「七五」普法依法治理工作開展以來,四川省住房和城鄉建設廳認真貫徹落實省委、省政府安排部署及住房和城鄉建設部相關政策文件,在全省住房和城鄉建設系統廣泛深入開展法治宣傳教育,採取有效措施,取得了較好效果。
加強組織領導和保障
四川省住房和城鄉建設廳成立了由廳主要領導任組長、分管領導任副組長、各處室(單位)負責人為成員的推進全面依法治省領導小組和「七五」普法工作領導小組,負責組織領導全省住房和城鄉建設系統的法治建設和普法治理工作。一是認真研究部署普法依法治理工作。充分發揮黨組在推進法治建設和普法依法治理工作中的領導核心作用。二是廳主要領導親自參與普法治理重大活動。結合「不忘初心、牢記使命」主題教育,調研形成了四川省住房和城鄉建設領域法規體系建設調研報告,提出推進法規體系建設對策措施。大力推動廳長辦公會議會前學法,審定學法計劃、學法內容、主講人員、授課方式等,並帶頭講法。
加強重點內容宣傳教育
深入學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略。在四川省住房和城鄉建設廳制定的「七五」普法規劃中,把習近平總書記關於依法治國的重要論述作為普法宣傳教育的首要任務,要求全省住房和城鄉建設系統幹部職工深刻理解全面依法治國的重大意義,系統把握全面依法治國的指導思想、總目標、基本原則和總體要求。
突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務、國體、政體、公民的基本權利和義務等內容,堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳的根本任務。2017年12月4日,開展了「12·4」國家憲法日專項法治宣傳活動。2018年10月,廳長辦公會議組織了憲法專題學法活動,廳黨組成員以「我國憲法修改的重點內容及其重大歷史意義」為題進行了專題講解。
深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務,大力宣傳國家基本法律,邀請廳法律顧問舉辦專題法治講座,向全廳行政執法人員講解依法行政的通用法律,推動四川省各級住房和城鄉建設行政主管部門樹立「法定職責必須為、法無授權不可為」的意識,切實轉變管理方式和工作作風,依法維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定。
深入推進黨員領導幹部認真學習黨內法規。始終把黨建工作擺在重要位置,通過廳黨組理論學習中心組學習、各支部黨員大會學習等方式,深入學習黨章黨規,增強黨員幹部特別是領導幹部落實黨建工作責任的思想自覺和行動自覺,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署,相互促進、協調發展。
深入開展民法典學習宣傳教育活動。2020年7月24日,四川省住房和城鄉建設廳組織全廳幹部職工通過視頻會議系統參加了住房和城鄉建設部舉辦的民法典專題講座。7月31日,省住房和城鄉建設廳舉辦了全省住房和城鄉建設系統民法典視頻講座,講解了民法典的重大意義、民法典與法治政府建設的關係,結合住房和城鄉建設工作實際,就物權編、合同編、侵權責任編進行了重點講解和案例分析。制發《四川省住房和城鄉建設廳關於學習貫徹〈中華人民共和國民法典〉的通知》,從抓好普法宣傳教育、加強配套制度建設、嚴格實施依法行政等方面,對全省住房和城鄉建設系統貫徹實施民法典作了安排部署。
加強普法責任制落實
建立健全普法責任制。四川省住房和城鄉建設廳印發了《關於加強建設領域企業和人員法治宣傳教育的通知》,制定了「誰執法誰普法」工作方案,堅持將普法與執法相結合,在執法中普法,在哪裡執法,就到哪裡普法,把普法融入執法的全過程,使普法由靜態變成動態,將普法工作由法治部門的「獨唱」,變成各部門的「合唱」,推動形成「大普法」格局。將依法行政工作情況,納入各地住房和城鄉建設部門年度工作考評重要方面,以及領導幹部年終述責述廉和幹部職工年度考核評價內容。
普法責任制落實到位。四川省住房和城鄉建設廳堅持召開全省住房和城鄉建設系統年度法治工作會並印發年度法治工作要點,總結交流上一年普法工作,對當年普法工作作出安排部署。選擇典型案件,組織工作人員到人民法院旁聽庭審,接受現場直觀法治教育。制定《四川省住房和城鄉建設廳辦公會議學法制度》和年度學法計劃,認真開展辦公會議會前學法和專題學法活動,不斷提高領導幹部法治思維和依法行政、依法決策、依法管理能力。
以案釋法工作紮實開展。堅持在行政執法和服務管理中普法。建設工程質量安全監管部門在抓質量安全工作中,通過形式多樣的省級標準化工地觀摩會及「安全生產月」的宣傳教育,深入宣傳法律法規,促進依法治建,依法治安。房屋管理部門在房屋徵收過程中,加大對相關法律法規的宣傳教育,促進了陽光徵收、和諧徵收。村鎮建設部門在災後重建和脫貧攻堅工作中,抓好《四川省村鎮規劃建設管理條例》《四川省農村住房建設管理辦法》等法規規章的宣傳教育,提高農房建設質量水平。
深入推進法律進機關、進工地、進社區、進基層活動。一是法律進機關。廳機關開闢了學習型機關大講堂,邀請省委黨校、省直機關工委、省紀委等領導和大學教授、法律專家進行講課,每年舉辦2~3次講座。二是法律進工地。省住房和城鄉建設廳對企業及人員的普法實行層級管理,分級負責。各市、縣具體負責對所屬區域企業及人員的普法,對企業負責人和管理人員重點宣傳《建築法》《城鄉規劃法》等相關法律,教育引導企業依法經營,依法管理,自覺抵制違規招投標、轉包和違法分包等違法違規行為;對廣大勞務人員重點進行安全生產、勞動和社會保障、工會及民主管理等方面的法治宣傳教育,不斷提高他們運用法律維護自己合法權益和自身安全的能力。三是法律進社區。為了推動法治宣傳教育進一步貼近基層、貼近群眾、貼近實際,省住房和城鄉建設廳注重在全系統開展法律進社區活動。專門編印了《法律進社區——政策法規選編》,選編了《勞動法》《婚姻法》《未成年人保護法》等16部法律法規規章,內容豐富、實用性強,可滿足社區各年齡段居民的需求。四是法律進基層。省住房和城鄉建設廳將近年來各地的法律問題請示答覆意見彙編成冊,印發全省各市州住房和城鄉建設行政主管部門,用以指導各地處理類似法律問題。
加強法治文化建設
加強法治文化陣地建設。一是在四川省住房和城鄉建設廳門戶網站主頁開設法律法規、規範性文件、政策解讀等法治專欄,及時公開宣傳政策法規和法治實踐的相關內容。二是創辦專刊雜誌,開闢了政策法規解讀、律師信箱等10餘個專欄,系統進行法治宣傳。三是利用「四川建設」政務微博和「四川建設發布」微信公眾號發布依法治省的相關信息。四是利用電視、廣播等平臺進行法治宣傳。五是主動向大型媒體報刊投稿宣傳。六是各市縣住房和城鄉建設與城管部門因地制宜開展法治教育公園建設、法治示範小區創建等文化陣地建設,加強對城鎮廣大居民普法宣傳工作。
繁榮法治文化作品創作。積極參與司法部、全國普法辦和省司法廳舉辦的法治微視頻、微電影大賽,組織拍攝了多部法治宣傳視頻參加比賽。各市縣住房和城鄉建設部門結合棚戶區和老舊小區更新改造,創作形式多樣的文化作品,打造特色廉政和法治文化街區廣場,積極宣傳和弘揚法治文化。
「七五」普法即將收官,但普法工作永遠在路上,法治宣傳教育任務仍然艱巨而繁重。下一步,四川省住房和城鄉建設廳將切實加強法治宣傳教育工作的組織實施,將認真總結「七五」普法工作取得的成績,查找薄弱環節和存在的突出問題,認真謀劃下一階段普法工作任務措施,切實加強法治宣傳教育工作的組織實施。