昨天也是2月的最後一天，2月29號，塔利班方面派出了39個高級官員到卡達首都，美方是彭佩奧國務卿代表川普總統他們籤了一個和平協議。我覺得是這樣的，站在中國的立場，我們首先還是祝賀，兩方交戰了19年，終於現在有一個階段性的和平成果，這還是個好事。應該講對阿富汗人民、對美國人民、對地區都還是個好消息，當然能不能執行，現在不太好說。
因為過去他們做過很多努力、和平談判，但是最後經常是半途而廢。但是我們是，首先大家對昨天這個協議肯定。其次是祝願，和平能夠早日回到阿富汗降臨阿富汗大地，因為老百姓很可憐，先被80年代被蘇聯入侵，完了以後內戰，完了以後又被美國人入侵，對吧？所以經了幾十年的戰亂，還挺可憐的老百姓，如果能迎來和平，總歸對當地老百姓是個好事。那麼好像與此同時，國務卿彭佩奧先生又跟北約的秘書長就宣布了，18個月左右，14個月，美軍和其他北約部隊要撤出阿富汗。
但是我後來看那個消息有點混淆，因為美軍最終的撤軍是一個有限策略，從現在的13,000降到以後的8600。所以後續還有些內容我們再跟蹤。那為什麼現在達成這個協議？我想兩方面，一個就是塔利班現在有一定的恢復，成了美國不得不重視的對手，塔利班大概現在是佔領了將近一半的國土，然後56（%）的人口，這當然是他單方面說，因為政府軍方面有不同意的說法的，但是塔利班現在對外宣稱控制了一半國土和56（%）的人口，然後軍事上力量有所恢復，這樣就迫使美軍正視塔利班的存在。
塔利班在2001年美國大兵進入阿富汗的時候，是遭到沉重打擊的，所以有一段時間他日子也不好過。但在2014年，歐巴馬總統宣布撤軍，從阿富汗撤軍以後，塔利班的力量就迅速的恢復。經濟上他控制了很多阿富汗的礦產貿易，而且還控制毒品貿易，是吧？所以他經濟上有點實力。然後因為後來不是美國和西方遭遇到更壞的一個可能比基地還壞的極端組織ISIS，對吧？伊斯蘭國，所以注意力就到那裡去了，對他的壓力有所減少。然後他經濟上有點恢復，那麼他軍事力量也恢復了。
OK，這就是一個背景，就是美國現在竟然承認塔利班為談判對手，它有個前提，就是塔利班壯大。因為塔利班很弱小，美國不會理他，是吧？美國是很認力量的。那麼另外一個就是美國方面，後來也覺得打阿富汗其實是得不償失。是吧？阿富汗大家都知道是帝國墳墓嘛，英帝國入侵阿富汗，是吧？在那裡吃了虧，蘇聯帝國入侵阿富汗也吃了虧，不要輕易去，結果美國去了以後，現在看起來其實是得不償失的。從純軍事角度來講，2001年底美國打阿富汗當時打得是比較成功的。
從戰術層面，應該講美軍的表現比80年代蘇聯紅軍表現要好，是吧？戰術層面美軍當時表現相當好的。但是，在戰略層面應該講，它跟蘇聯一樣是錯的。知道吧？阿富汗從美國的全球戰略來講，其實沒有那麼重要，而且這個地方又難打，對不對？你戰術上非常成功，取得了很多一系列的戰役勝利。
但由於戰略上沒有價值，你投入的資源是個無底洞，所以戰略上其實是一個錯誤的決策，就是蘇聯侵略阿富汗和美軍侵略阿富汗，其實都是在給我們一個戰略上的教訓，像這種很強的大國，你要選擇打擊對象，這個一定得選好！
如果對象沒選好，最後的結果就是這樣，你的軍隊很好，幫你贏得一系列戰役勝利，但是最後戰略上失敗。為什麼？因為這個對手根本就不應該是你的對手，知道吧？像美軍到目前為止還是世界上最強大的軍隊！結果你跟一個遊擊隊去打，這個是就不體面，知道吧？這個等於九段高手就跑到菜市場，跟人家退休大爺去下棋去了。知道吧？你越打棋力越下降，是這麼一個道理。
OK這是個題外話，那麼後來還有一個情況，美軍去了阿富汗也扶植了卡布爾政權，也很親美的，但是站不住腳。
卡布爾政權坦率的講，它的存在還是取決於美國的支持，沒有美國支持，它其實是站不住腳的，這樣就成了美國的一個包袱，對不對？他完全不管。你扶植的傀儡，被當地人給推翻了，你挺丟面子的。這管又是個無底洞，對不對？那麼現在，其實從歐巴馬開始，他其實想搞這麼一個東西，就是說他有限撤出，還留一點武裝，在保護卡布爾政權，但是有大量的主力部隊撤出來，這樣減少它的負擔。那麼，然後促進阿富汗內部的和解，承認塔利班是一支合法的政治力量，讓他參與到阿富汗政治進程當中來，然後用那種政治協商的方式，讓北方軍閥、塔利班還有卡布爾政權能夠相對的和平共處、共同執政。
這樣他撤走以後就是部分撤走以後，他的戰略負擔少了，同時通過某種形式又讓他扶植的傀儡政權能夠活下去。這個事情歐巴馬也執政，14年撤出阿富汗以來的一個思路。那麼現在看來，這個思路還是繼承下來。昨天，彭佩奧國務卿跟塔利班籤約，籤約和平條約，其實就是這個思路。他們是準備把主要的部隊撤出來。當然留一點，有一點在哪裡？一個是扶持它的親美政權，一個還是保留一定的存在。那麼，從戰略上講，美國選擇是合理的，但另一個方面也確實帶來了另外的問題，為什麼呢？可能對美國的中東戰略是不太有利的。知道吧？他在阿富汗的影響力是下降的，對吧？他進去打一個對手塔利班，結果打了19年回到原點了，塔利班又回來了，是不是？很明顯，它的中東戰略決策質量是有問題的。另外隨著他在阿富汗影響力減少，他在中亞、南亞，影響力也是減少的。客觀上講美軍大規模撤出阿富汗，其實對伊朗是有利的。伊朗我認為是以後美國中東戰略的主要對手，所以美國其實下定決心也不太容易，對吧？有它的好處，就是說它的很多戰略資源現在可以騰出手來，可以到咱們東亞，對付所謂的大國。
大國競爭，也就是對付中國競爭，這戰略上有它的合理性，騰出一些手騰出一些資源，投入到更重要的任務是大國競爭。有它的好處，減少損失。因為在阿富汗待一天，他就得遇到塔利班這種遊擊隊性質的騷擾，附帶講就是美國軍隊，他這正規戰可以的，他對付遊擊隊還不太好。它歷來就不太好。
OK，從合理的角度來講，美國從阿富汗撤出主要資源，它可以減少損失，然後可以更符合他現在叫什麼大國競爭戰略吧。那麼從阿富汗內部來講，阿富汗問題交給阿富汗人民自己解決，從國際法上講也是合理的。
當然他們能不能解決好也不好說。阿富汗這個國家，是吧，內部族群矛盾非常的大，那麼周邊關係也複雜，印度、伊朗、巴基斯坦都在插手，所以我們只能祈禱他們以後內部，在美國走了以後，他們內部能把矛盾處理好，否則反正老百姓還是倒黴。
那麼，現在我們就面對這個結果了，塔利班經過2014年開始的恢復，現在已經力量比較強大的，迫使美國承認它的存在，把它當談判對手了，應該塔利班是個贏家，對吧？美國從它的綜合戰略考慮，終於忍痛結束了長達19年的戰爭。
總體來講對美國應該是個明智選擇。然後它的影響這樣就其對中國要小心了。因為現在美國的戰略是大國競爭，大國競爭主要是對中國、俄國，中國是排在第1位的，應該講，中國排在俄國前面的，中國的壓力我覺得會有所上升，可能對伊朗可能是有好處的，對吧？因為伊朗原來地緣情況不太好，在本地區內中東內部它有長期的對手——沙特是吧？因為大家都知道伊斯蘭世界有一個永恆的矛盾，就是兩大派系的矛盾，遜尼派、什葉派，沙特是遜尼派領袖，伊朗是什葉派領袖，他們的矛盾，牽連矛盾，另外還有民族矛盾、波斯人和阿拉伯人矛盾。
所以伊朗，首先在地區內有對手，遜尼派領袖沙特。然後以色列，以色列現在跟伊朗矛盾比較大，他們歷史上曾經是很好的。但是在伊斯蘭革命以後，他們矛盾比較大。和土耳其，是一個很複雜的關係，有競爭、有合作，但是伊朗在本地區主要對手是兩個，沙特和以色列。那麼有一段時間伊朗是很難受的，是吧？除了本地區對手——美國，把他當主要對手，然後美國又在伊朗的東西兩邊駐軍，在伊朗的東邊有阿富汗，伊朗的西邊有伊拉克，那麼現在美國從阿富汗走了，是不是東邊的軍事壓力會小一點？
西邊呢，看現在態勢，好像美國人在伊拉克也不會長久待下去，也會走。所以我的感覺，美國從它的全球戰略考慮，大概要從中亞、中東和西亞有限地撤出它的力量。他目標是把有限的資源更多地放到大國競爭方面，對中美關係不是很好，但對伊朗挺好的。
那麼，為什麼我這裡我談一點我的理解，為什麼美國現在從中東要開始走或者減少它的存在？我想一個就是，因為大國競爭成他外交上的主要挑戰。中國，他們認為中國的壓力大，所以他得把別的戰線收縮一下，把有限的資源集中到中國。還有一個他現在減少在中東、中亞的存在，可能還跟這個有關，他現在石油，他真不需要什麼這個中東了。知道吧？原來美國是第一大石油進口國，然後中東是重要的油氣來源，他現在，因為不是美國的叫頁巖氣、頁巖、油氣、頁巖油、頁巖氣它都非常成功。然後在石油方面，它對中東的依賴是減少的。所以別的地方，就整個國家，現在財政壓力比較大，因為美國財政支出大概有75%左右是硬性的。聯邦政府的財政支出有75（%）是硬性的，比如社保、醫療，他真正能夠靈活動用的是25（%），軍費就在25（%）裡邊。他現在財政資源比較緊張，前幾年擴張了軍費，但實際上財政壓力很大，對吧？再擴展軍費也很難，資源有限，然後任務很重，要跟中國這種大國競爭，任務很重，這個時候他得取捨，我看他現在準備從那個什麼西亞、北非、南亞有限的撤退。它有它的合理性，撤退以後，他石油不需要了。然後根據新的資源條件，他又需要撤退，對吧？他怎麼辦呢？我覺得這樣的，就是說他可能會更大程度的就利用當地的資源來對付伊朗。我覺得他以後都附帶講，美國（對）中東不會放棄的，這一點大家要清楚。因為對美國來講，中東有三大利益，第一石油，是吧？這個結束了。第二是什麼？保護以色列，是吧？以色列是美國扶植成立的一個國家，他一定要保護他的。第三，他一定要在中東有某種存在，因為中東是世界矛盾的焦點，如果在中東沒有發言權，會影響它的全球地位，知道吧？你控制了中東，就可以對西歐和東亞有間接的控制力。因為咱們世界上有三個工業中心，一個北美、一個東亞、一個西歐，對不對？但是我們東亞和西歐兩個工業中心都是高度依賴中東石油的，對不對？美國自己不需要石油，但我們需要，所以美國人一定要在中東有存在，知道吧？這是美國原來中東戰略的三大利益支柱。第一石油，第二以色列，第三是控制中東來間接的控制東亞、西歐。那麼，雖然有一個戰略利益沒了，就是石油，但是另外兩個還在，保護以色列，然後通過控制中東來控制整個歐亞大陸，對吧？所以美國不會走。
他現在是這樣的，在減少對中東的投入的前提下，還是要保持它的存在。那麼他怎麼做呢？我覺得他是這樣，他現在要扶植以色列，讓以色列做大。然後另外鼓勵遜尼派世界的阿拉伯人跟以色列結盟，就是沙特。事實上他們現在就在走近，是吧？如果再加一個東西，就是突厥人——土耳其人再把他拉過來，如果有以色列、沙特、土耳其三角，那麼他們都跟美國關係不錯，這樣他還減少資源投入，但仍然能夠保留他的影響！這是我觀察就是美國的目前的一個中東戰略，整個美國外交現在的這個重心是到大國競爭了，大國競爭是中俄兩家，但是中國排前面，這是一個。然後在美國，北美以外三大戰略中心，西歐、中東和東亞，他現在好像西歐讓盟友承擔責任，中東退出一點也是讓他扶植盟友體系發揮作用，他以後自己直接要介入，而且要加強東亞這一塊。
OK，這就是我理解的一個大背景，美國打阿富汗是從事後諸葛亮的角度來講，大概就是這樣，軍事上很成功，但是戰略上是得不償失的。然後經過19年的折磨，終於現在美國下了決心，準備基本上撤出戰場。然後美國之所以下決心，好多原因，一個應該是塔利班他自己的努力，是吧？特別是2014年以來，塔利班力量的上升，迫使美國接受了一個現實，就是把塔利班當對手。另外美國整個中東戰略調整，覺得戰略上不應該在這裡耗下去了是吧？
所以這些東西合在一塊，就看到昨天的結果，2月29號，美國跟塔利班籤了和平協議，我最後還是講一開始講的觀點，我們希望協議生效。中國因為還是跟阿富汗鄰國，我們希望我們周邊的穩定，它穩定對我們也有好處。對吧？我們希望和平協議生效，希望和平降臨阿富汗大地，我們鄰國的老百姓能夠重回和平生活。那麼另外一個方面，我剛才分析了美國有很複雜的考慮，其中有一部分考慮是對付我們的，對不對？所以我們在美國正式撤出或者絕大部分力量撤出阿富汗以後，我們肯定要清楚，美國可能對我們的戰略壓力、軍事壓力會加強一點。
但是我估計，問題不是很大，因為美國現在在我們這就是東海，南海這邊部署的力量已經佔到它海空軍接近60%了。大概是58.9%吧，它在增加也沒什麼意義了，知道吧？就加到60%，你說對我們有什麼影響？沒什麼影響是吧？我們要注意它的資源，從阿富汗出來以後，他的投向，我們要注意，特別是針對我們的部署，我們要注意，但是不要緊張，我覺得沒什麼好緊張。中美關係是另外一個問題，中美關係現在基本性質確實是從競爭又合作走向了以競爭為主了！
然後中美關係未來會不平靜，對吧？但是我覺得只要中國內部發展不出大問題，美國拿我們也沒什麼辦法，知道吧？我們中國好好幹。有個5年，我覺得美國對我們的壓力就沒有今天這麼大，是吧？因為那個時候我們力量更均衡了，再過個5年、10年，很肯定的講，我們應該是，中美關係當中會變得比較主動，知道吧？OK，我們就2月29號，美國與塔利班的和平協議扯開談了很多，邏輯有點亂，因為我沒有，我並不是阿富汗問題專家，主要是對美國有一點了解，所以談的就是一種看法，有點零散。但是希望我的觀點分享，對大家理解新的時代發展有一點幫助！然後最後還是祝各位網友，在新冠疫情威脅之下，能夠都身心健康，平平安安，闔家幸福，謝謝大家。
音頻獲取：微信公眾號【政委燦榮】後臺回復」阿富汗「
金燦榮，著名國際問題專家，中國人民大學國際關係學院副院長，長江學者特聘教授，博士生導師