關於推進高校二級學院治理體系和治理能力現代化的思考

2020-12-13 中國教育新聞網

堅持和完善中國特色現代大學制度,推進高校治理體系和治理能力現代化是紮根中國大地辦好中國特色高水平大學的重要保證。二級學院作為高校的基本辦學主體和實施人才培養、科學研究和社會服務的「前哨」,要積極融入高校治理體系和治理能力現代化的進程,緊緊抓住加強黨的領導和依法治院兩個關鍵核心,遵循公開公平公正的原則,完善治理架構和規章制度,著力提升學院治理能力,加快推進學院的改革發展和有力支撐中國特色現代大學的建設。

第一、通過黨委會和黨政聯席會充分發揮學院黨委政治領導作用。黨委領導下的校長負責制是黨對高校全面領導的充分體現。在二級學院往往存在黨的領導作用發揮不充分和信息傳遞衰減現象。為進一步加強黨的政治領導、保證民主議事、科學決策和工作高效落實,可通過實施和規範學院黨委會議和黨政聯席會議制度、釐清二者的職責範圍和完善議事決策規則,從而充分發揮黨在學院治理過程中把方向、管大局、抓落實的領導作用。黨委會對涉及辦學方向、教師隊伍建設、師生切身利益等重要事項先行研究,確定工作原則,把好政治關,再提交黨政聯席會議決定,而黨政聯席會議是議事決策、督辦落實的重要機制,與本單位黨委會議要有機銜接。

第二、通過依法治院實現學院管理與運行的制度化、規範化和程序化。通過持續有效的法治教育,使全院師生牢固樹立法治意識,形成法治思維,營造良好的法治環境。著眼長遠性和全局性,改進、完善和健全系列規章制度,以體現其先進性和合理性。制定涉及師生利益的規章制度時,應當廣泛徵求師生意見、體現和保障廣大師生的合理訴求和合理權益後並進行專家論證。建立健全各種辦事程序、內部組織規則、議事規則等,進一步深化教學、科研、人事、管理等關鍵體制機制改革,有效激發學院辦學活力和內生動力。設置學院法治治理小組,具體負責落實與協調工作,夯實依法治理的基層組織基礎。不斷完善決策執行與監督機制,對重大決策的執行,學院要加強跟蹤決策實施情況,準確、全面評估決策執行效果。

第三、通過完善治理架構來規範學院內部治理體系和提高治理能力。充分發揮教職員工參與學院治理的積極性,明晰教職工代表大會、學術委員會、教學委員會、學位委員會等的權力和議事程序;釐清系和研究所的職責範圍,賦予系所更多的資源配置權,完善考核標準和健全激勵體系,建強建實系所基層組織,充分發揮基層組織的執行落實作用;形成權責清晰、目標明確、制度規範、充滿活力、富有效率、科學發展的學院治理體系。治理能力本質上反映出運用制度管理各方面事務的能力。學院黨政班子應增強法治意識,積極參加幹部提升能力的培訓,不斷學習思考和投身實踐,以身作則遵守規章制度,切實提高治理能力和依法行政水平;安排專門機構或人員負責監督規章制度的執行,切實提高落實規章制度的執行力;同時要實現管理的信息化和信息的公開化,提高管理效率和透明度。(西安交通大學化學工程與技術學院院長 魏進家)

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