青島超凡清潔能源有限公司經理劉雲霄當場拿到蓋有「平度市行政審批局」專用章的營業證照，這也是首張蓋有山東省內第一家行政審批局審批專用章的許可證照。 張德傑 攝
中新網青島12月26日電 (李英)山東省首家行政審批局--青島平度市行政審批局26日正式運行，並蓋出首枚印章，標誌著平度市國家中小城市綜合改革試點「一號工程」結出豐碩成果。
「我們將24個部門承擔的185項行政許可事項真正『切出來』劃轉至行政審批局，使原先審批大廳式的『物理組合』上升為『化學融合』，打通了部門與部門之間的『隔壁牆』，實現了審批流程再造。」平度市行政審批局局長王永佐介紹，融合後的行政審批局業務科室由原來的72個壓縮到5個，窗口審批人員由123名精簡到45名。
青島市政務服務管理辦公室主任陳立新和平度市委副書記、市長李虎成將原審批印章封存。 張德傑 攝
「不到半個小時就辦完了手續，真是沒想到這麼快啊！」12月26日，註冊資本1000萬元的青島超凡清潔能源有限公司辦理公司設立登記，在工作人員的引導下，公司經理劉雲霄當場就拿到了蓋有「平度市行政審批局」專用章的營業證照，這也是當日運行的山東省首家行政審批局蓋出的首枚印章。
據悉，今年3月，作為國家中小城市綜合改革試點的重要內容，青島平度市實施相對集中行政許可權工作方案獲山東省政府批覆，設立山東省首家行政審批局。對於行政審批局的具體運作，該市在集中審批事項的基礎上，形成了「一張清單、一號申請、一窗受理、一網通辦、一章審批、一鍵聯動」的「六個一」審批服務模式，讓群眾「跑一次就行，點一下就好」，推開一扇門辦成一攬子事。
「以建設類項目為例，以前申請項目方需先後到國土、發改、地震、人防、環保、規劃、建設等窗口分別提交材料，審批材料要蓋二三十個章。審批事項集中到一個科室後，申請方提報的材料在科室內部流轉，不需當事人挨個窗口提交材料、申請現場勘驗，最終只蓋行政審批局一個章。僅此一項，審批時限就可縮短40餘個工作日，提速60%以上。」王永佐說。
青島超凡清潔能源有限公司營業執照蓋下第一枚山東省行政審批專用章。 孫科強 攝
一枚印章管審批，誰來掌管這枚印章？平度市一改過去「受理、審查、核准」三級審批慣例，實行「誰受理、誰批准」、「誰批准、誰負責」的獨任審核制。「一般企業辦營業執照要一至三個工作日。我們的窗口工作人員不僅受理材料，而且有獨立審批權。」商事經貿科科長高文海介紹，只要材料齊全，像公司設立、變更、註銷，外商投資企業設立審批等15項許可證明像「洗照片」一樣立等可取。
在「一枚印章管審批」的同時，平度以「網際網路+政務服務」智能化服務為支撐，118個行政審批服務事項實現了網上虛擬大廳辦理，實現了「點一下就好」。同時，還將48項市直主管部門審批的事項，下放到鎮(街道)，原由平度市級審批的個體工商戶登記註冊、食品經營許可等業務，在鎮一級即可實現即時辦理，實現了鎮(街道)當地事當地「說了算」。
青島平度市行政審批局窗口服務推出「進門暖心、答詢耐心、辦事舒心、工作細心、解難誠心、服務貼心」的「六心」工作法，竭誠為群眾提供優質高效服務。 孫科強 攝
「進行審批權的相對集中，相關部門放掉了審批的權利，但並不意味著一放了事。『放』和『管』同樣重要，『放』的有效是為了『管』的到位。」平度市相關負責人介紹，為避免出現審批權力運行過程中監督與制約缺失、監管不到位等問題，平度市探索構建了「審管分離」協調聯動機制，審批局專注於「審批」，職能部門專注於「管理」，並設立了「審查員」、「觀察員」、「聯絡員」隊伍，實現審批與監管的「無縫對接」。(完)