2020年以來，蘇州市市場監督管理局堅持「抓好黨建是最大的政績」理念，強化黨建引領，大力推進模範機關創建，不斷創新，助力蘇州市高質量發展更上新臺階——
黨建引領打造最強內核 市場監管賦能產業轉型
蘇州深化商事制度改革、落實事中事後監管受國務院督查激勵表彰；建設全鏈條、全生態智慧財產權運營服務體系和技術進出口「不見面」備案入選國務院深化服務貿易創新試點「最佳實踐案例」；「蘇州製造」品牌國際認證聯盟與蘇州認證服務中心成立……2020年，蘇州市市場監督管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和省市場監管局的正確領導下，圍繞堅決奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利這一目標，把黨建工作貫穿始終，確保責任上肩、任務落地，以「強化監管是立局之本、服務發展是興局之路」為主題，開拓創新，砥礪奮進，推進高質量監管，助力高質量發展，多項工作在全國率先開展。
2021年，全市市場監管系統將持續加強黨建引領，更好把握大局，找準工作定位，加快推進治理體系和治理能力現代化，進一步激發服務發展的靈敏度、增強市場主體的感受度、提高安商富商的精準度、點亮市場監管的顯示度、形成優質服務的加速度，為蘇州高質量發展和加快形成「雙循環」新發展格局注入新動能。
推進模範機關創建
黨建引領激發乾事熱情
為強化全局黨建引領凝聚奮進力量，推動創建模範機關，更好地促進黨務業務服務融合，去年，市市場監管局專門召開了創建模範機關動員大會，全局上下激發出了拼狀態、拼氣勢、拼擔當、拼本領的精氣神，各項工作取得不俗的成績。
2020年，全局有多項工作全國率先，4項工作獲國務院肯定，3項工作獲省政府督查激勵表彰，執法工作獲市場監管總局表揚。全國首創的線下購物無理由退貨工作機制受到市委、市政府的充分肯定，中央和地方媒體多次報導。民企黨建工作在市場監管總局全國非公黨建工作會議上推廣。市市場監管局作為市級機關唯一代表在全市老幹部黨建工作推進會上作經驗交流。21個局機關、直屬事業單位黨支部標準化規範化建設達標率達98%，民企黨支部全部達標。
模範機關創建期間，市市場監管局將「勤學習、常補鈣」作為局重點任務之一。為積極營造良好的比學趕超氛圍，市市場監管局建立了「新時代新擔當新作為幹部講壇」、「優勝處室流動紅旗」、曝光通報、企業家沙龍、「雙比雙看」等多項機制。通過近半年的運行，全局切實加大創建宣傳工作力度，通過報紙、電視、市市場監管局官網、微信公眾號等廣泛宣傳創建工作成效，營造了激情燃燒、幹事創業的濃厚氛圍。
在強化業務工作的同時，全局積極深入開展「弘揚三大法寶、再創火紅年代」主題實踐活動，舉辦「三大法寶」專題講座，開展各項業務技能競賽，創新打造引領服務「開放再出發」的黨建項目。推進對標找差活動，出臺2020年攀高線作戰圖，標準化和智慧財產權工作列入全市趕超計劃作戰圖。結合國際消費者權益保護日、食品安全周等重要時間節點，組織開展宣傳教育活動。市市場監管局製作的法治專題短片《「私了」還是「公了」》獲省市場監管局法治視頻大賽二等獎，宣傳短片《「疫」不容辭》在市委組織部「我們的火紅年代」微視頻大賽中榮獲二等獎。
在濃厚的創建氛圍中，市場監管系統湧現了眾多先進典型。2020年11月24日，市市場監管局李偉光被評為全國先進工作者，他也是全市機關部門唯一獲此殊榮的人。工會選推的劉麗霞、高東輝分別被授予省「五一勞動獎章」和市「五一勞動獎章」，「朱蘭創新工作室」被市總工會命名為「2020年蘇州市勞模創新工作室」。這樣的先進典型就在身邊，在全局廣大幹部職工中掀起了學先進、比貢獻、爭先鋒的熱潮。這些先進人物，成了全局上下學習的榜樣。
該局還深化黨建帶群建工作，建立健全了工會、共青團、婦聯等群團組織，精心策劃和組織開展「巾幗別樣紅」花藝鑑賞培訓、垃圾分類宣傳等各類群團活動，著力建設凝心聚力的活力機關。該局組織開展各類志願服務活動，成立了「市場監管局青年志願服務隊」，組織90多名志願者深入社區和高鐵站幫助開展防疫工作，組織85人開展義務獻血。
持續發力優化營商環境
「專業高效 支持創新」，這是百濟神州（蘇州）生物科技有限公司送給蘇州市藥檢中心錦旗上的話。百濟神州公司生產的澤布替尼膠囊，是歷史上第一個完全由中國藥企自主研發且被美國FDA獲批上市的抗癌新藥。新藥獲批上市前期，藥檢中心提前介入，主動與該公司接洽，完成了確認實驗條件等大量的前期準備工作，縮短了新藥上市的時間。在新藥獲批上市當天，藥檢中心迅速響應，相關檢驗人員加班加點完成首批上市藥品的檢驗工作，全中心上下克服了抗癌藥物檢驗繁複、難度大的困難，不僅為企業提供了全力支持，更是為因疾病受困擾的患者帶來了福音。該中心黨建服務品牌「藥檢衛士」用一次次專業高效的服務幫助藥企加速上市。近年來，市市場監管局不斷優化職能，高效服務，讓企業切實享受到「蘇州速度」。
2020年5月初，國務院辦公廳發文對2019年落實有關重大政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵，蘇州多次被表揚。其中，由市市場監管局牽頭組織實施的深化商事制度改革成效顯著、落實事中事後監管等相關政策措施社會反映良好。
持續優化「雙隨機、一公開」監管工作機制是落實事中事後監管的重要抓手，市場監管部門加大涉企信息歸集力度，為部門協同監管、失信聯合懲戒提供基礎支撐。為幫助企業在特殊時期平穩健康發展，去年2月底，市市場監管局在全市行政機關首個出臺免罰輕罰事項清單，發布《蘇州市市場監管系統輕微違法行為不予處罰指導意見》《蘇州市市場監管系統一般違法行為從輕減輕行政處罰指導意見》及71項「免罰輕罰」清單，全市市場監管部門積極審慎適用免罰輕罰規定，2020年全市市場監管系統共計辦理結案免罰輕罰案件2546件。
近年來，蘇州市場監管部門積極主動融入長三角一體化發展戰略，通過籤訂滬蘇兩地市場監管體系和能力現代化建設合作備忘錄、建立聯席會議制度、資源共享、舉辦論壇等多種形式，推動兩地市場監管優勢資源互補。在網絡監管、「雙隨機、一公開」事中事後監管、智慧財產權保護與服務、執法辦案、質量、標準化、消費維權等多個領域實現聯動互助，攜手打造長三角一流的國際化營商環境。
為助力活躍經濟促進消費回補，配合「姑蘇八點半」夜經濟品牌建設，市市場監管局在全國首創設立政府給予資金先行墊付「吳優金」的線下購物無理由退貨制度，率先推行「廠商一體化」無理由退貨制度。推進過程中，無理由退貨服務向各類消費領域不斷延伸，亮點頻出。從首家無理由退貨高速公路服務區的誕生，到無理由退貨示範街區的創建，再到旅遊行業30天無理由退貨，部分地區針對消費糾紛比較集中的領域大膽推進該項服務，讓無理由退貨不斷向「深水區」推進。藉助這一「東風」，全市全力推進「滿意消費長三角」示範區建設。截至目前，籤約商家已達60085家，累計處置退貨23200件，涉及金額1583.86萬元。
慎始如終緊抓疫情防控
2020年11月20日上午，蘇州首批進口冷鏈食品進入太倉集中監管倉。身著防護服的工作人員做好了層層防護工作，首先檢查了裝載貨物車輛鉛封是否完好，對車輛消毒、核驗。工作人員核對相關信息，對這批進口冷鏈食品貨物做了全方位的採樣檢測，並對貨物外包裝實施「六面」消毒,卸一層消毒一層。貨物入庫之後需要分區存放並填寫保管卡，全部完成後還要對電梯、貨櫃再次消毒。為把牢進口冷鏈食品入蘇「首道關」，蘇州在全省率先建成覆蓋各市、區的10個進口冷鏈食品集中監管倉。截至目前，市場監管部門已配合衛健部門完成冷鏈食品相關新冠病毒監測採樣46857萬份。這是疫情常態化防控中，市場監管部門守住「民生關口」、防範新冠疫情通過冷鏈食品輸入風險所採取的全局性、根本性舉措。
防疫工作，毫不鬆懈。新冠疫情發生後，市市場監管局迅速反應，下發了《關於切實加強黨的領導進一步加大市場監管力度堅決打贏疫情防控阻擊戰的通知》，以切實做好疫情防控相關的市場監管工作。許多黨員主動放棄了春節等節假日休假，各支部的黨員同志堅守在崗位上為抗疫工作加班加點。蘇州市市場監管部門在全省首先出臺《食品生產經營單位新冠肺炎疫情和食品安全風險防控指導手冊》。執法人員深入一線，檢查農貿市場、花鳥市場等場所18萬戶次，堅決取締野生動物非法交易，針對防疫物資及生活必需品發放價格政策提醒函1.1萬餘份。嚴厲打擊哄抬價格等價格違法行為，立案163件。開展防疫物資產品質量和市場秩序專項整治，受到國家調研指導組充分肯定。查處相關違法案件600件，查獲假冒偽劣口罩1133.4萬隻，口罩案件查辦工作被市場監管總局在國務院疫情聯防聯控機制新聞發布會上點名表揚。全市市場監管部門充分發揮職能，為生產抗疫物資的企業開通綠色通道，通過應急審批助力蘇州市醫用口罩生產企業由16家增加到33家，助力57家非醫用口罩生產企業獲得CE等國際認證證書67張，數量全省第一。為助力醫藥企業爭取疫苗早日面世，市場監管部門助力兩家研發企業分別取得國內首個新冠病毒mRNA、DNA疫苗臨床試驗批件。
市場監管貼心服務獲企業讚揚
為了讓企業免去因資金困難而導致的經營問題，市場監管部門積極引導企業通過智慧財產權質押等金融形式復工復產。例如，去年2月，「相知貸」（相城區智慧財產權質押貸款）首次為區內一家生產新型冠狀病毒檢測試劑盒關鍵原料的企業蘇州宇恒生物科技有限公司開通了「綠色通道」。該公司以「一種新型核酸染料的製備及其應用」的發明專利為質押，獲得了「相知貸」150萬元，這批貸款的到位有效助力企業擴大產能，為防疫一線生產了更多的產品。蘇州市企業還成功在上交所發行全國首單智慧財產權防疫債券。
提升質量厚植髮展優勢
2020年12月18日，蘇州市政府和中國檢驗認證（集團）有限公司籤署戰略合作協議。市委主要領導為「蘇州製造」品牌國際認證聯盟和蘇州認證服務中心揭牌。10天後，《「蘇州製造」品牌認證三年行動方案（2021～2023年）》發布。根據該方案，蘇州將以「蘇州製造」品牌認證工作為抓手，更好地發揮品牌引領作用，推動蘇州製造業轉型升級，促進高質量發展。
去年，緊跟利好政策的實施，市市場監管局大力推進黨建品牌建設，深入開展「黨建惠企」活動。例如：該局與人民商場、江南嘉捷2個民營企業黨組籤訂了結對協議，制訂了專項行動的實施方案，明確「黨建惠企」專項行動支部，確保「規定動作」落實到位。去年5月，蘇州市計量測試院承擔建設的國家平板顯示產業計量測試中心順利通過總局組織的現場驗收並揭牌，成為全國第二家平板顯示產業計量測試中心。9月，該院承擔建設的江蘇省冷鏈物流產業計量測試中心正式建成。12月底，市市場監管局、共青團蘇州市委員會、蘇州市青年商會共同主辦了「對話青商 走進市場監督管理局」活動。同時，通過「雙比雙看」現場觀摩活動，全市市場監管系統重點推進了一批重點項目。
黨建與惠企相得益彰，通過個性化的「黨建惠企」活動，企業在成長中切實享受到了「蘇式服務」。通過多年來的培育，蘇州有不少企業在各自的領域內獲得了長足的進步。2020年11月，首批「江蘇精品」發布會在江蘇南京召開，公布首批「江蘇精品」認證的50家企業共56個產品（服務）名單。其中，蘇州市4家企業、5個產品上榜。截至目前，蘇州市已有2家企業獲「中國質量獎提名獎」，9家企業、1名個人獲「江蘇省質量獎」，35家企業獲「蘇州市市長質量獎」，省級以上質量獎總數全省第一。蘇州連續5年在全省質量工作考核中獲評A級。這些成績的取得，得益於全市組織開展質量提升系列行動，在全國率先啟動質量品牌「植樹育林」行動，實施「新星企業發現計劃」「優秀企業孵化計劃」「標杆企業引領計劃」。國家市場監管總局、國家標準化管理委員會發布2020年度中國標準創新貢獻獎獲獎名單中，蘇州企業共獲3項獎項。新增一位IEC1906獎（國際電工委員會最高標準化獎項）獲得者，「吳江區老有所養標準化試點」項目列入首批國家級基本公共服務標準化試點，啟動全國首個納米技術應用產業標準化發展報告編制工作。截至目前，全市已發布各類國際標準83項，國家、行業標準6840項，有國內、國際標準化技術組織107個，標準化工作走在全國前列。
企業硬實力不斷提升的同時，智慧財產權的行政保護不斷加強。蘇州市在全國率先開展智慧財產權侵權糾紛檢驗鑑定技術支撐體系建設試點，查處各類智慧財產權侵權案件3686件，案件查辦工作全省領先。中國（蘇州）智慧財產權保護中心正式運行，為重點產業提供了專利快速審查「綠色通道」。蘇州獲批成為首批國家智慧財產權強市創建市、首批國家智慧財產權運營服務體系建設重點城市，國家知識產權局專門召開現場會推廣蘇州經驗。「十三五」時期全市萬人發明專利擁有量從27.42件增加到68件。全市企業獲中國專利獎115項，獲獎數量全省第一。全市已建成5家重點產業智慧財產權運營中心，在全國首創成立「企業上市智慧財產權服務中心」「長三角光通信產業智慧財產權聯盟和專利池」，全市有國家智慧財產權示範企業、優勢企業151家。
強化監管守牢安全底線
去年疫情期間，市質檢院食品檢驗團隊高標準完成「抗疫專項」抽檢，切實保障了市民「米袋子」「菜籃子」安全，紅紅火火的「姑蘇八點半」夜經濟也有「食檢衛士」保駕護航。憑藉著過硬的業務能力和特殊時期的優異表現，市質檢院「質檢紅盾」獲評「海棠花紅」優秀黨建品牌。
在疫情期間也能保持高質量的常態化監管，是市場監管部門築牢食品藥品安全防線的重要一環。監管部門通過開展「食品安全守護」系列行動，開展食品安全監督抽檢、風險監測和評價性抽檢，升級抽檢數據共享平臺，確保千人抽檢率全省領先。開展食安利劍攻堅行動和食品安全放心工程建設「十大攻堅行動」。全市學校食堂「明廚亮灶」實施率達100%、「五常法」實施率達94%。開展食品安全責任保險試點，成立「蘇食衛士」食責險服務綜合體。
2020年，在積極創建省級食品安全示範城市的同時，各地全面提升食品安全治理水平。通過貫徹落實《蘇州市委市政府黨政領導幹部食品安全工作責任清單》《關於深化改革加強食品安全工作的實施方案》，開展「十大攻堅行動」，各地層層壓實屬地管理責任。在藥品安全監管方面，監管部門探索建立藥品、醫療器械監管聯動協作機制，針對藥品零售及使用、化妝品經營、醫療器械經營等領域的違法違規行為，監管部門常態化保持嚴厲打擊的態勢。
隨著蘇州市高質量發展，電梯等特種設備的使用範圍越來越廣，築牢特種設備安全防線十分重要。去年5月20日，蘇州市電梯應急演練在蘇州人民商場舉行。該演練通過網絡直播，吸引了17萬人觀看。通過這種方式，既科普了相關電梯應急救援的知識，又檢驗了各部門在緊急情況下的反應能力。全市監管部門在推進電梯安全監管方面進行了電梯改革試點，同時，正積極加快《蘇州市電梯安全條例》立法進程。
去年，針對特種設備安全工作，全市開展現場監督檢查24322家次，發現並消除隱患10385條，事前立案查處700起，全年特種設備事故起數同比下降七成。通過信息化等工作優化，全市已實現氣瓶充裝、流通的全過程追溯管理。
蘇州重點工業產品生產企業產品質量水平全省領先。在充分發揮特種設備安全生產專業委員會作用的同時，進一步釐清職責邊界，建立多部門聯動協商機制。多方努力建立健全風險分級管控、隱患排查治理雙重預防機制，完善事故調查處理機制，督促企業落實特種設備「三落實、二有證、一檢驗、一預案」。
在築牢重點工業產品質量這一安全防線方面，監管部門強化工業產品生產許可證證後監管，認真做好危險廢棄物、「331」等專項整治，強化疫情防控物資質量監管。全市部署104類產品監督抽查和風險監測，組織召開產品質量分析會，及時做好監督抽查和處理結果「兩公開」。
幫扶助困打造暖心工程
去年10月15日，市市場監管局與常熟市辛莊鎮2個經濟薄弱村舉行了結對幫扶籤約儀式。通過「送、幫、扶、聯」這四個共建方向，組織局機關黨支部積極開展「黨建惠農服務」，開展了助企助農專題調研指導工作，該局智慧財產權保護處、特種設備安全監察處、計量處等相關業務處室召集村委、養殖戶、企業召開座談會，通過專題研究、實地走訪等形式，研究惠農、惠企的具體辦法和措施，共援助資金39萬元。
黨員志願者開展計量惠民志願服務活動
2020年，市場監管部門不僅將惠民措施落實到幫扶結對的具體行動中，還將實惠帶給蘇城的廣大市民。已連續實施9年的「誠信計量惠民工程」，共服務中小經營企業和個體工商戶1.6萬家次，免費檢定在用電子秤11.8萬臺次。僅2020年，該工程便為市區商貿流通領域2539家商戶免費檢定在用電子秤9656臺。另外，2020年度「健康計量惠民工程」，共接待市民4236人次，走進101家社區開展現場服務，為市民免費檢定、校準或維修家用血壓計5767臺。該工程已連續實施8年，累計服務市民5.3萬人次，免費檢定、校準或維修家用血壓計6.6萬臺次。這兩項能夠連續多年在民生領域提供計量惠民服務的項目，在全國範圍內只有蘇州能夠做到。
除了針對本地的惠民措施，市場監管部門還遠赴千裡之外開展工作。2020年10月初，市市場監管局直屬事業單位市纖檢院接到中國纖維質量監測中心2020年度新疆監管棉花入庫公證任務，10月12日公檢小組一行八人赴新疆奎屯地區開展監管棉在庫公證檢驗工作。他們成為江蘇12個分隊中首個到達的援疆工作組。奎屯地區位於新疆北部，氣候寒冷乾燥，氣溫日差較大，面對惡劣環境，他們不忘初心、牢記使命，嚴格執行監管棉花入庫公證檢驗實施辦法和操作規程，遵守廉潔自律承諾，堅持高質量、高水準、高效率，保障新疆監管棉花入庫公證檢驗任務順利開展。截至2020年底，該小組共完成新疆監管棉公檢1052批，共計44184噸。他們用優異的業績，展示了新時代蘇州纖檢人的風採。
立足職能，市場監管部門通過各類形式的活動與企業、市民互動，最終將真情實感融入惠民的行動中。去年6月12日，蘇州市民營企業黨群服務中心正式啟用，搭建了服務民營經濟發展的新平臺。在全市民營企業領域，蘇州市還成立了首個以個人名字命名的「吳錦豐民企黨建工作室」。2020年12月18日，市市場監管局直屬事業單位市專利代辦處黨支部，被命名為2019-2020年度市級機關學習型黨組織示範點。市專利代辦處不斷強化「創先爭優」的品牌意識，做到「有紅旗就扛、有第一就爭」，連續9年榮獲國家知識產權局專利局先進單位，連續4年榮獲「青年文明號」稱號。該代辦處為廣大企業專利申請審核提供了快速優質的服務。
（蘇報記者 趙晨民 蘇報通訊員 張蔚霞 朱睿 圖片由市市場監管局提供）
聲明：所有來源為「蘇州日報」、「姑蘇晚報」、「城市商報」和「蘇州新聞網」的內容信息，未經本網許可，不得轉載！本網轉載的其他文字、圖片、音視頻等信息，內容均來源於網絡，並不代表本網觀點，其版權歸原作者所有。如果您發現本網轉載信息侵害了您的權益，請與我們聯繫，我們將及時核實處理。