
在大規模拆遷後，街道辦面臨著失地農民安置、就業等一系列問題。付真會介紹說，2008年中和街道辦指導社區成立了「新居工程」物業服務管理辦公室，實施政府指導、社區管理模式，對已建成的7個農遷安置小區進行物業服務，但存在成本高，業務不精等問題。
為整合資源，走專業化管理，建立長效機制，2012年5月，由街辦指導、新民社區出資成立了民辦非企業惠民物業，實行「政府指導、社區管人、物業管物」的管理模式，全面推行農遷安置小區物業管理服務工作。如今，作為一個5A級社會組織，惠民物業現有員工約700名，其中80%為當地失地農民及其親屬，形成「政府指導、社區協調、物業服務」的全新模式，推動農遷小區管理與服務轉型升級。
企業要凝心，需要黨建鑄魂聚力。經中和街道黨工委批准，惠民物業先後成立黨支部、工會，實施「雙向培養」工程，提出將70%的業務骨幹培養為中共黨員，70%的黨員培養為業務骨幹，並逐步形成「高新惠民、用心於民，務實高效、開拓創新，同心協力、共建文明」的企業文化和「支部抓引領、部門抓業務、項目抓落實」的「黨建+」物業管理服務體系。
付真會告訴記者，如今中和街道試行「社區+物業+業主」三方互動的運行管理模式，要求社區黨委積極發揮協調作用，指導農遷小區建立院落議事會、監事會等自治組織，定期召開社區黨組織牽頭，居民自治組織和惠民物業參與的農遷小區管理聯席會議。「居民自治也得有組織引領，只有發揮基層黨組織的作用，才能將分散的群眾聚合成拳。」付真會表示。
探索「矛盾糾紛三級調處」
以中和之道打造新時代「熟人社會」
因農遷安置小區需要實行多重管理，物業需配合多部門、機構，多方聯動，完成非物業範疇內的工作，如社區發展治理、矛盾糾紛調解、房屋維修協調、房產證辦理，以及其他非物業範疇的工作，如住改商問題、流動人口的管理等。
付真會表示，針對這些問題，中和街道辦指導惠民物業建立了多方聯動機制，「物業儘早掌握各類影響社會不穩定的苗頭性、傾向性、潛在性問題，提前做好預防、解決，並將非物業問題及時匯報街道辦相關科室、職能部門及社區，積極協調化解問題。」
與此同時，街道辦還研究出臺了《矛盾糾紛三級調處工作實施方案》，「我們從社區達人、熱心居民、退休幹部中選拔調解員、信息員298名，建成三級調解隊伍129支，設立了政策解釋、信息收集、法治宣傳、輿情控制、應急處突5個專班，暢通群眾呼叫、部門應答渠道，確保民生政策及時落實落地，群眾述求及時解決。」付真會介紹說。
「中也者，天下之大本也，和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。」付真會笑言，「正如中和二字之由來，千百年來，每一代中和人都有自己遵循的中和之道。如今的中和，日新月異，然萬變不離多元、包容的『中和』之道。執此之道，以黨建引領創新基層治理，打造新時代的『熟人社會』，中和爭新不懈！」
華西社區傳媒記者 馮濜 街道供圖