文/界面廣東 陳南江
中共中央、國務院日前印發的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》（下稱《綱要》）提出，構築休閒灣區、打造世界級旅遊目的地的發展目標，為大灣區旅遊產業發展指明了方向。
休閒是指在非勞動及非工作時間內以各種「玩」的方式求得身心的調節與放鬆，達到生命保健、體能恢復、身心愉悅目的的一種業餘生活。構築休閒灣區是以旅遊業、娛樂業等服務業為龍頭形成產業系統，大力發展公園、博物館、體育、影視、交通、景區度假區、餐飲、娛樂、購物以及由此連帶的產業集聚。
城市越是現代化，人們的生活節奏越快，工作壓力就越大，利用寶貴的閒暇時間進行休閒娛樂休息對於身心健康就越為重要。巨大的休閒需求帶旺了城市中心和郊區的休閒產品供給，進而形成都市休憩區和郊區休閒產業集群。芝加哥海軍碼頭、巴黎左岸、紐約中央公園、洛杉磯漁人碼頭、北京什剎海和小湯山、成都寬窄巷子和五朵金花、廣州從化溫泉和增城北部山區等都是有名的休閒產業集聚空間。
休閒灣區面向的客群主體是本地市民，也服務於外地前來商務、會議、展覽、培訓等人士，這些外地人士，相當多的來自大灣區內部的城市，也有不少來自區外的國家和地區。筆者認為，構築休閒灣區、打造世界級旅遊目的地，重點要做好四個方面的工作：
首先，打造休閒產品，努力創造精品。《綱要》提出打造人文灣區的發展要求，確定廣州建設嶺南文化中心和對外文化交流門戶，中山深度挖掘和弘揚孫中山文化資源，江門建設華僑華人文化交流合作重要平臺，澳門發揮東西方多元文化長期交融共存的特色，建設中國與葡語國家文化交流中心，香港發揮中西方文化交流平臺作用，弘揚中華優秀傳統文化。《綱要》提出要研發具有創意的旅遊產品，需要將地方文化深度融入旅遊產品，形成產品特色。在產品類型方面，重點要發展城市觀光、海濱休閒、溫泉休閒、康體休閒、鄉村休閒五類產品。《綱要》立足於廣東特色，對於海洋旅遊做了重點闡述，以濱海旅遊公路為絲帶，串聯從潮州到湛江的沿海旅遊資源，建設海濱風情旅遊小鎮，鼓勵無居民海島開發，海洋旅遊可望成為廣東龍頭旅遊產品。
其次，營造休閒環境。《綱要》提出在「構築休閒灣區」的同時，打造人文灣區、美麗灣區，工作重點是優化旅遊交通、培育生態環境、確保治安安全。隨著大灣區的交通設施日益優化，一小時交通圈基本建成，城市趨於同城化，經濟聯繫密切，《綱要》提出優化珠三角地區「144小時過境免籤」政策，在遊艇、郵輪的交通便捷化、發展海上遊線方面提出了具體措施，可以實現區內互為市場，共同開拓區外市場。生態環境方面，《綱要》提出以建設美麗灣區為引領，著力提升生態環境質量，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，實現綠色低碳循環發展，使大灣區天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。在城鄉環境方面，全域旅遊是重要抓手，大灣區的7個內地市中，全域旅遊示範區創建單位目前只有深圳市、珠海市、中山市、惠州市（創建國家級）、肇慶市（創建省級）以及番禺、臺山、開平等部分縣（市、區），《綱要》明確要支持珠三角城市建設國家全域旅遊示範區，可望形成「7市共創」的局面，將促進珠三角旅遊大環境進一步提升。
再次，優化休閒服務。在香港和澳門的示範下，珠三角城市的服務水平總體較高，但在鄉村旅遊等領域仍存在薄弱環節。提升休閒服務水準，可以借鑑香港的「優質旅遊服務」計劃，獲得認證的旅遊企業必須通過每年嚴謹的評審，確保產品和服務做到明碼實價、資料清晰、優質服務，打造高質量旅遊體驗。
最後，整合營銷推廣。大灣區包括三地九市，這樣的一體化旅遊區建設，需要建立有效的合作機制。中央層面已經成立了粵港澳大灣區建設領導小組，粵港工作聯席會議、粵澳工作聯席會議等年度協商機制已經運行多年。《綱要》提出在澳門成立大灣區城市旅遊合作聯盟，這將進一步強化旅遊一體化營銷協調機制。
休閒經濟時代以追求人生價值最大化為核心，它不同於長期以來以追求財富最大化為目的的勞動型經濟，重在體驗、創新和感受。休閒經濟是一種體驗經濟，也是一種創意經濟。追求快樂和享受是人類生活的終極目標之一，休閒產業就是製造快樂和享受的產業。休閒產業是一個相互配套的系統工程，涉及社會的各個部門和階層。除了加強供給、培養和引導需求以外，還需要整個社會條件支持系統的配套，如政策立法、制度建設、社會保障、貨幣流通結算方式、人才培養、理論研究、觀念更新等。此外，溫泉休閒、海濱休閒、體育休閒等休閒文化培育也是重要的工作任務。
休閒產業是集資金密集、知識密集、技術密集、高附加值、高整合性等特性於一體的產業，其發展有助於提高經濟運行質量、提升生活品質。休閒經濟應成為大灣區發展的重要引擎，旅遊業將在其中起到不可替代的重要作用。未來，一個逐步轉型升級、走向國際化和現代化、富有魅力和特色的大灣區將成為宜居宜遊宜業的樂土。