株洲市文明單位創建成果巡禮(之一)
涵養文明內功 勇擔發展使命
——株洲市發展和改革委員會不斷深化文明創建工作紀實
寫在前面的話:
2017年,株洲市成功蟬聯全國文明城市稱號,全市的全國文明城市創建工作站上了「新高度」。今年5月9日,株洲市又隆重舉行建設新時代更高水平文明城市推進大會,市委主要領導指出:「進入新時代,人民群眾對城市文明的期望更高了,決不能有差不多、鬆口氣、歇歇腳的思想,要重整行裝再出發,推動文明創建向更深層次、更廣範圍、更高水平邁進。」
在建設新時代更高水平文明城市推進大會上,該市鄭重提出「十大文明行動」再提標,深入推進文明城市創建十大專項整冶行動,吹響了建設新時代全域化更高水平文明城市的號角。為進一步展示株洲市文明單位最新的文明創建成果,從今天起,本報將在去年推出「株洲市文明單位創建成果巡禮」專欄的基礎上,再次推出「株洲市文明單位創建成果巡禮」專欄,敬請關注。
周懷立 肖旭青 譚程偉
一個單位的文明形象,是一個單位社會形象和發展水平的集中體現,也是一個單位綜合實力的重要組成部分。株洲市發改委作為市委、市政府的「智囊團」、「參謀部」、「項目部」,一直致力於通過深化文明創建,努力打造受人尊重的和諧機關。
從2002年成功創建「市文明單位」,到2010年、2016年、2017年三次被評為「省文明單位」,一路走來,市發改委始終將文明創建作為推動主體工作的強大動力,不僅在全市績效考核中已經連續10年評為一類單位,還在價格服務、投資管理、行政審批、綜合治理、政務公開、建議提案辦理、創建全國文明城市等工作中獲得國、省、市級榮譽100餘項。
不斷涵養文明內功,自覺勇擔發展使命,市發改委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,嚴格對標市委「馬上就辦、真抓實幹」工作要求,大力踐行「謀在人先,幹在實處,走在前列」的工作理念,力爭做到「領悟在前、參謀在前、落實在前」,在促進株洲市經濟和社會發展上發揮了重要作用。
參政設謀 「智」獻大業
作為參與全市經濟綜合管理的重要部門,市發改委積極為全市發展建言獻策,著力在參政設謀上下狠功夫。
為此,市發改委以「領導幹部上講臺提素質、課題研究上水平提質量、政策對接求精準提效益、信息跟進求實效提速度」為抓手,深入開展「謀在人先,助推發展」活動,緊密跟蹤國家和省裡的宏觀政策和工作動態,突出謀大、謀深、謀實,確保「參到點子上,謀到關鍵處」。
近年來,市發改委高質量編制年度國民經濟和社會發展計劃,全面完成株洲市「十三五」規劃彙編,出臺了《關於建立健全株洲市「十三五」規劃綱要實施機制的意見》,協調推進43個重點專項規劃編制,對標高質量發展要求,科學組織開展中期評估,構建了縱向對接到位、橫向相互支撐的系統性規劃體系,獲評全省規劃編制工作先進單位,並排名前列。
今年上半年,市發改委通過深入研究中央和省委重大政策、戰略和改革動向,起草了《關於2018年全國兩會政策導向及相關建議》等政策意見,梳理出了一批項目、資金和政策爭取的重點領域,提煉出了一批向上對接重點工作的意見和建議,推進了全市經濟社會發展。
出色的工作成果,來自於平日刻苦的努力。市發改委注重對國省政策的跟蹤和研判,有著一套嚴格的經濟運行月度分析機制,依託這個機制,市發改委不斷強化經濟運行研判,僅去年就撰寫專項分析報告40多篇,提出意見建議80餘條,就全市37個重大問題展開了卓有成效的研究,轉化形成了一批項目、政策和前瞻性研究成果。
在市發改委的積極參與下,去年以來,株洲市共出臺了深化投資體制改革、政府投資管理、公共資源交易監督管理和促進服飾產業發展等政策措施10餘項,經濟體制改革13大類47項重點改革任務有序推進,公平競爭審查工作走在全省前列,綠色發展實踐經驗在全國經濟體制改革工作會議上得到推廣,建設領域投資審批制度改革獲湖南省首屆管理創新獎。
項目攻堅 排頭而立
今年7月中旬,株洲市公布了今年上半年的經濟數據,其中有一組數據十分顯眼:上半年全市第二產業投資增長48.5%,同比增長34.1個百分點。其中工業投資增長57.5%,同比增長42.9個百分點,居全省第2位;本年新開工工業投資增長63.4%,同比提高39.3個百分點;製造業投資增長73.9%,同比提高54個百分點。
作為牽頭全市項目推進的綜合部門,市發改委緊抓項目建設這個「牛鼻子」,著力在項目攻堅上下苦功夫。
——完善項目攻堅機制。大力實施產業項目建設「1+4+5」體系,落實落細市領導授權責任制、五層調度機制、「看學議」活動機制、掛圖作戰和「一單四制」、督查考核等五大保障機制,著力構建起了一個全方位、多維度、高效率、長效化推動產業項目建設和產業高質量發展的體制機制。
——強化項目包裝策劃。堅持將爭資引項和項目包裝策劃相結合,重點根據中央、省、市「十三五」規劃綱要及專項規劃確定的戰略重點,緊扣國家產業政策和投資方向,及時捕捉和研究各項政策信息,立足區位優勢、資源稟賦、產業基礎、公共基礎設施現狀和市場需求,有針對性地策劃了一批市場前景好、帶動作用強、科技含量高、經濟和社會效益好的項目。
——加速新舊動能轉換。堅持以推進供給側結構性改革為主線,以振興實體經濟為基石,圍繞構建「3+5+2」產業體系,全面助推株洲·中國動力谷建設,全力以赴爭取到首批國家通用航空產業綜合示範區、老工業城市和資源型城市產業轉型升級示範區、國家新型城鎮化綜合試點和第三批國家低碳城市試點等國家金字招牌;市發改委牽頭的大力培育發展戰略性新興產業、推動特色優勢產業轉型升級兩項工作受到國務院表彰。
——加快推進現代服務業。著力推進生產性服務業與製造業融合,銅塘灣保稅物流中心(B型)封關運營,中車物流基地等一批重點項目加快建設,第三產業增加值突破千億大關,其他營利性服務業營業收入增幅繼續保持全省前列。
今年上半年,株洲市開竣工項目分別達150個、25個,進入省「五個100」項目接近100個,項目數量及完成進度均處於全省前列。同時,由株洲市發改委牽頭的省重點項目完成投資111億元,完成年度計劃的54.4%,居全省第二位。
服務民生 發乎於心
近兩年,株洲市一些事關民生福祉的項目推進速度明顯加快,神農大劇院建成運營,新文化館正式投入使用,株洲職教城、愛心大院、株洲市三三一醫院、市中心醫院田心院區提質改造,市婦幼保健院搬遷改擴建,流芳公園擴園建館等一批項目也在加快建設……這些民生項目,同樣包含著市發改委的心血和汗水。
悠悠萬事,民生為大。株洲市發改委牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終堅持以民生民利為根本,深入實施六個「服務一線」,著力在基層服務和民生保障上下實功夫,打通服務基層「最後一公裡」。
——紮實推進基本公共服務均等化。統籌推進教育現代化、全民健康保障、社會服務兜底、文化旅遊提升、公共體育普及等五大工程,爭取的中央、省預算內資金80%以上用於農業農村、公共服務和社會保障;2017年累計完成城市棚戶區改造投資265億元左右,「十三五」安排的40個安置項目全部開工,其中35個項目已竣工,投資完成率87.6%。
——深入推動扶貧攻堅。著力在產業扶貧和易地扶貧搬遷上下真功夫,「十三五」期間株洲市易地扶貧搬遷4202戶13434人任務已全部完成,搬遷入住率100%,炎陵經驗在央視《朝聞天下》欄目專題報導。同時,高度重視對口支援工作,為促進扎囊縣(西藏)、瀘溪縣(湖南)、金花村(炎陵縣)等對口支援地區經濟社會發展作出了應有的貢獻。
——不斷加強價格監管服務。全面開展「價格誠信株洲」創建行動及《價格法》頒布實施20周年宣傳,加強重要節假日價格監管專項收費檢查,價格投訴、舉報辦結率100%;規範收費管理,累計取消、暫停、降標收費項目60餘項,預計每年可為企業和社會減負約2億元。去年,株洲市發改委獲評全國價格認定工作先進單位和全省依法治省示範窗口單位。
——狠抓油氣長輸管道安全運行。編制了《株洲市油氣長輸管道事故處置應急預案》、《株洲市2018年油氣長輸管道安全監管執法計劃》等,積極開展油氣長輸管道「強執法防事故」行動,加強宣傳教育,突出安全生產監管責任,督促企業自覺排查隱患,杜絕了安全事故的發生。
服務民生,發乎於心。株洲市發改委用出色的工作交上了一份鮮亮的民生答卷。
內外兼修 提氣醒神
一個單位能不能創造一流的業績,在於有一群勇於幹事、自覺奉獻的好幹部。那麼,如何提振一支隊伍的精氣神、始終保持旺盛的工作激情呢?株洲市發改委的做法是,通過強化黨建堅定理想信念、強化使命意識,通過文明建設涵養高尚情操、營造和諧氛圍。
株洲市發改委始終堅持黨建統領一切,將加強黨建工作作為保持隊伍精神活力的根本手段,常抓常新。為此,委黨組牢牢把握全面從嚴治黨這條主線,始終把思想政治建設作為黨建統領的靈魂和前提,把組織建設作為黨建統領的決定性環節,把黨風廉政建設作為黨建統領的生命線,紮實開展「兩學一做」學習教育活動,全面推進黨支部「五化」建設,嚴格落實「三會一課」制度,健全完善機關廉政風險防控制度,切實履行「一崗雙責」,深入開展糾「四風」、治陋習、樹新風等專項治理工作,全力推動發改系統正風肅紀弛而不息,作風形象有力彰顯。
一個單位的凝聚力,很大程度上來自於和諧的團隊精神。為此,市發改委建立了籃球、足球、攝影、書法等7個興趣小組,經常組織開展豐富多彩的文體活動,去年以來,共參加了10多次省市比賽活動,獲得3個集體獎項,5個個人獎項。
平時,市發改委機關還經常舉辦道德講座,開辦紅色講堂,廣泛開展「家庭、家教、家風」主題活動。市發改委創立的學雷鋒志願者服務組織,吸引了所有幹部職工註冊參與,志願者人數達到140多名。近年來,志願者先後開展了扶貧幫困、尊老敬老、關愛留守兒童、義務植樹、義務獻血、節能環保宣傳等一系列主題活動,服務群眾超過2萬人次。去年,市發改委項目投融資服務志願隊和「12358」服務志願隊被評為「全省發改系統青年文明號集體」。
內心強大源於精神引領。市發改委新一屆黨組要求全體幹部職工深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,按照「圍繞中心、服務大局」的要求,堅持將創建工作與政治文明建設相結合,樹立共產主義理想信念和社會主義核心價值觀,營造良好政治生態;與發改事業相結合,把文明創建體現在中心工作和日常工作中,全力推動全市經濟社會發展;與物質文明建設相結合,加強文體活等硬體設施建設,滿足職工娛樂文化生活的需求;與精神文明建設相結合,大力加強道德建設,推動形成良好道德風尚;與和諧社會建設相結合,積極開展志願服務活動,提升文明創建內涵,努力打造受人尊重的和諧機關。
風帆起航再馳騁,湘水揚波作和聲。發展改革工作任務艱巨,責任重大。株洲市發改委將堅決按照市委、市政府的統一部署,凝心聚力促發展、馬上就辦抓落實、真抓實幹創新績,為株洲加快建成「一谷三區」,加快實現基本現代化作出新的更大的貢獻!