深化國防和軍隊改革「第三大戰役」行穩致遠
■解放軍報記者 張科進
軍事政策制度改革，繼領導指揮體制改革、規模結構和力量編成改革「兩大戰役」之後，被稱為深化國防和軍隊改革的「第三大戰役」。2018年11月中旬，中央軍委政策制度改革工作會議在北京召開，拉開了這場關鍵戰役的序曲。
時至今日，「第三大戰役」進展得怎麼樣？
10月中旬，中央軍委改革和編制辦公室的同志告訴記者，《中國共產黨軍隊黨的建設條例》《關於全面深入貫徹軍委主席負責制的意見》《人民武裝警察法》等一系列政策制度已出臺，聯合作戰、軍事訓練和後勤、裝備等領域主幹政策制度正加緊擬制，計劃年內構建起中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架。
當初，軍事政策制度改革統籌協調難度大、專業化程度高、影響範圍廣、立法周期長，而部隊面臨的大量緊迫問題一刻也不能等。軍改「第三大戰役」的號角吹響後，軍委機關各部門密切協作，不斷刷新一個個「軍隊速度」——
政策制度改革工作會議召開4天後，《緊前出臺的政策制度清單》出爐，加強黨組織建設、戰區機關幹部選調交流、完善駐高原海島部隊相關政策、科技創新激勵、文職人員聘用合同管理、軍人及其家屬醫療保障等27項政策制度列入清單。
20天後，首批6項政策制度正式出臺；又過1個月，第二批7項政策制度接續印發。隨後，一系列部隊和官兵盼望的政策制度相繼出臺，進一步激發了廣大官兵矢志強軍、練兵備戰的熱情。
短短6個多月，列入清單的緊前出臺政策制度便全部圓滿完成。這個過程看似急如星火、波瀾起伏，實則蹄疾步穩、有序推進。每一項政策制度的出臺，都連著軍委機關各部門抓鐵有痕、踏石留印的執行力——
全軍8個調研組分赴各大單位，了解改革所需、備戰所急、官兵所盼，為政策制度改革進行先期的調研論證。
這是一組調研數據：召開了200多個座談會，與3000多名各級領導、機關幹部、專家教授和軍烈屬等進行座談和個別訪談，組織60000多名基層官兵、2800餘名退役人員進行問卷調查。
這是一個調研細節：調研組沒有走到的其他軍以上單位，黨委班子成員都以書面材料的形式，為軍事政策制度改革提需求、出主意，群策群力，貢獻出數千條建設性意見。
幾年來，一項項凝聚軍心士氣釋放部隊活力的政策制度，給全軍官兵帶來更多獲得感。
——不久前，一批曾在國防大學培訓合格的聯合參謀，歷經層層考核選拔，從軍兵種部隊匯聚到各戰略方向的指揮中樞；各戰區任職滿年限的局、處長們，參加聯合作戰指揮能力考評後，走上作戰部隊主官崗位。
一位戰區領導高興地說，《戰區機關軍官選調交流暫行辦法》等政策制度的及時出臺，讓優秀的願意來、來了的穩得住、出去的有發展，使我軍聯合作戰「人才池」的蓄水深度和流動性得到了提升。
——《關於軍人休假探親制度執行中有關問題的通知》下發後，某部士官劉志軍越讀越興奮：這項制度聚焦全軍官兵關注的休假探親問題，對年休假假期、探親次數、探親路費、管理監督等作出統一規範。
「我們再也不用擔心休假時間『打折扣』、探親次數多了路費難報銷等問題了。」劉志軍激動地說，從軍官到士官，怎麼休假、如何報銷、怎麼監管，文件裡面寫得一清二楚，為維護官兵權益提供了制度保障。
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