在全市學校安全工作專題會議上的講話
市人民政府副市長 吳桂華
（2017年6月29日）
同志們：
經市政府教育督導委研究，今天召開全市學校安全工作專題會議，主要目的是貫徹落實6月21日全省學校安全工作會議精神，研判工作形勢，查找突出問題，安排部署工作，進一步明確任務、落實責任，全面抓好全市學校安全各項工作。前面，楊元督學通報了學校綜合督查情況，如實反饋問題，形式和內容很好。松林局長傳達了全省學校安全工作專題會議精神，並就全市學校安全綜合督查整改和近期學校安全作了具體安排。我完全贊同。大家務必抓緊抓好抓實。下面，我再強調三點意見：
一、高度重視，提高認識，切實強化做好學校安全工作的使命感
校園安全問題歷來備受社會廣泛關注，關係到社會的發展與穩定，是一切教育教學工作的前提和保障。今年以來，全國全省全市針對安全工作，不斷加碼、反覆強調、深入部署，但仍然發生了墜亡、溺水及校園安全事件，給社會造成了不良影響，也破壞了一些家庭的幸福，我們在深感惋惜和遺憾的同時，更應深刻地認識到學校安全工作責任重大，使命艱巨。
當前，全市上下深入學習貫徹落實省第十一次黨代會精神，大力實施「三大戰略」，全面決勝經濟建設「三大主戰場」如火如荼，教育事業進入提質促公平關鍵時刻，切實維護教育系統安全穩定大局，營造良好的教育事業發展氛圍，責任重於泰山。全市各級各單位及全體教育工作者要時刻保持清醒頭腦，時刻繃緊安全這根弦，把學校安全工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，始終確保校園安全穩定。一是要樹立危機意識高度對待。我市現有在校學生40餘萬人，佔全市總人口的13%。人數較多，年齡跨度較大，安全管理壓力大，必須始終保持一種危機感。否則，如果由於安全管理工作沒有做到位，學生在學校出現意外，那將無法向學生家長和社會交代。一個學生出了事故，尤其是獨生子女家庭失獨，對於這個孩子，對於這個家庭，那就是滅頂之災，將造成不可挽回的損失和傷痛，也會給我們的教育聲譽和政府形象造成極大的損害。二是要樹立緊迫意識高度認識。從省教育廳和松林、楊元同志傳達通報的情況看，我市學校安全隱患和問題依然存在，一定程度上也還存在麻痺思想、鬆懈意識和依賴心理，安全管理措施還不到位，安全風險隱患沒有徹底排除，全市的學校安全工作依然任重道遠。三是樹立責任意識高度關注。近些年，由於獨生子女比例較高、孩子的安全意識和防衛能力較弱、社會犯罪手段趨向多樣化、防範打擊難度加大等原因，特別是現在流行死亡遊戲等，給我們進一步做好學校安全工作帶來新的挑戰和壓力。怎樣有效維持教育系統安全平穩態勢，學校現代化治理能力和水平如何適應經濟社會發展，需要我們認真思考、迎難而上，多一分責任和細心，給學生多一分安全和呵護，確保學校安全萬無一失。
二、聚焦問題，舉一反三，切實認清全市學校安全管理面臨的新形勢
市委、市政府非常重視學校安全工作，經常關注和專題研究，統籌解決了一些具體問題。市級各有關部門、各學校班子和全體師生緊密配合，加快教育現代化建設，多措並舉強化學校安全教育和管理，不斷深化完善「黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管」的安全穩定責任體系，全市教育系統逐年呈現出事故和學生非正常死亡數「雙下降」的趨勢，保障了教育改革與發展順利進行。
但同時我們必須清楚看到，工作中還存在許多短板和問題需要解決。一是個別縣區政府履行抓學校安全工作的主導責任不夠。統籌規劃學校安全工作還不夠深入，學校安全工作投入的財力、物力、精力還不夠，硬體保障和軟體管理環節未形成合力，落實學校安全責任體系還不夠。二是個別縣區教育主管部門強化安全工作力度和落實還不夠。對學校安全工作情況掌握不清，沒有及時研判屬地學校的安全管理形勢，在貫徹落實省、市對學校安全工作的要求部署和解決學校、學生安全管理工作新問題上，傳導分責不清晰，辦法措施不多、效果不明顯。三是部分學校安全教育和管理的主體責任履職不到位。沒有充分認識到新形勢下新媒體、自媒體對學生安全和心理健康的影響，安全教育、心理健康教育和心理疏導、幹預機制不健全，對出現的和影響學生心理健康的多類因素沒有及時分析和研究解決。四是部分地方和學校日常監管治標不夠到位，治本不夠徹底。雖然市縣對教育事業的投入不斷增大，但學校安全三防建設基礎和投入還不能適應新形勢，學校在監控裝配、安全保障、風險防控等方面還存在缺失，未能將安全關口前移。因此我們各級各部門必須進一步認清形勢，提高認識，把思想統一起來，舉一反三，真正以問題為導向，深入查找薄弱環節，制定有針對性的整改措施，做到關口前移，把問題和隱患消除在萌芽狀態。
三、突出重點，標本兼治，切實推動全市學校安全工作再上新臺階
習近平總書記指出，安全生產要做到「一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示」。對於學校安全工作來講，我們要做到「一校出事故、萬校受教育，一地有隱患、全市受警示」，把安全工作抓細抓實抓到位。我們務必要進一步健全「黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管」的安全責任體系，進一步強化工作措施，主動作為、加強宣傳、狠抓落實，切實保障學生平安，全力維護教育系統安全穩定大局。
一是強化學校安全工作責任體系建設。各縣區政府要進一步按照屬地原則，進一步擔當起安全治理的主體責任，牢固樹立紅線意識和底線思維，把教育系統安全穩定，學生生命安全和健康成長作為檢驗經濟社會發展和改革成效的指標，將學校安全工作作為社會安全防範和治理的重要內容，全面排查和防控影響學生身心、生命安全的各類不利因素和隱患，堅決將隱患消除在萌芽狀態，管控在苗頭初期，確保學校安全平穩。
二是全面加強學校安全管理。縣區教育主管部門要在黨委政府領導下，堅持問題導向，把握社會和群眾關注的涉校涉生安全重點、難點和熱點問題，做好風險辨識、風險防控、風險管理以及風險化解轉移工作，堅決杜絕較大及以上學生意外傷亡事件（事故）的發生，堅決降低和避免學生一般傷害事故的發生，堅決遏制學生意外傷害事件（事故）處置不當引發的群體性事件和負面網絡輿情的泛濫。要做好學校安全應急處置，應急事件發生後，教育主管部門負責人要在第一時間會同相關部門和有關同志及時到場，親自過問，掌握情況，科學處置。進一步加強學校及周邊綜合治理工作，治安綜合治理領導小組要認真履行在整治校園及周邊環境上的組織協調作用，部署不同時期整治工作重點，通報整改落實情況，切實維護好教育系統安全穩定。
消防安全方面，消防設施要定期檢查，消防隊伍要定期開展應急演練；食品安全方面，公安、衛計部門做好指導，教育主管部門督促學校食堂達標建設，注重大宗商品採購的安全。進入汛期後，要經常性開展校舍安全、建築安全的摸底，對學校周邊環境安全及學生上放學地段的地質災害進行排查。同時，公安、學校要大力配合，加大管理和師德師風教育，嚴禁校園黃賭毒發生，積極創建無毒學校。文廣新與公安一道，全面對校園周邊網吧、ktv進行管控。衛計部門要做好衛生防疫工作，開展校園專項整治。
三是進一步強化心理健康教育。強化對重要節點、重點人群學生的心理幹預和人文關懷，特別是在近期中考、高考成績發放和放收假等關鍵節點，要密切關注學生心理動態，做好家校溝通，加強對學生的心理疏導和引導。縣區要積極開展好學生心理健康教育，引導各學校做好心理危機幹預工作，進一步推進心理教育內容和方式方法的科學化，強化學生生命教育、挫折教育，增強「珍愛生命、熱愛生活」的意識，提高學生心理素質和抗挫折能力。
四是建立健全教育培訓、家校聯動機制。紮實開展對教育部門、學校安全管理幹部、德育管理幹部、班主任、心理健康教師的專項培訓，提高學校安全工作、德育工作和心理健康教育的科學性和實效性。紮實開展家校聯動教育活動，積極引導學生家長規範自身行為，講究教育方式方法，密切關注學生身心健康，共同築牢學生安全「屏障」。
五是逗硬執行問責追責制度。省委王東明書記對近期省內連續發生的學生安全事故批示強調，「要對行政不作為的部門、學校等嚴肅追責問責，不能總是被動應付。各地政府和教育行政部門要紮實推進監管制度化、約談常態化、問責經常化。針對事故，特別是責任事故要積極開展追責問責，依據相關規定逐一開展調查，在查明原因，釐清責任的基礎上，嚴肅查處追究管理工作，並將處理結果在一定範圍內予以通報」。各縣區要將學校安全工作納入督學的重要內容，層層傳導壓力，層層落實責任，常態化、制度化地開展學校安全督查工作。同時，要重點開展心理健康教育專項督導，推動工作落實，建立心理健康教育發展的長效機制。
六是全面做好近期重點工作。進一步做好高中學校錄取工作，本著學生就近自願的原則，確保學生進入理想學校就讀。高考成績出來後，教育主管部門和學校要把握時機，指導學生做好志願填報工作，確保學生考好成績、報好志願、進好大學。同時，要嚴格落實國務院、教育廳及市委市政府要求規定，在教育收費、教育扶貧、助學貸款等方面繼續做好相關工作，有力促進我市教育工作提質增效。
同志們，學校安全是最讓人牽掛的公共安全。既然我們大家擔當了這份責任，就要做到守土有責、守土盡責，要本著對學生生命安全高度負責的態度，扭住預防預判這個關鍵、落實履職盡責這個根本、狠抓安全教育這個核心，提高全市教育系統安全穩定保障能力。讓我們進一步增強工作責任心和緊迫感，共同保障校園師生生命與財產安全，切實維護校園安全穩定，為迎接黨的十九大勝利召開創造良好的教育安全工作環境。