2020-12-22 18:06 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
吉鐵法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在長鐵中院的堅強領導和監督指導下，緊緊圍繞「努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義」的工作目標，按照突出「六個強化」，實施「六大工程」，實現「六個提升」的總體思路，堅決走「黨建與院建並軌同行」的發展新路，全力推動黨建工作與業務工作深度融合，有效促進法院各項工作深入開展，不斷向一流法院的目標奮勇邁進。
一、強化政治引領，實施鑄魂工程，進一步提升政治站位。牢牢把握人民法院首先是政治機關的本質屬性，把「政治建院」作為首要任務，把講政治貫穿法院工作的全過程、各方面，確保法院工作沿著正確的方向行進。重點做到「四個突出」。一是突出總開關。實施「第一議題」制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和歷次全會精神、習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神等作為「第一議題」，採取院黨組帶頭學、黨員大會集中學、黨小組分散學等方式，依託「學習強國」、「新時代e支部」、微信群等載體網上學，結合開展朗誦比賽、經典誦讀等方式線下學，引導全院幹警切實增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。二是突出精氣神。發揮文化對幹警政治素質的涵養培育作用，注重傳承和創新，把抗聯精神、身邊典型等融入到法院文化建設之中，積極開展紅色攝影作品展、聆聽紅色故事、參觀紅色教育基地、開展「迎七一」過政治生日等系列活動，精心設置院史院志榮譽室、黨員初心牆、支部活動展、文化長廊、保密知識文化牆等，為全院幹警提供思想和行動指引，形成了勇於擔當、甘於奉獻的深厚氛圍。三是突出關鍵人。充分發揮院黨組成員和中層幹部作用，定期召開黨組理論中心組會議，砥礪政治品質，錘鍊政治能力，不斷提升政治敏銳性和政治鑑別力。今年以來，院黨組成員結合法院工作實際，圍繞疫情防控、脫貧攻堅、隊伍建設等內容，為全院幹警講黨課，教育引導全院幹警自覺加強政治歷練，提高政治能力。四是突出常態化。全面加強「一把手」抓黨建是主責意識，鞏固和拓展「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，深入開展「加強管理年」活動，嚴格執行「三會一課」、主題黨日、談心談話、組織生活會等制度，加強支部建設，根據部門職能、崗位特色，對支部成員及時進行調整，確保支部建在庭上、小組建在團隊上、身份亮在崗上，真正發揮戰鬥堡壘作用。大力開展結對共建交流活動，我院第三黨支部與三級法院黨支部均建立了對接聯繫，通過開展業務研討、體育競賽、調研指導等形式加強交流，著力構建黨建「1+N」品牌，為打造「資源共享、優勢互補、共謀發展」的黨建工作新格局邁出堅實步伐。
二、強化廉潔自律，實施清風工程，進一步提升整體形象。深入落實全面從嚴治黨要求，始終保持反腐高壓態勢，馳而不息糾正「四風」，全力打造「制度+教育+排查+監管」四個陣地，做到從嚴教育、從嚴監督、從嚴查處，樹立起公正廉潔的良好形象，確保實現「廉潔拐點」。一是「制度陣地」。定期召開院黨組會議研究部署黨風廉政建設工作，制訂《黨風廉政建設責任制實施細則》《黨風廉政建設「一崗雙責」制度》《廉政風險防控制度》等制度文件，進一步夯實制度基礎，有效防範廉政風險。二是「教育陣地」。大力開展專題性集中教育、警示教育，召開「以案釋德、以案釋紀、以案釋法」，「以案促改、推動建立一體推進『三不』體制機制工作」專題學習會，把廉政文化元素融入新辦公大樓、文化活動陣地、對外服務窗口等公共空間，設置廉政教育室，播放廉政教育片，將開展「網際網路+」教育與參觀警示教育基地等活動相結合，努力營造「人人思廉、人人保廉、人人促廉」的廉潔氛圍。三是「排查陣地」。紮實開展「過問案件信息登記，親屬從事律師職業」情況排查，建立領導班子廉政檔案和普通幹警廉潔自律檔案，針對執行「三個規定」系統在操作、銜接、管理等方面存在的問題，積極開展培訓，確保熟練應用，真正發揮作用，進一步消除潛在隱患。四是「監管陣地」。建立案件監督平臺，通過審判管理系統，在月初、月中、月末發出《審判提示通報》，每月發出《審判績效目標提示》，及時發現不足、及時整改到位，確保「四項活動」要求落地落實。吉鐵法院通過打造「四個陣地」，引導全院幹警堅守「底線」、不碰「紅線」、徹底「免疫」，多年未發生違法違紀案件和重大群訪事件，使每名幹警都成為清正廉潔的代言人。
三、強化制度建設，實施人才工程，進一步提升隊伍整體戰鬥力。堅持嚴管與厚愛相結合，激勵與約束相結合，更好讓制度發揮作用，著力打造高素質隊伍，為各項工作開展提供有力保障。2019年以來，我院榮記個人二等功1人、三等功2人，榮獲「全省優秀法官」稱號1人，有6名幹警被上級黨委和法院給予年度嘉獎和表彰。多名幹警在司法調研、文藝匯演等活動中獲得榮譽。具體工作中，重點做到「五個堅持」。一是堅持制度管事。把落實制度、強化制度執行作為一切工作的前提和基礎，修訂《吉林鐵路運輸法院制度彙編（2019）》，涵蓋黨務管理、隊伍管理、審判管理、政務管理、機構職能、崗位職責六大方面，共139項制度，形成以制度管人、管事、管業務的良好局面。建立科學考評機制，把黨員幹部的日常表現納入年底評優評先標準，由黨支部對每名黨員參加組織生活進行季度評分，結合宣傳工作、日常考勤、論文發表、辦案質量、群眾評價等各方面情況，用最公正的數據為黨員打出最真實的表現分，不斷提高管理精細化水平。二是堅持學習育人。建立「每周五學習日」等制度，建立「業務+技能」興趣小組和多個學習互動平臺，大力開展「六個一」調研學習月、讀書月、理論和業務「雙向學習」等活動，積極組織各類培訓，參加省法官學院舉辦的立案、民事、執行、審判案件管理等專題培訓班，線上方面利用吉林省公務員網絡培訓平臺等資源，線下邀請工作經驗豐富的法官、書記員等授課，建立導師制，做好傳幫帶工作，努力營造「比、學、趕、幫、超」的良好氛圍，構築緊跟時代步伐的「學習型」司法強隊。三是堅持培養重用。樹立鮮明選人用人導向，堅持任人唯賢、德才兼備，打破論資排輩、平衡照顧，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，形成能者上、庸者下的良好局面。根據幹警特點能力及個人選擇，擇優向中院推薦，2019年以來，共為30餘人次解決了提職和提級問題，不斷提高廣大幹警的職業尊榮感。同時通過招錄、遴選、調任等方式引進人才18名，佔全院政法專項編的69%，為各項事業健康發展奠定了人才基礎。健全完善激動機制，設立「宣傳獎」「出勤獎」「調研獎」等獎勵，對表現優秀的幹警進行通報表揚，在績效方面優先考慮，特別突出的選樹為先進典型進行宣傳，引導幹警向先進學習，不斷激發工作熱情，形成主動加班加點、有活搶著幹、努力將工作做得更出色的良好氛圍。四是堅持頭雁帶動。領導幹部衝在前、幹在先，以身作則，敢為人先，才能形成示範、帶動全院。院黨組堅持帶頭創建學習型法院，在學習方面從不缺席，撰寫的《刑事訴訟涉案財物監督管理辦法》獲得最高人民法院三等獎，《確保刑事涉財產案件執行效果，提高執行績效指標的方法初探》被長鐵中院轉發到各個鐵路基層院借鑑適用。在裁判文書的撰寫、審判思路的形成、審判執行績效的提高等各方面，院黨組成員都是引領者。面對擴大管轄新形勢，院黨組成員帶頭審理本院首個行政調解案件、首個行政賠償案件、首個網絡庭審案件、首批環境汙染系列案，共辦理案件137件，佔全院受理案件近20%，真正做到以上率下，帶動全院幹警形成了上下一心、真抓實幹、奮力趕超的良好氛圍。五是堅持人文關懷。在嚴格管理的同時，關心關注幹警的所思所盼，根據幹警自身特點和意願，適時調整崗位，為經常加班加點的同志提供調休保障，建立圖書室方便幹警學習，同時通過強化餐飲後勤保障、發放生日卡、組織工會活動、定期體檢等方式，讓幹警更好感受到組織的溫暖。堅持談心談話制度，對新調入、新提拔幹部必談，對出現思想波動、作風傾向、工作失誤等苗頭性問題的，及時溝通、端正思想、消除顧慮，通過細微的人文關懷，讓全院幹警都能夠發自內心熱愛集體，形成法院大家庭的良好氛圍，構建起全院上下一條心，齊心聚力謀發展的嶄新局面。
四、強化改革推動，實施創新工程，進一步提升司法公信力。大力推崇創新精神，充分發揮廣大幹警特別是年青幹警的創造力，積極深化改革、鼓勵創新，為各項工作開展注入強大動力。一是率先成立行政爭議化解中心。這是促進行政爭議源頭化解、多元化解、實質化解的一次全新探索，有力促進了行政爭議實質性化解。我院充分發揮行政爭議化解中心行政調解的職能作用、司法調解的主導作用，以及調解工作對依法裁判的補充作用，最大限度將矛盾糾紛化解在基層和初始階段。該項工作得到最高院賀小榮專委和省高院徐家新院長的高度肯定。一年多來，通過化解中心成功化解行政案件共63件，佔全部行政案件的30%左右。二是創新成立訴前調解-集中送達組。為規範訴前調解和送達行為，及時化解矛盾糾紛，方便廣大群眾辦事，在立案庭下設訴前調解—集中送達組，集約化開展訴前調解和集中外勤送達工作，讓審判人員專心辦案，實現人力資源集約化，目前已成功直接送達47次，送達率達100%。三是創新審判團隊模式。按照審判專業化、管理扁平化的要求，結合內設機構改革，採用「1+1+1」模式設置5個專業化審判執行團隊，將院領導編入相應審判團隊，促進了審判資源從分散配置向集中配置的轉變。新的審判團隊運行後，實行「隨機分案+動態調整」的分案模式，打破了原有庭室建制，改變了原有庭室間案件量、工作量不平衡的問題，實現司法資源和審判力量的優化配置，切實提升審判執行質效。四是創新開展精品計劃。院黨組創新提出「三書、三錄、三報告」制度，確保文書撰寫的規範、全面、準確、嚴謹。嚴格落實「每名員額法官每季度一篇優秀文書、一篇優秀案例」和庭審直播「雙覆蓋」要求，推出優秀裁判文書和優秀庭審評選，確保出精品案例、精品庭審、精品文書，傾力打造法院質量品牌。今年，《疫情防控期間集中收治、集中隔離行為辨析》《從法律角度思考醫患關係與訴訟機制》等多篇文章被國家級期刊採用。五是創新實行月中「案件規劃法」。層層壓實審判責任，由院黨組督導案件完成目標，審管辦在每月中旬調度案件情況，精準把控案件審結數量，召開審判調度推進會，分配各審判團隊工作任務，推動法院審判工作高效高質量發展，今年以來沒有出現一件發改案件，調撤率、服判息訴率、簡易程序適用率均排在十五家直屬法院之首，在省高院月度質效考證中連續五個月排名第一。六是創新宣傳思路方法。堅持用好傳統媒體、用活新媒體的思路，圍繞法院工作亮點，依託法院官方微博、微信公眾號、抖音等自媒體平臺，用群眾喜聞樂見的形式，策劃推出吉鐵漫畫系列、吉鐵新語系列、吉鐵案例系列、舞蹈視頻宣傳系列等一大批原創性宣傳活動，體現了吉鐵法院特色，取得較好宣傳效果。今年，微信公眾號已發布簡報322餘篇，被中國新聞網、法制日報網、中國長安網等主流媒體轉發25次，被省級以上媒體轉發1013次，吉鐵法院微信公眾號進入平安網發布政法機關公眾號前百行列。
五、強化服務能力，實施惠民工程，進一步提升群眾獲得感。始終堅持以司法促民生、以司法促和諧、以司法促發展，立足本職、腳踏實地為民司法，為人民日益增長的美好生活需要貢獻力量。一是堅持簡案快審。紮實推進庭審實質化改革，創新採用表格式判決書，落實「五個當庭」舉措，努力做到讓群眾「少等一分鐘，少費一點心，少跑一次腿」。在一起城市公交運輸合同糾紛中，辦案法官當庭認定案件事實、當庭陳述判決理由、當庭宣判、當庭出具首次採用的表格式判決文書並當庭送達，僅用十分鐘就完成庭審全過程，受到當事人的高度讚賞。二是強化訴前調解。樹牢「首選調解、優先調解、著重調解」的理念，將調解作為處理民商事案件、執行案件的優先選擇，建立立案前風險評估機制，通過與行政機關的協調聯動，將重大敏感、群體性矛盾糾紛通過多元化方式調處化解在訴前。完善訴服中心建設，制定《分流調解、速裁快審工作規程》《行政爭議協調化解中心工作規程》，確定繁簡分流機制、分調裁銜接機制、訴訟輔導機制，不斷提升糾紛承載能力和解決效率。打造聯動工作格局，與吉林市司法局、吉林市公安局交警隊等行政機關建立相對固定的訴調對接關係，實行案件訴前分流，提前介入調解，有效降低行政機關敗訴率。深化發展鐵路法院版「楓橋經驗」，強化「調解優先、訴訟斷後」的矛盾分層過濾體系，鐵路運輸法院常態管轄的涉及鐵路運輸、鐵路安全、鐵路財產的民事訴訟紛訴前調解率已近90%。三是推行在線服務。加快智慧法院建設，充分運用信息化手段，打造網上訴訟服務中心、移動微法院，開展跨域立案服務，真正「讓信息多跑路，群眾少跑腿」。2019年7月，在審理的一起運輸合同糾紛中，一方當事人身有殘疾又遠在撫順，承辦法官打破常規，運用微信平臺「隔空庭審」，解決了當事人實際困難，這也是擴大管轄案件後本院庭審改革的一次大膽探索。自省高院每月對電子訴訟進行排名以來，吉林院的電子訴訟工作一直位列15家直屬法院之首。四是創建無訟鄉村。聯合團市委、婦聯、法律援助中心等部門開展「無訟鄉村」試點創建工作，推廣「百姓說事，法官說法」行動，積極為群眾答疑解惑，目前共化解群眾糾紛30餘起，以暖心的服務徹底打通司法服務「最後一公裡」。
六、強化深度融合，實施使命工程，進一步提升審判質效。圍繞中心、服務大局是黨建工作的出發點和落腳點，必須找準黨建工作與審判執行工作的結合點、切入點、著力點，把黨建工作融入法院各項工作，確保每一起案件都取得好的政治效果、法律效果、社會效果。一是抓好疫情防控。發揮黨支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，第一時間響應省法院、長鐵中院和吉林市委號召，以「我在行動」「戰鬥堡壘，先鋒模範」「法治宣傳保秩序，勠力同心戰疫情」等活動為主題，著力打造「一支部一品牌」推動抗疫，黨員幹部帶頭參與社區疫情防控工作，共築抗疫「紅色堡壘」，為抗擊疫情作出了貢獻。疫情期間，積極響應省高院提高網上辦案能力的要求，在經費緊張的情況下，在鐵路法院系統第一個提出和建設了網絡法庭，解決了疫情期間開庭難的問題。積極幫助中小企業渡過疫情難關，加大民事案件調解力度，在疫情嚴峻期間成功為中小企業追回欠款340餘萬元。我院疫情期間審判工作不減速、服務不打折等工作被省高院報導。二是優化營商環境。結合「法企共築」品牌，為鐵路企業定製專屬法律「服務包」，為鐵路企業提供「點對點」精準服務，受理吉林站、中鐵九局、鐵凇集團等鐵路企業法律諮詢60餘次，解答勞動爭議、侵權責任、建設工程施工合同等40餘個法律問題，開展企業風險防範系列講座7次。同時，針對企業合同制定、程序履行、人員聘用等風險防控，提出切實可行建議，提高了企業的風險防範意識，累積為企業挽回經濟損失800餘萬元，受到企業一致好評。三是強化府院聯動。深入落實建立府院聯動機制意見，健全完善行政爭議協調化解中心「一個中心」和行政爭議訴前化解機制、重大案件協調化解機制、司法建議通報反饋機制、司法審查定期通報機制、裁執分離工作機制、旁聽庭審評議機制、府院聯合調研機制等「七個機制」建設，制定《吉林鐵路運輸法院府院聯動機制工作規則》，建立雙重府院聯席會議制度，召開府院聯動座談會，與10家市直行政機關共同籤署「聯動機製備忘錄」，以審判白皮書、司法建議等方式強化對糾紛的預測、預警和預防，今年以來主動出擊化解各類行政爭議63件，成功調解行政案件3件；發出司法建議書11篇，促使行政機關完善執法工作，為群眾有效化解難題。自擴大案件管轄以來，受理以吉林市直機關為被告的一審行政訴訟案件353件，較擴大管轄前吉林市同類案件數量整整翻了一番。四是強化環境保護。自環境汙染案件由鐵路法院專屬管轄以來，吉鐵法院以維護社會和諧、助力美麗吉林建設為目標，妥善處理好環境汙染類糾紛案件，建立環境資源審判調解工作室，為保護吉林生態環境作出了積極貢獻。在一起噪聲汙染案件中，我院法官聯合環保局及專業監測機構，通過聯合執法方式，當場檢測音量並督促網吧及時整改，讓困擾當事人多年的問題得到解決。在永吉縣興隆村21戶農民訴鐵路企業水汙染侵權糾紛案件中，經法院多方協調，最終達成調解協議，村民們不到2個月就拿到了賠償款。
擴大管轄以來，我院共受理各類案件834件，是改革前的10倍，人均受理案件92.7件，是改革前的9倍。先後審理公司登記、股權登記等涉市場主體權益保護案件28件；審理工傷認定、社保待遇給付等涉勞動者權益保護案件83件；審理行政公益訴訟、水汙染、違法佔地等環境資源類案件12件。通過全體幹警共同努力，案件質效明顯提升，結案率達99.76%，結案平均用時僅23.9天，服判息訴率、申請再審率、再審改判率等指標均居於全省前列。
改革風帆勁，創新逐浪高，吉林院將不忘初心，牢記使命，只爭朝夕，不負韶華，為實現吉林法院高質量發展，為落實長鐵中院「三步走」工作部署，奉獻吉鐵智慧，貢獻吉鐵力量。
長按識別關注
原標題：《吉鐵法院： 突出「六個強化」 實施「六大工程」 實現「六個提升」 以高質量黨建工作助推法院高質量發展》
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特別聲明
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