在全縣學校（幼兒園）安全工作會議上的講話
縣教育體育局 吳定輝
（2016年11月4日）
各位領導，同志們：
縣委、縣政府高度重視學校（幼兒園）安全工作，專門組織召開這個全縣性的學校（幼兒園）安全工作會，在此，我謹代表教體局黨委，感謝縣委、縣政府對學校安全工作的關心和重視，感謝各鄉鎮、部門對學校（幼兒園）安全工作的支持。藉此機會，我講兩個方面的意見。
一、進一步深化認識，增強學校安全工作的危機意識、憂患意識、責任意識
1.深刻認識系統20天內出現的兩起公共衛生事件和一起因夥食質量輿情事件帶來的極大負面影響。
一是給縣委、縣政府帶來了巨大壓力。特別是張市中學公共衛生事件發生後，省委、省政府應急辦和市委、市政府主要領導均作出了批示，縣委、縣政府主要領導為此事付出了大量的精力。二是給家長和學生心理和身心帶來了傷害。三是給各級各部門帶來了繁重的額外工作任務。四是給群眾帶來了很大恐慌。五是給平江教育形象帶來嚴重損害。這些事件的發生，給推進平江教育內涵發展帶來的損失，這是不言而喻的，而且全局上下也付出了全部的精力。
2.要深刻認識我們思想和工作上不重視不關心，不落實和不負責。
一是2015年到2016年縣食品藥監局下發了整改通知的學校整改了嗎？整改效果如何？上周我局組織了全縣的大排查，如板江中學、梅仙鎮中心小學、大洲鄉寶寶幼兒園、天嶽中學、東安小學、毛源小學、九源小學、石漿中學、童市鎮蘇家塘小學、長壽鎮致富學校、東風幼兒園、向家鎮向家小學、黃金學校、向家中學，伍市鎮桂花園小學、普祝學校、聯華小學、白楊學校、普慶學校、大灘學校，甕江鎮花門學校、晉坪學校、淤泥學校、浯口鎮東港學校、三聯學校、喻公小學等學校，在食堂和後勤管理上均有很大漏洞。
二是2015年下半年我們集中檢測出的飲用水微生物超標、感官指標超標的學校，是不是按縣疾控中心的要求採取了消毒和完全燒開等措施？我們現在要改進的自備水源很多，但是有的只要通過一些物理措施或化學措施，也達到安全飲用標準。而我們很多學校沒有按照要求進行消毒。
三是我們一直要求學生必須做到學生自願就餐，嚴格控制夥食利潤，要通過為學生提供優質服務來呵護他們的健康成長。為什麼會出現長壽鎮中心小學食堂中餐曝光的輿情呢？我們學校的夥食能放到自媒體上曬一曬嗎？
四是我們都知道全系統安全工作的會議開得最多，文件下發得最多，工作督查開展得最多，組織的培訓最多，發的通知最多，曝光的學校與事件最多，管理機構也最多，各項安全工作的管理制度和具體措施也最多。但為什麼總是出事呢？特別是類似的事頻繁發生呢！我要問：局長的責任落實了嗎？分管局長的責任落實了嗎？股長的責任落實了嗎？學區主任的責任落實了嗎？校長的責任落實了嗎？中小學校近40個崗位的責任落實了嗎？我們燒點開水給學生喝做起來難嗎？我們每天採取措施給學生餐具消幾次毒做不到嗎？我們安排專人進行消毒有那麼難嗎？我們每周一次徹底的大掃除有那麼難嗎？有一部分學校的校長，你們到後院、圍牆、食堂、廁所周圍後面的溝壑去查一查，你去過幾次？昨天我收到了10月份縣政府全域環境整治的工作通報：福壽山中學、向家中學、大洲中學、平江四中均發現使用一次性塑料製品，政府已經下了禁塑令，而我們為此事也專門開了會，並將通知下發到了學校，但是這些學校沒有落實到位；龍門中學垃圾成堆，環境衛生問題嚴重。正因如此，上次陳淼縣長開會時強調，11月份的全域環境整治以中小學校及周邊村落為重點。我們要問：教師肩負著教書育人的歷史使命，為什麼我們逐利的尖刀依然如此鋒利？我們每年暑期培訓，都有暗訪組將學校管理情況曝光，連續4年報導4次，看來今後還要延續。
3.要深刻認識確保系統安全的艱巨性。
全系統有中小學生129572人，在園幼兒36295人，在職教職工8263人，離退休教職工3508人，臨聘人員1690人佔戶籍人口19.5%，佔常規人口18.3%。全系統有中小學439所，獨立幼兒園201個，發證培訓學校機構63個。
現有校（園）車186輛，另有參與接送學生的客運車輛近300臺。有校車接送的學校49所、幼兒園130所，乘坐校車學生和幼兒14299人，另有2萬多人需乘坐公共運輸工具上下學。全系統有食堂489個（含幼兒園201個），每天吃早餐32880人，中餐104203人，晚餐42294人，寄宿生42294人。全系統還有B級危房4萬平方米，C級危房20萬平方米，D級危房4.5萬平方米，地質災害隱患校46所。
全系統用上自來水學校61所，幼兒園26個，自備水學校378所，幼兒園175個。去年教育局聯合縣疾控中心對全縣中小學飲用水採樣371個，僅86個合格，合格率為23.2%。全系統無消防通道的校舍320棟，無避雷設施312棟。全系統沒有裝備監控系統的350校，幼兒園150個。全系統有380校的門衛沒有落實到位，圍牆需要改造的學校有159所。所以我們的客觀條件帶給我們的安全壓力是巨大的。
4.深刻認識新形勢下做好系統安全工作的要求。一是確保安全的環境，條件變了，難度加大了。隨著經濟社會的發展，安全環境也別是食品安全保障的難度加大。二是群眾對教育、對學校的安全要求更高了。三是社會透明度加大，輿論發達，社會監督力量更強。四是黨中央進一步深化全面從嚴治黨，對我們黨員幹部，特別是負責幹部的工作要求更高，紀律更嚴。
二、進一步壓實責任，改進作風，強化措施，確保系統長治久安
多年的工作實踐與系統發生一系列安全事故，無一不說明一個道理，要確保系統的長治久安，關鍵在人，關鍵在我們今天參會的教育系統的管理團隊和工作骨幹。我們多年強調，平江教育系統的安全工作的基本原則是「人防為主，物防技防跟進」。近年來，我們上下齊心，實現了校園內學生死亡率為零，我們縣在嶽陽市6個縣市區中未成年人犯罪率最低。我們是怎樣做到這些成績的，就是作為老師的愛心和職責。安全是人的最起碼、最基本的需要，學生的安全不保，學校還要幹什麼？老師還有存在的必要嗎？還要校長幹什麼？
1.明確責任，完善制度，真正形成長效工作機制。一是認真落實好每年下發的《關於進一步明確工作責任確保系統安全穩定的通知》，局裡成立安全工作領導小組，我當組長，整個安全工作我主管，範旺東協管，各司其職，各負其責。我只要擔任局長，就堅決主管安全工作。我在這裡再次強調，各學區主任、學校校長，必須親自主抓安全工作。請安保股下發《關於明確各學區和縣直學校安全工作主管的通知》。二是認真落實教育部下發的《中小學校崗位安全工作指導守則》和省裡下發的《湖南省中小學（幼兒園）安全教育管理管控規程》，教育部下發了40個崗位，如何壓實各個崗位的責任，每項責任都清清楚楚，請認真落實到人到崗。三是落實每月部署的安全工作的專項活動。局裡在每年年初都下發了《平江縣中小學（幼兒園）安全穩定常規工作指南》，規定了每個月的安全常規工作，請認真落實，安保股要加強督查。四是認真梳理工作不足，進一步完善各個方面的安全制度（校舍、校車、食品、飲水、防毒、防欺凌、防性侵、防拐騙、防火、防汛、防溺水、防雷、危化藥品、特種機械設備等等），建立健全好應急工作預案。要加大投入配備必須的、必要的安全防控設施設備。
2.抓平常，經常抓，真正形成常態化工作機制。一是常態化排查（每期開學初和每年暑假)。縣教體局、學區、學校、幼兒園每個學期要開展1次以上排查，加上暑期1次，每年至少排查3次以上。二是開展常態化督查，局安保股組織每期不少於一次全縣性的學校安全工作督查；各股室按職能經常組織專項督查每期不少於兩次；勤管站對食品及飲水安全督查每期不能少於兩次；其它專項都要加強督查，體育衛生股對疾病衛生、傳染病防控、校車衛生等每個學期也不能少於兩次。局領導按縣安委會的要求如額完成好督查任務。還要積極主動爭取職能部門和各鄉鎮安全辦（校車辦）支持聯動督查。在這裡，我十分感謝各職能部門，比如一開學，各鄉鎮就專門召開校車安全工作會議，由書記、鄉鎮長親自調度。還有疾病防控部門和食品藥監部門長期對學校開展的疾病防控和食品安全檢查執法。我們要加強明察暗訪，邀請官方媒體和自媒體到各學校去督促改進工作，要完善各地各校的家長委員會和膳食委員會機構，由他們參與對學校工作管理、監督和督促。三是常態化整改，各學區、學校要擔起整改的主體責任，爭取各部門與地方黨政、支村委幫助解決問題。局裡將全力爭取縣政府及相關部門重視，2017年重點解決D級危房改造和飲用水安全工作。
3.沉下心來，放下身段，真正形成求真務實的工作作風。我們要用行動說話，不能坐在家裡靠形象指揮。一是局領導和各股長要多下學校聯師生、進教室、進食堂、進寢室、進廁所。二是學區主任少跑局機關，多跑學校，學區主任要就安全工作帶班蹲校，指揮指導督促，一校不少於三天。前段時間，我和加義學區主任鄧精忠同志交流，該學區只有學校26所，鄧精忠同志帶個班子去學校蹲點，逐校檢查一遍，將安全隱患排查結果列成清單，要求立即整改。半個月或一個月以後，對照清單檢查是否到位，若工作沒到位的，再列下一個清單，再過半個月檢查再列清單，三次清單工作任務還是完成不好的就地免職。三是校長要抓好各個崗位的安全責任，建立完善各校（園）安全工作日誌。學校要有安全臺帳、工作日誌，「每日一登記、每周一小結、每月一通報、半年一講評、全年一獎懲」。前年開教育工作會的時候，我提出來要落實好校長「六個一」要求，即堅持每天反思一遍學校管理工作的得失、每天在學校巡視一圈、每天聽一節課、每天與一位教師或學生進行交流、每周與一名家長溝通、每月給學生作一次講座。四是抓住關鍵人員，抓實關鍵環節，抓好工作示範。安全工作崗位是非常重要的崗位，要抓住一些關鍵人員和關鍵環節。五是要抓好示範帶頭。各股室要按各自職能，辦好示範點，以點帶面，促進全面提高。
4.做實教育培訓，加強安全演練，真正提升學校和師生自身應急避險和保平安的能力。一是師德師風的教育，真正讓每一位教育人擔起職業的歷史使命，喚醒每一位教育的良知與責任。2017年重點抓師德師風，當代教育專家林格說過，「教育必須與金錢、權利保持適當距離，不然會長不好，會枯死。選擇教育，選擇的是自己所處的安然、樸素的地位以及精神上的燦爛和高貴」。同志們，作為一個教育人，你必須與逐利「絕緣」。二是深入開展安全教育、培訓和演練。從現在開始，與縣疾控中心、縣市場與質量管理監督局等單位會商，在全系統開展一次疾病與傳染病防控、食品與飲用水安全知識及相關技能的培訓。前天已組織對全縣幼兒園園長和民辦教育機構進行了集中培訓。昨天下午開始局裡集中培訓學區主任、縣直學校校長、局領導和股長，各學區、學校分管安全、食品衛生、疾病防控的人員、後勤主任、食堂管理者、安全專幹。局裡將開展送培下鄉，各學區集中培訓後勤從業人員，各學校（幼兒園）集中培訓教職工。各學校（幼兒園）每天開設20分鐘的安全衛生健康課，由基礎教育辦落實到課表，請安保股、校車辦、體衛股、勤管站等迅速組織好課程、教材與教學要求，儘快送到各學校（幼兒園）。同時，各學校（幼兒園）要認真組織各項安全演練。另外，時近冬季，要注意防火安全，孩子們身體的保暖、食品的保暖、餐飲的保暖，也要足夠重視。
5.嚴肅紀律，強化問責，真正形成安全第一的工作局面。一是設立局長安全獎。局黨委會反覆研究，將按照市、縣政府的要求，在教育系統設置了局長安全獎。請範局長、鄧衛中同志和吳奇珍同志儘快拿出方案。二是建立全局每季度安全工作講評制度，獎優罰劣。三是建立健全安全工作問責機制，嚴格落實「一崗雙責」，實行安全穩定「一票否決」。對出現安全責任事故的學校和責任人，從組織上、紀律上、經濟上、法律上，從嚴從重處理。四是嚴禁強制學生到校就餐。五是嚴禁學校商店出售食品。
同志們，作為一個教育人，我們肩負著平江父老鄉親對我們的期許！什麼期許？他想他們的孩子們的明天比他們過得更好！所以，我們如果能夠真正更加用心、更加用情、更加用力的做好我們的工作，就會把工作做得更好！通過我們的努力，就會贏得百萬父老鄉親的滿意！謝謝大家！