中新網山東新聞12月23日電(李明 黃瑩)12月22日,青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市檢察長在青島座談並會籤《關於建立檢察公益訴訟協作機制,服務保障膠東經濟圈一體化發展的意見》,標誌著膠東五市檢察機關一體化協作邁出堅實一步。
省檢察院陳勇檢察長批示肯定此做法,並希望下步探索融入黃河流域保護和高質量發展,拓展「四大檢察」「十大業務」一體化協作等方面下功夫,多出經驗多出創新成果,為全省檢察機關高質量發展服務保障全省現代化強省建設作出貢獻。
意見提出,認真落實省委、省政府部署,以服務新發展階段高質量發展為目標,以膠東經濟圈一體化發展戰略為引領,不斷健全完善檢察公益訴訟制度,全面、深入、高效開展跨區域協作,為建設全國重要的現代化經濟區貢獻檢察力量。
意見明確了七項工作重點:
聚焦服務保障經略海洋。統籌推進海洋、河口、岸線、岸灘、海灣、溼地、海島等綜合保護修復,推動陸海汙染一體化治理,建設綠色可持續的海洋生態環境。
聚焦生態環境共保聯治。強化汙染源頭治理、推進環境汙染聯防聯控,促進區域生態保護修復,推動膠東整體生態環境進一步優化,助力繪就綠水青山膠東畫卷。
聚焦服務基礎設施互聯互通。加強安全生產和網際網路安全、鐵路沿線安全、水域治理領域公益訴訟檢察協作配合,確保通信、交通、能源、水利等重點基礎設施建設順利推進。
聚焦產業創新協同共進。重拳打擊侵犯智慧財產權、教育領域違法活動,助力打造構築集聚國內外優秀人才的科研創新高地,激發創新、創業活力,提升創新驅動發展水平。
聚焦對外開放攜手共贏。加強道路交通安全、國有財產保護、消費者權益保護等領域公益訴訟檢察協作配合,助力優化對外開放環境,打通各類要素循環堵點,暢通膠東經濟圈國內國際雙循環。
聚焦公共服務便利共享。加強校園安全、就業、食品藥品安全、醫療、防疫、社會保障、文物保護、英烈保護領域公益訴訟檢察協作配合,不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感。
聚焦要素資源高效配置。加強閒置土地處置、林地保護、耕地保護等要素資源領域公益訴訟檢察協作配合,提高資源集約化利用水平,促進產業轉型升級、提質增效。
為確保重點工作落實,意見提出建立八項機制:
案件線索移送機制。在履職過程中,發現涉及其他地區檢察公益訴訟案件線索的, 7個工作日內移送材料,相關檢察機關一個月內進行審核,並作出決定。
案件聯合辦理機制。對跨區域公益訴訟案件,各涉案地檢察機關應在調查取證、檢察建議制發、訴前磋商、提起訴訟、跟進監督等各個環節協作配合,根據需要成立協調小組,加強指揮協調。
專項活動聯合開展機制。對於海洋保護、野生動物保護、公共安全保護等,聯合開展專項監督活動,實現「1+1>2」的規模效應。
聯席會議機制和聯絡員制度。定期或不定期召開聯席會議,通報情況;對於跨區域的檢察公益訴訟重大案件以及突發性敏感問題,共同會商;各市級檢察院設立專門聯絡員,負責聯繫。
資源共享和技術支持機制。探索共建公益訴訟信息平臺,加強協同。發揮各自優勢,互相提供支持和保障。共享公益訴訟技術專家庫等優質「外腦」。
一體化交流培訓機制。定期開展業務交流,相互派員鍛鍊,實現履職能力一體化提升。建立協作區域內公益訴訟檢察專家人才庫,共同推動形成良好用人機制。
社會治理體系一體化推進機制。及時交流各地社會治理經驗,切實把公益訴訟制度優勢轉化為膠東經濟圈一體化發展效能,實現「協同推進大治理」。
典型案例聯合發布制度。適時以新聞發布會等形式聯合向社會公布典型案例,推進協作區域內法律適用統一,確保工作規範化。 (完)