位於廣州市增城區的鳳馨苑社區是一個典型的人口導入型社區，來穗人員佔總人數的 80%以上。由於生活習慣迥異、鄰裡之間交流不足，居民關係不夠融洽，經常發生一些矛盾，社區治理面臨人口異質性特點突出、公共服務配套相對滯後、周邊治安情況複雜等多方面的挑戰。
記者了解到，近年來，在各級黨政部門合力推進社區治理創新探索的指導下，鳳馨苑社區不斷加強基層黨建工作，探索鳳馨苑社區黨支部、居委會與碧桂園合作的社企共建新模式，完善城市社區治理體系，進一步增強社區群眾獲得感、幸福感、安全感，有效治理「移民」大社區中的人口異質性突出問題。
黨建引領，推動社企共建治理模式
鳳馨苑社區佔地面積 377800 平方米，共142棟住宅樓，社區常住居民7434戶近3萬人，其中本地戶籍數僅1317戶3470人，來穗人員約2.5萬人，佔總人數的80%以上。由於社區居民來自全國各地，各業態各階層人群均有，是一個典型的城市人口導入型社區。如何做好社區治理，就成了擺在黨政部門和物業公司面前的重要問題。
在這樣的背景下，鳳馨苑開始以黨建為引領，且聯動社區居委會、房地產開發企業、物業服務企業等多方力量，合力推動社企共建，形成黨建引領大格局下的鳳馨苑社企共建經驗模式。
鳳馨苑志願者免費在鳳馨苑社區教小朋友們鋼筆書法 據了解，鳳馨苑社區黨委以社區基層黨建「公轉」為中心，組織共建、資源共享，帶動企業黨建補短板、增實效；同時，結合企業自身優勢，提供共享資源，參與社區基層治理，以「自轉」促進社區基層黨建。基層黨組織與企業黨組織以黨建為引領，強化基層黨組織領導核心作用，從而奠定社企共建的黨建引領堅實基礎。
在社區共建工作中，鳳馨苑社區構建社區「大黨建格局」，如今已成立鳳馨苑社區黨委，直屬管理鳳馨苑社區黨支部、鳳凰城物業管理公司黨支部、鳳馨公益協會黨支部、鳳馨苑來穗人員黨支部等等13個黨支部，將轄區所有黨組織和黨員納入直管或兼管範圍。
相關負責人表示，通過鳳馨苑社區黨委與碧桂園廣清區域黨委組織共建工作，將社區與轄區單位有機的聯繫在一起，做到「你中有我，我中有你」，有效破除了黨建工作中的行業壁壘，建立起了以社區黨組織為核心的社區「大黨建」工作格局。
工作機制共聯，攜手共治和諧社區
在社企共建工作中，如何打通雙方工作機制，實現職能上的互聯互通也是重要的問題。對此，相關負責人表示，鳳馨苑社區制定社區黨委工作規則，明確社區黨委全面領導隸屬的各類組織和各項工作；同時落實議事決策制度，落實「四議兩公開」要求，社區重要事項以及群眾利益相關事項，必須經過黨員大會討論。
2016年鳳馨苑社區建成居民議事廳，凡是涉及重大事項以及與居民利益密切相關的重要問題，都在社區黨支部的領導下，由社區業主、租戶商戶、物業服務企業等利益相關方代表表決確定。
鳳馨苑社區黨建宣傳欄 同時，在社區黨委領導下，依託居民議事廳，立足解決社區大小事，優化議事決策程序，提高黨員參與議事決策的比例，拓寬居民參與社區治理途徑，推動社區實現自治。
為解決居民矛盾問題，社區設立鳳馨苑社區張紅智黨代表工作室。在化解矛盾和不穩定因素、化解群眾生活生產問題等方面，取得了良好的履職成效，據介紹，截至 2018 年9月的辦結率是100%。
鳳馨苑還將社區中 200 多名黨員發動起來，發揮黨員幹部的先鋒模範作用，帶動社區居民積極參與社區治理活動。
陣地場所共用，互通共享服務資源
在鳳馨苑社區的社企工作中，除了各部門職能聯動之外，服務場所與資源同樣得到高效的互通與共享。相關負責人表示，鳳馨苑社區擁有一個佔地 2100 平方米的物業小區綜合樓作為黨群活動中心，設有舞蹈室、聲樂室、兒童活動室、社區圖書館等13個活動場所。最近，鳳馨苑社區經與物業公司溝通協調，將2100平方米的物業小區綜合樓進行裝修升級，在原有功能的基礎上打造社企共建基地。
在小區綜合樓的二樓平臺，社區加大經費投入，改造升級社企共建室、黨群活動室、風馨志願服務站、社區黨校（道德講堂、老年大學，家長學校、公益課堂）、紅色影院、歌舞室、書畫室等場所，避免功能交叉、布局混亂、場所使用不充分，造成陣地資源浪費的現象。
據了解，為推動服務資源互通共享，鳳馨苑社區全面梳理服務事項，將社區物業公司服務事項進行整合，形成共建共享項目，統一場所，打造一站式綜合服務大廳，最大限度服務黨員群眾、服務轄區黨組織，讓群眾「跑一地」就可以辦完事情。
同時，實行社區、物業公司服務場所和服務信息共享，共享活動載體、黨群活動室、黨建資料等資源，各類服務場所一律免費開放，公開各類服務政策、規範辦理流程，引導物業公司將掌握的業主信息與社區共享，為社區有效開展服務提供幫助。
如今，風馨苑社區黨支部與碧桂園廣清區域黨委、碧桂園廣州東城市公司黨支部、碧桂園鳳凰城物業公司黨支部掛牌成立「社企黨建共建活動室」，以黨建聯建，共駐共建為基礎，共同開展黨建主題活動。同時，與鳳馨公益協會黨支部結隊開展黨建活動，使社區黨組織、企業黨組織與社會團體黨組織三者相輔相成、共促共進。
通過社區黨委、鳳凰城物業管理公司的工作以及共建活動的開展，鳳馨苑社區將黨委、物業的服務平臺拓展到了整個社區，讓「五星安全管理物業小區」的品牌影響更大，社區黨委、鳳凰城物業和居民共同享受了城市基層黨建工作帶來的「紅利」，也為共建工作的開展奠定了堅實的基礎。
相關負責人表示，從鳳馨苑社區的社企共建工作取得的成效來看，共建工作不僅沒有增加基層治理工作的負擔，增加工作的成本，反而讓基層治理工作更加堅實有效，組織活動更加豐富多彩，服務群眾更加細緻入微，基層黨建力量更加強大，治理工作成效更加突出，達到互利共贏的效果。
廣州日報全媒體文字記者 張曉宜、李大林 通訊員 增宣本文圖片來源於網絡廣州日報全媒體編輯 羅嘉妮