□青島財經日報/青島財經網(博客,微博)記者
王澤佩
昨日，青島市推動海洋旅遊高質量發展工作專班在青島國際新聞中心舉行海洋旅遊新聞發布會，專題發布海洋旅遊相關制度文件。這些制度的發布為優化青島海洋旅遊發展環境，推動帆船、水上摩託、潛水等海上體育旅遊產業規範發展，提供了保障的機制。
發布會上，市海洋發展局發布了《關於公布青島市首批海上旅遊活動區域的通告》。
奧帆中心經海底世界至輪渡碼頭海上旅遊航線，以及奧帆中心至嶗山太清碼頭航線正在加緊開闢，預計最快將於明年3月和5月分別與廣大遊客見面。
兩條海上新航線明年迎客
為加強對海洋旅遊工作的統籌協調，市委、市政府組織成立了青島市推動海洋旅遊高質量發展工作專班。針對青島市海洋旅遊存在的「基礎設施薄弱、經營主體『小散亂』、發展業態相對落後、制度建設缺失、海島旅遊尚待破題」等5大問題，海洋旅遊專班辦公室起草制定了《青島市海洋旅遊高質量發展總體方案》，通過健全海洋旅遊產品體系和旅遊公共服務體系，構建「一灣、三線、四區、多島」的海洋旅遊布局，將青島的區位和資源優勢轉化成為產品和市場優勢，著力塑造具有國際知名度和美譽度的「海上畫廊」海洋旅遊品牌，打造國際知名海洋休閒旅遊目的地。組織印發了《青島市海洋旅遊重點工作清單及責任分工》，對22項重點任務明確責任單位，明確完成時限，定期調度，掛牌督辦。
截至目前，《青島市郵輪遊艇帆船碼頭規劃（修訂版）》已經正式印發施行，《青島市推進海洋牧場與休閒旅遊融合發展實施方案》已由市政府正式印發；奧帆中心經海底世界至輪渡碼頭海上旅遊航線，以及奧帆中心至嶗山太清碼頭航線正在加緊開闢，預計最快將於明年3月和5月分別與廣大遊客見面。
對遊艇租賃提出具體要求
目前，青島市遊艇休閒處於自發無序經營狀態，存在法規體系不健全、監管體制不完善、服務安全質量不高等問題。昨日，市交通運輸局發布了《青島市遊艇租賃管理辦法（試行）》，對遊艇租賃企業資質、經營管理、安全管理等提出具體要求，對形
成統一、開放的遊艇租賃市場體系，
促進遊艇休閒經營健康發展，提升
青島市海洋旅遊城市形象具有積
極意義。管理辦法將於2021年2月
1日起施行。明確資格要求：要求經
營人須是經海事管理機構備案的遊
艇俱樂部；明確經營管理要求：對經
營人及租賃遊艇信息公示提出了具
體要求，實行明碼標價，要求租賃遊
艇乘客實行實名制管理；明確安全
主體責任：對遊艇操作人員、安全配
員提出具體要求，明確了經營人應
當承擔租賃遊艇安全和防治汙染相
關責任。
此外，遊艇船主從事租賃經營有兩個途徑，一是取得滿足經營範圍的企業法人資格，以企業法人的身份從事遊艇的租賃經營。二是可以與上述已經具備企業法人資格的企業籤訂租賃協議或者是委託協議，將所擁有的遊艇委託相關的企業進行經營。
水上運動項目管理青島範本
青島市體育局發布《青島市帆船水上摩託艇旅遊管理暫行辦法》《青島市海洋潛水項目管理與服務導則（試行）》。其中，《青島市帆船水上摩託艇旅遊管理暫行辦法》共24條，結合青島實際，從船艇適用範圍、部門管理職責、經營者備案要求、從業人員自律、促進行業協會作用發揮等方面進行了規範，以備案的形式對經營性帆船、水上摩託艇實行「一船（艇）一號」統一管理，完善了事中、事後監管。同時，明確了帆船水上摩託艇旅遊的經營性和旅遊休閒的屬性，尤其是允許帆船法人主體開展成員在12人以內的帆船運動旅遊經營業務。
《青島市帆船水上摩託艇旅遊管理暫行辦法》的出臺為北方海上城市開創了一個水上運動項目管理的創新範本，將有助於北方沿海城市國內非特區地區形成一個可複製、可推廣的海上體育旅遊的實踐成果，也為優化青島海洋旅遊發展環境，推動帆船、水上摩託、潛水等海上體育旅遊產業規範發展，提供了保障的機制。
《青島市海洋潛水項目管理與服務導則（試行）》共25條，對部門管理職責、經營許可證辦理條件、經營者及從業人員自律、行業協會作用發揮、監督管理原則等方面進行了規範。明確項目了對經營的有關要求，方便經營者規範經營行為提供依據，利於消費者在消費前理性判斷選擇，並對項目經營行為進行監督。
劃定首批海上旅遊活動區域
青島市海洋發展局發布《關於公布青島市首批海上旅遊活動區域的通告》。通告明確了海上旅遊活動區域範圍圖示和坐標，對在海上旅遊活動區域活動提出了管控要求，對海上休閒娛樂行為和相關經營活動進一步進行規範，確保旅遊用海活動符合規劃要求、用海行為合法合規。據了解，劃定青島市首批海上旅遊活動區域，是落實市委關於加強濱海休閒度假旅遊的部署要求，推進青島市海洋旅遊高質量發展的具體舉措，為進一步做好海洋旅遊規劃提供保障和科學依據。
首批劃定的五個海上旅遊活動區域分別為：嶗山風景區東部近海旅遊活動區域，自仰口灣至黃山頭；嶗山風景區南部近海旅遊活動區域，自嶗山頭至流清河灣；青島前海近海旅遊活動區域，自石老人觀光園前至八大峽廣場前；鳳凰島近海旅遊活動區域，自西海岸新區張屯嘴東側至積米崖，包括竹岔島周邊海域；靈山灣近海旅遊活動區域，自西海岸新區丁家嘴西側至龍門頂前。
其他海上區域，包括海島，只要符合條件，也可依法依規開展海上旅遊活動。
（責任編輯：季麗亞 HN003）