導 讀
12月10日下午，市政府新聞辦公室邀請全市重點媒體，在新聞發布中心舉行了「2020年度重點工作成果展示」系列之文旅融合發展情況新聞發布會。市文化廣電和旅遊局副局長陳福利進行了發布。
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今年以來，市文化廣電和旅遊局認真落實市委、市政府決策部署，緊扣全年工作目標，一手抓疫情防控、一手抓產業發展，持續推動文旅產業高質量發展，圓滿完成了「十三五」規劃各項目標任務，京津冀重要旅遊休閒目的地和國內外知名文化旅遊城市建設再上新臺階，以文旅賦能推動城市更新、提升城市魅力，2020年1-11月，我市接待遊客5490萬人次，實現旅遊收入631億元，有力提升了區域性消費城市繁榮度，為唐山實現「三個努力建成」「兩個率先」目標作出了新的貢獻。
一、全面加強黨的領導，建立文旅高質量發展保障體系
一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，加強黨的政治和思想建設。局黨組認真組織學習習近平總書記系列重要講話和指示批示精神，尤其是深入學習貫徹習近平總書記關於文化和旅遊工作重要論述和重要指示批示精神，研究制定貫徹落實意見和措施，不斷增強思想自覺、政治自覺、行動自覺。二是嚴守意識形態陣地。進一步壓緊壓實意識形態工作責任制，成立了局意識形態工作領導小組。強化文化產品內容監管和文化活動導向管理，加強對各類文藝場所、博物館、圖書館、文化館等意識形態陣地管理。特別是強化宣傳引導，堅持做好疫情防控期間思想輿論工作。三是大力加強黨的組織建設。抓好局黨組理論學習中心組學習和基層黨組織、黨員幹部的理論學習，組織召開「爭第一、創唯一」專題組織生活會、開展「雙創一爭」主題實踐活動、紀念建黨99周年主題黨日活動，指導唐山演藝集團、市藝術研究所、唐山博物館、市群藝館、市美術館進行支部選舉。全局各級黨組織加強組織領導，發揮好黨支部戰鬥堡壘作用，引導黨員幹部發揮先鋒模範作用，推動黨組織建設全面進步、全面過硬，為實現疫情防控和產業發展雙線雙勝提供了堅強保障。四是持續加強黨風廉政建設。深入組織開展了「學法規、守紀律、講廉潔」活動，召開了全局全面從嚴治黨暨政治性警示教育工作會議，組織觀看警示教育宣傳片，認真落實報告報備制度和中央、省、市關於「三重一大」事項的有關規定，加強黨風廉政長效機制建設，持續開展糾正「四風」專項整治工作，制定完善工作制度，營造我局風清氣正的良好政治生態。
二、持之以恆抓好疫情防控，文旅系統安全有序
新冠肺炎疫情發生後，局黨組堅決貫徹習近平總書記重要講話精神，立即進入一級響應狀態，嚴格落實中央、省、市疫情防控工作部署，迅速成立防控工作領導小組，制定疫情防控制度文件，連續召開工作會議，及時學習傳達上級最新精神，全面從嚴從細部署和落實系統疫情防控工作，確保了文旅場所和系統的安全。疫情防控進入常態化階段後，聚焦「限量、預約、錯峰、一米線、體溫檢測」等要求，先後下發多個指導性文件，採取明查、暗訪等方式開展全方位巡查，有效保障文旅市場有序安全運營。全市文化廣電和旅遊系統沒有發生確診病例，沒有發生通過文旅場所、活動傳播疫情的情況。
三、全力幫扶企業共渡難關，穩企業促發展
把幫扶文旅企業紓難解困作為落實「六穩」「六保」任務的重要舉措，先後推出一系列精準政策措施。一是加強政策宣解，提供行動指南。積極宣傳黨中央、國務院和省、市支持政策，組織印製《應對疫情支持文旅企業發展政策措施摘編》，通過各種機會向企業免費發放，並通過微信群和網站等加大宣傳力度。同時利用檢查督導和座談等機會，積極指導文旅企業了解政策、用足政策、用好政策。二是主動紓難解困，提供硬核支撐。為有效消除疫情衝擊影響，促進文旅企業早日復工復產，我局制定出臺《支持文旅企業健康發展的十條措施》，在2020年文化、旅遊專項經費中安排2600萬元資金，加大對重點文旅項目建設、景區升級改造、政府購買公共文化服務等10個方面的支持力度，促進文旅企業復工達產、儘快恢復經濟。三是積極有效作為，繼續跟進幫扶。在深入調研、座談基礎上，市政府印發《關於推動「幫文旅促消費」工作的實施方案》，市文旅局制定《旅行社線上銷售獎勵辦法》，落實各項惠企政策，推出多項激勵措施，全力推動文旅企業恢復生產，實現正常運營。先後補助市轄區旅遊廁所、曹妃甸豐和房車露營地、國際旅遊島和曹妃甸旅遊交通專線建設資金共計160萬元；對142家旅行社暫退質保金2647.2萬元。
四、完善政策支撐，推進文旅產業新舊動能轉換
一是加強頂層設計。研究編制文化廣電旅遊「十四五發展規劃」，目前已完成初稿。出臺了《唐山市文化和旅遊產業高質量發展專項規劃（2021-2025）》《唐山市文化和旅遊產業高質量發展三年行動方案（2020-2022）》《唐山市推動文化旅遊產業高質量發展的若干政策》。同時發布了《關於進一步促進文化和旅遊消費的實施方案》，豐富消費業態，推出消費惠民措施，提高消費便捷程度。二是抓實項目建設。截至11月份，累計完成投資188億元。唐山華僑城項目(文旅板塊)、嘉兆南湖國際歡樂城、天宮寺歷史文化街區等3個項目在第五屆河北省旅遊產業發展大會上簽約，籤約金額196.55億元；遵化市西下營文旅度假小鎮等10個文旅項目在第四屆唐山市旅遊產業發展大會上簽約，籤約金額達174.55億元。三是推動協調發展。唐山市政府與北京市文旅局籤署了《京唐文旅融合高質量發展合作協議》，將形成京唐兩地區域文旅產業共享、共榮、共贏的發展格局。灤南縣與中國華錄集團，遷安市與中旅集團中旅風景（北京）旅遊管理有限公司，唐山國際旅遊島與北京市文化中心建設發展基金管理有限公司達成合作意向，正在進一步對接、深入洽談。
五、紮實推進兩個「創建」，厚植唐山開放高質量新優勢
（一）國家公共文化服務體系示範區創建成效顯著。一是全面構建覆蓋城鄉的四級設施網絡體系。建成城市書房10座，年內將達15座。遷西縣、開平區文圖兩館從無等級到基本達標；灤南縣、灤州市、豐潤區、樂亭縣等一批高標準新館建設項目正在緊張施工。鄉鎮（街道）綜合文化站100%達到300平方米以上並獨立設置，全面建成圖書分館和文化分館；村（社區）綜合性文化服務中心85%達到200平方米以上；農家書屋、農村數字電影放映實現全覆蓋。今年3-5月，我市共評審命名基層綜合性文化服務中心示範點130個，其中鄉街綜合文化站示範點30個，村居綜合文化服務中心示範點100個。同時，唐山公共文旅雲平臺正式上線，唐山市地方特色資源資料庫投入使用，數位化服務能力顯著增強。二是形成共建共享、普遍均等的文化產品供給體系。深入實施免費開放，依託傳統節日、世界讀書日、文化和自然遺產日、暑期等時間節點，以陣地服務+流動服務+數字服務等形式，廣泛開展群眾文化活動，滿足群眾多元文化需求。保障特殊群體文化權益，常年開展送書、誦讀、培訓、展演、觀影等活動；面向進城務工人員建成市群藝館新市民俱樂部。培育打造「一縣一品」，「魅力水城之夜」「書香豐南動車組」等活動在機制創新、資源整合、社會參與等方面亮點紛呈，群眾文化獲得感幸福感日益增強。三是公共文旅服務「唐山模式」示範成型。以「新時代鄉村文旅服務體系建設研究」為題完成制度設計，印發《唐山市新時代鄉村文旅服務體系建設實施方案》等制度文件，填補了國內空白，為鄉村文旅服務中心建設提供理論指導；結合唐山特色，梳理提煉了「新市民俱樂部」「唐山周末」等亮點工作40餘個，為全省公共文化服務提供可推廣、可複製的「唐山經驗」。在專家組對我市創建工作現場驗收以及集中評審中，我市取得了較好成績。
（二）全域旅遊示範區創建紮實推進。一是遷西、遵化兩地全域旅遊示範區創建順利推進，遷西縣被評為國家全域旅遊示範區,遵化市通過第二批省級全域旅遊示範區驗收。二是文旅產品提檔晉位，南湖創建5A級景區工作按年度計劃推進，國際旅遊島對照國家旅遊度假區標準進一步完善提升。1個單位成功創建4A級景區，6個單位成功創建3A級景區，3個村入選全國鄉村旅遊重點村。三是長城國家文化公園唐山段建設有序推進，組建了我市專項工作領導小組、專家諮詢小組，市委印發實施《唐山市長城國家文化公園（唐山段）建設工作推進方案》。四是搭建升級平臺。第四屆唐山市旅遊產業發展大會成功舉辦，集中展現以南湖為核心的市區文旅產業取得的發展成就。借勢大會效應，將南湖區域打造成傳承文脈、聚集人氣的消費熱點，並輻射、帶動整個區域產業發展。五是提升基礎設施建設水平。截至11月底，全市新改擴建旅遊廁所103座，佔省達任務（96座）的107.29%，建設交通樞紐旅遊集散中心1座（遵化市），完成房車露營地（含重點景區停車場營地化改造）建設任務3座，新、改擴建旅遊風景道（步遊路、風景綠道）30.34公裡，新設、更換旅遊交通標識牌36塊，開通旅遊交通專線4條，完成5個高速公路服務區拓展旅遊功能建設任務。
六、堅持守正創新，繁榮發展社會主義先進文化
（一）大力繁榮發展文化藝術事業。一是推出一批謳歌新時代、弘揚正能量的優秀文藝精品。精心打造大型現代評劇《相期吾少年》，為中國共產黨成立100周年獻禮，11月1日首演，獲得一致好評。打磨提高新編歷史評劇《樂亭縣令》，預計2021年1月完成。新創皮影戲《雷神火神戰疫情》等7部，並創排《成語故事》系列皮影戲12部。打磨提高大型現代京劇《復興速度》（《唐山工匠》），預計年底完成創排。二是積極創作抗疫作品。組織我市專業文藝院團圍繞疫情防控主題，進行了音樂、曲藝、戲曲、書法、美術、詩歌等多種類型作品創作。據不完全統計，這些作品包括戰疫情主題歌曲78首，小型戲劇（小品）、戲曲（戲歌）、朗誦、曲藝類別作品124個，內容積極，真摯感人，得到肯定。三是紮實推進唐山美術館建設。唐山美術館是我市2020年民心工程，已於8月29日順利開館，並舉辦了國展美術作品邀請展，充分展示新時期唐山美術事業發展的成果，彰顯唐山文化魅力，受到廣大市民熱烈歡迎。
（二）不斷豐富群眾精神文化生活。一是開展公益惠民演出。「唐山大舞臺」2020年計劃演出30場，截止到10月底已經演出27場，11月份計劃演出10場，12月份計劃演出5場，超額完成今年演出任務。二是開展好「七進」演出活動。截至10月底，全市共完成七進演出2234場，惠及觀眾250餘萬人次，超額完成省達1386場、市達1500場的演出任務，讓群眾享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。三是文化服務供給提效增速。深入實施免費開放，廣泛開展群眾預約、選單、薦書以及評價活動，「送演出下鄉」50場，評選出三星級以上群眾文化團隊100支，優秀志願服務項目10個、優秀志願者25名。全力打造「新市民俱樂部」，市群藝館在全市率先建成新市民俱樂部示範點，舉辦了送電影103場、送演出15場、送圖書20次、組織輔導培訓10期，豐富新市民及其子女文化供給。
七、堅持傳承創新，加強文化遺產保護利用
一是文物保護系列工程進展順利。2020年我市共有6項文物保護工程順利完工並通過驗收，分別為清東陵裕陵保護修繕工程、景陵大碑樓保護修繕工程、定陵妃園寢保護修繕工程、惠陵妃園寢保護修繕工程，玉田縣王氏宗祠保護修繕工程，遷安市白羊峪神威樓搶險加固工程。此外，遵化大石峪長城保護修繕工程已完工，遷西青山關長城保護修繕工程、潘家口長城保護修繕工程也已接近尾聲。二是文物安全不斷得到強化。制定下發了《全市文物消防安全整治三年行動實施方案》，有效防範化解重大消防安全風險，全面提升消防安全管理能力，推動全市文物消防安全形勢持續向好發展。對各文博單位文物安全整治情況進行了密集的督導檢查，共出動各類檢查50餘次。三是是推動文物活化利用。組織開展了「講好文物故事」主題素材徵集活動，收集整理了故事素材百餘個。2020年文化與自然遺產日舉辦了「清東陵珍藏文物展」，引起社會各界的廣泛關注，為廣大市民呈現了一出精彩的文化盛宴。組織開展了唐山市震前震後文物建築、歷史建築、工業遺產及地震遺址摸排工作，摸排出相關建築70餘處。四是加強非遺傳承保護工作。健全完善四級非遺名錄體系，推薦命名第五批市級非遺代表性傳承人73名。組織開展「文化和自然遺產日」和非遺交流展演活動。市群藝館組織開展唐山市非遺項目及傳承人圖片展、唐山市非遺展演視頻播放、皮影專場演出。我市13個非遺項目亮相「流動的文化」—大運河非遺大展暨第六屆京津冀非遺聯展。灤州市灤州皮影進校園實踐案例成功入選中國青年網主辦的第二屆「非遺進校園」十大優秀實踐案例，全省唯一。
八、堅持正本清源，紮實做好廣播電視工作
一是全力做好廣播電視安全保障工作。強化日常管理，持續加強對安全播出責任單位的檢查督導，市級安全播出指揮中心共計發布安播預警信息310餘條，協調處置安播工作2件次，保障了全國「兩會」等重要保障期和19:00《新聞聯播》等重點時段安全平穩運行，確保廣播電視播出安全。二是加強行業治理。聚焦全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，指導全市廣播電視製作播出機構打造精品節目，唱響新時代主旋律最強音。鼓勵支持展現中國精神、中國價值、中國力量的原創內容。進一步加強廣播電視節目管理，加大違法違規廣告打擊力度，規範播出行為。
九、致力品牌拓展，旅遊市場逐步恢復
一是加大「唐山周末」品牌宣傳推廣力度。在央視《朝聞天下》欄目、北京西站、北京地鐵電視、北京局高鐵動車、北京唐山大廈等場所投放「唐山周末」品牌廣告。在上通過頭枕帖、車載電視媒體開展宣傳。推出「線下（地鐵站）」+「線上（門戶網站）」相結合的宣傳方式，宣傳「唐山周末」品牌。策劃組織抖音旅遊達人、流量支持、挑戰賽活動，搶佔優勢流量，四、五、六月份我局官方抖音獲全國地市級文旅機構抖音傳播力前十名。通過微博組織開展#四季唐山#和#唐山的夏天很好玩#話題互動宣傳，全網總宣傳閱讀量在千萬次以上。二是加強旅遊推介。組織召開「唐山周末 放飛你我」—唐山文旅線上推介會；組織參加了服貿會、北京國際旅遊交易會，遵化蟠龍工藝代表我市文創產品參加北京文化產業博覽會；推出「唐山周末，秋韻研學」系列產品；開展「2020金秋旅行記--遇見唐山度周末」等話題互動宣傳，菩提島、南湖等綠色生態康養項目及精品線路走入市場。三是文旅節慶活動全面復甦。唐山國際旅遊島月島海洋音樂節、曹妃甸第三屆河豚美食節、第九屆清東陵徒步大會等活動，吸引了大批遊客和媒體宣傳報導。四是創新發展手段。河北省2020年文化進景區之文創演藝進景區現場會在唐山舉辦，通過項目觀摩、座談會等多項活動，加強文旅行業深度交流，為豐富景區產品供給，提升景區應對風險挑戰能力，助推疫後旅遊市場振興提供了有益借鑑。五是工業旅遊再上新臺階。成功舉辦了第四屆工業旅遊產業發展聯合大會，大會發布了《中國工業旅遊產業發展聯合體成員單位為舉辦城市輸送萬人客源工作方案》，積極探索工業旅遊產業發展的新機遇，繼續推動工業旅遊高質量發展，聯合體成員單位達到82家。11月20日李貴富副市長出席「2020年工業旅遊創新發展論壇」做了題為「激活百年工業發展史 點亮唐山旅遊新名片」的主旨演講，他分析了工業旅遊發展面臨的形勢、機遇和挑戰，結合唐山市工業旅遊發展的工作實踐和寶貴經驗，給大家提供了發展工業旅遊的「唐山模式」。新華社、人民日報對此進行了重點報導。
十、豐富文旅消費業態，提振文化旅遊消費
一是激活市場。制定實施《唐山市「幫文旅促消費」行動實施方案》，發行唐山文化旅遊惠民卡、南湖文旅惠民卡、清東陵旅遊惠民年票，將文旅惠民落到實處；積極推動文創產品進4A級以上景區、四星級以上飯店、旅遊集散中心等「十進」工程，擴大旅遊商品銷售；組織 「非遺購物節」，指導非遺項目相關企業入駐各大電商平臺，加強線上線下店鋪宣傳推介。6月13日至6月21日，相關非遺企業線上銷售35.6048萬，線下銷售107.7822萬元；策劃推出山葉口首屆網絡直播、「娘娘故裡·杏好有你」遵化娘娘貢杏網絡帶貨活動，積極發展後備箱經濟。二是繁榮夜間經濟。唐山市人民政府、河北省文化和旅遊廳共同主辦的「夜遊河北」啟動活動在南湖景區舉行，唐山作為「夜遊河北」活動的主會場，南湖光影水舞秀、萬象森林、《那年芳華》旅遊演藝項目開啟夜經濟之旅，企業從中受益，我市著力打造「夜遊唐山、夜購唐山、夜品唐山、夜宿唐山」的特色夜經濟品牌，唐山南湖旅遊景區和唐山宴入選「夜遊河北」十大人氣目的地。三是引爆節點。「五一」期間，推出鄉村踏青、賞花活動，南湖景區成為市民休閒熱點，鄉村旅遊吸引了大量京津冀自駕遊客。「十一」假期，南湖景區皮影樂園活動豐富多彩，重機車文化節盛大啟幕，開灤國家礦山公園推出「迎國慶我和我的祖國快閃」活動，中國(唐山)工業博物館、漢斯·昆德故居博物館、培仁教育記憶館聯合開展「唱響紅歌 禮讚祖國」、「百米長卷迎國慶」、「追尋歷史印記」博物館之旅。唐山國際旅遊島菩提文化周、漢服走進灤州青龍山、遵化尚禾源第二屆鄉村美食節等十餘項節慶活動，豐富了文化和旅遊產品供給。全市接待遊客519.8萬人次，旅遊收入50.3億元，同比分別增長7.8%和3.3%，激活了城市發展內生動力。四是大力開發文創產品和旅遊商品，組織舉辦了第二屆唐山市文創和旅遊商品創意設計大賽，共收到286個系列、910件作品，經專家評審最終評選出了金獎3名、銀獎5名、銅獎10名。
十一、健全制度保障，提高文旅市場管理水平
一是加強市場整治。印發《唐山市文化市場整治專項行動工作方案》《關於開展暑期文化市場專項整治工作的通知》等文件規範全市文化和旅遊市場秩序。以規範全市旅遊從業者、涉旅企業經營行為為重點，對旅遊行業內存在的敲詐勒索、強買強賣、侵害消費者利益以及在旅遊景區內的尋釁滋事、聚眾擾亂景區秩序等涉黑涉惡行為為重點進行嚴厲打擊。開展文化娛樂場所未成年人思想道德建設工作。細化安全責任，層層壓實安全生產責任。二是不斷健全行政執法制度機制。針對本單位行政執法公示制度、行政執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度、行政規範性文件合法性審核機制進行「回頭看」，對相關內容再梳理、再排查、再剖析，權責統一的行政執法體系和制度基本健全。嚴格規範公正文明執法，加大了對文化、廣電、旅遊市場的綜合執法力度，有效穩定了市場秩序。全面推行「雙隨機、一公開」監管，強化行政執法和行政執法監督信息化建設，加強政務公開工作，在門戶網站等公開並接受監督。三是提升導遊員從業水平。組織參加河北省職工職業技能大賽導遊員決賽，經過閉卷理論考核、自選導遊詞講解、現場創作導遊詞講解和才藝展示四個環節的激烈角逐，我市獲得團體總分全省第二名並授予我局優秀組織獎。
嚴正聲明