六安市大力實施技術改造升級工程促產業轉型

2020-12-05 安徽網

據六安新聞網報導,近年來,六安市堅持把技術改造作為推動產業轉型升級的主要抓手,圍繞傳統產業改造提升、供給側結構性改革和綠色振興戰略,大力實施技術改造升級工程。「十二五」期間,六安市技術改造投資年均增長25.4%,2016年完成技術改造投資265億元,同比增長15%,居全省第3位。

一、高位推進技改升級工程

六安市政府連續八年將技術改造列為工業發展1號工程,相繼啟動了技術改造年、技改項目觀摩周、技改投資推介會、市領導聯繫重點技改項目、暖企行動等專題活動,營造了重技改、增內涵、促升級的發展氛圍,全市規模工業企業技改覆蓋率超過70%,「十三五」期間將實現3個「100%」,即規模工業企業技改升級覆蓋率達到100%,老舊設備改造率達到100%,重點企業應用行業先進技術裝備率達到100%。為推動全市技改項目完工率和達產率,六安市建立了技改項目工作服務組,建立技術改造重點項目庫,實行分級、按月調度,市長定期不定期召開技改項目現場辦公會,按照四督四保工作要求,利用「三查三單」機制,協調解決項目建設中的困難和問題;重大項目實行「一事一議」,成立專項推進組,全程跟蹤服務,如華電六安電廠2×600MW高效發電改造工程、應流航空產業園、華潤雙百萬噸啤酒/水飲品項目、首礦大昌300萬噸鋼項目、金寨先進光伏基地建設工程等。2016年,該市四大班子領導深入企業調研200餘次,分別召開現場辦公會、協調會150餘次,幫助協調解決各類問題846項。

二、實施技術改造「1+5」工程

為貫徹落實《中國製造2025安徽篇》,搶抓製造強省戰略機遇,六安市統籌推進技術改造「1+5」工程,即大力實施新一輪技術改造專項行動,配套推進高端智能製造機器換人行動,對標診斷行動,兩化融合貫標行動,技術創新行動,技改人才隊伍培育行動5個子工程。一是高端智能製造及機器換人行動。利用五年時間,圍繞裝備製造、綠色食品、電子信息、生物健康、新能源、新材料六大主導產業,通過機器換人、智能改造,分行業每年推動1-2家骨幹企業實施智能製造專項,採用「市場主導、政府推動、資金扶持」的方式,打造數位化生產線、數字車間、智能工廠,爭創國家、省示範項目。二是對標診斷行動。對照中國製造2025技術路線圖、工業企業技術改造升級投資指南、技術改造產品及技術導向等文件,邀請行業專家對工業企業開展技術、設備、工藝、產品等對標診斷,科學、客觀提出技改方向和建議。出臺了《六安市技術改造示範項目認定辦法(暫行)》,每年評選出10個技改示範項目,每個獎勵50萬元。三是兩化融合貫標行動。開展兩化融合管理體系貫標達標活動,印發了《六安市信息化與工業化融合示範企業認定管理辦法(試行)》,引導企業通過信息化手段改造提升傳統產業,對首次通過國家級兩化融合管理體系達標評定的企業,給予50萬元獎勵。目前該市已建成2家國家級兩化融合管理體系貫標試點企業、23家省級兩化融合管理體系貫標試點企業、1家省級兩化融合示範區、29家省級兩化融合示範企業、25家市級兩化融合示範企業,智慧企業1200多家。四是技術創新行動。從源頭激發企業技改活力、增強技改能力,幫助企業組建研發中心、技術中心,出臺了《六安市認定企業技術中心管理辦法(試行)》,對認定為國家級、省級、市級企業技術中心的,分別獎勵100萬元、10萬元、5萬元,成功研發安徽省新產品的每個獎勵10萬元。目前,該市有國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心37家、市級企業技術中心25家,省級工業設計中心4家,累計認定安徽省新產品89項、安徽工業精品11項,應流集團核電高溫合金鑄件及渦軸發動機、博微長安低空雷達、星瑞齒輪高檔變速箱等「六安製造」享譽國內外。五是技改人才隊伍培育行動。通過政府培訓、行業培訓、協會培訓、企業培訓等多種形式,培育經理人、項目管理、技術骨幹、技工能手等技改專業隊伍。印發了《關於加快引進高層次人才的實施意見》、《六安市柔性引進市外人才暫行辦法》、《六安市職業技能培訓提升行動計劃實施方案》,培育加引進相結合,打造高水平人才梯隊。

三、「技術改造+退城進園+處置殭屍企業」系統工作法

將技術改造與退城進園、處置殭屍企業相結合,推動工業企業在淘汰落後、盤活存量資產及退城進園中完成改造提升。全市28家退城進園企業全部達成技術升級意向,目前已有6個億元項目在推進,在「一退一進」中實現了轉型升級。該市有針對性地開展了《引領新常態、技改唱主角——關於六安市技術改造的專題調研》和企業「增產、穩產、減產、停產、破產」五產調查,初步提出了殭屍企業的界定標準和處置辦法,採取股份合作一批、租賃承包一批、收回儲備一批、破產重組一批、整體出讓一批的「五個一批」工作法,幫助困難企業盤活存量,注入新活力,成功盤活企業300多家,清理閒置資產40多億、閒置土地1.2萬畝。

四、強化政策保障,優化要素環境

一是簡政放權,降低技改門檻。對單純設備更新改造,不涉及環保、土地、節能、安全、招投標、外匯管理等綜合平衡條件的鼓勵類技改項目,取消立項審批。不使用政府性資金、投資建設不屬於政府核准的投資項目目錄內的技改項目,明文下放審批權限,一律由縣級主管部門備案;億元以上技改項目開通綠色通道。技改項目立項審批時間大幅縮短,效率提高了80%。

二是推進平臺建設,優化投資環境。將技術改造投資納入縣區政府考核、先進開發區考核,推動技術改造要素向園區集中、向中高端邁進,打造技改承接平臺。相繼出臺了《六安市綠色示範工業企業認定管理辦法(試行)》、《六安市「專精特新」中小企業認定辦法》,推動一批傳統企業通過技術改造建設綠色企業、專精特新企業,培育先進技術發展基地,霍山高端裝備基礎零部件戰新園區納入省級戰新基地,金寨先進光伏製造納入省級重大試驗工程,葉集經濟開發區榮獲國家產業集群區域品牌建設試點單位,全市省級產業集群專業鎮發展到20個、居全省第1位。

三是加大財政扶持,撬動技改投入。出臺了《六安市工業發展專項資金管理辦法》,2016年共計向425戶企業發放財政補貼1.2億元,近三年累計補貼3.9億元。積極爭取國家、省項目資金扶持,2016年累計爭取國家專項基金2.86億元,省企業發展專項資金3155萬元,惠及44家企業,拉動社會投資47億元。(市經信委 王翔)

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