京商務函字〔2018〕492號
市有關單位、順義區政府、天竺綜保區管委會：
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察北京重要講話精神，充分發揮天竺綜合保稅區平臺功能優勢，更好服務全國文化中心建設，促進文化貿易規模提升，按照本市深化服務業擴大開放綜合試點工作部署，市商務委、市文化局、市文資辦、市新聞出版廣電局、市文物局、北京海關、北京外匯管理部、順義區政府、天竺綜保區管委會共同制定了《深化服務業開放改革 促進北京天竺綜合保稅區文化貿易發展的支持措施》。現印發給你們，請認真貫徹執行。
特此通知。
北京市商務委員會
北京市文化局
北京市國有文化資產監督管理辦公室
北京市新聞出版廣電局
北京市文物局
中華人民共和國北京海關
國家外匯管理局北京外匯管理部
北京市順義區人民政府
北京天竺綜合保稅區管理委員會
2018年5月22日
深化服務業開放改革 促進北京天竺綜合保稅區文化貿易發展的支持措施(試行)
為貫徹落實黨的十九大報告關於「推動文化事業和文化產業發展」精神，按照北京市深化服務業擴大開放綜合試點部署，充分發揮北京天竺綜合保稅區(以下簡稱「天竺綜保區」)政策功能優勢，提高本市文化貿易規模，促進海外文物回流，助力全國文化中心建設，特制定本支持措施。
第一條 凡是依託國家對外文化貿易基地政策功能優勢，在天竺綜保區依法註冊和納稅的企業適用本措施。
第二條 市商務委充分發揮中央文化產業發展專項資金(文化服務出口獎勵)、北京外經貿發展引導基金和擔保服務平臺作用，支持有資質企業開展文化藝術品進出口貿易、海外文物回流業務，引導文化、文物類企業在天竺綜保區聚集發展。
第三條 北京海關積極支持天竺綜保區內企業按照保稅展示交易的方式將區內保稅文化藝術品或已完成文物進出境審核的海外文物憑保後運至區域外進行展示和銷售，對於需在北京關區外進行巡展、拍賣的文化藝術品或海外文物，由天竺海關履行審核、備案及實貨監管等職責。海關法律、法規規定必須由直屬海關或海關總署批准的事項除外。
第四條 以保稅展示交易方式出區進行展示、銷售的文化藝術品或海外文物向主管海關申報時，企業可以按拍賣行和賣方籤訂合同的保留價或其他海關認可的價格作為申報價格依據並質押足額擔保；銷售或拍賣完成後需內銷出區的，企業應以交易的實際成交價格作為申報價格依據向主管海關辦理進口留購手續，海關保留對內銷保稅貨物完稅價格的後續審查權利。
第五條 北京海關積極支持天竺綜保區內企業開展「銀關保」「銀關融」「關稅履約保證保險」等企業增信稅收擔保模式，解決企業保函申請難題，降低企業資金成本。
第六條 北京海關建立入區企業風險評估和信用管理制度，對進境文化藝術品在出區前實施預申報，根據預申報提前進行檢驗，出區時快速審核驗放。對反覆多次進出國家對外文化貿易基地的保稅租賃、展示、拍賣的文化藝術品，建立貨物反覆進出登記管理檔案，在首次出區時，實施檢驗合格放行後，同批貨物再次進出區時，只進行信息核查、直接放行、免予檢驗。
第七條 市文物局支持有資質的園區註冊企業利用天竺綜保區功能優勢開展海外文物回流業務，將監管職能延伸到天竺綜保區；市文物進出境鑑定所進駐綜保區開展文物進出境審核工作，可根據管委會函告、海關備案清單、企業申請等安排專業人員到天竺綜保區內開展審核工作。
第八條 北京外匯管理部支持企業依法合規開展文化藝術品進出口業務，在具有真實合法的交易基礎、交易單證的真實性與外匯收支一致性的原則下，對以拍賣形式成交的業務，由銀行按照展業原則進行真實性審核，辦理相關收付匯業務。
第九條 市文化局支持天竺綜保區利用保稅功能和國家對外文化貿易基地政策疊加優勢，大力發展文化娛樂服務，支持外商在國家對外文化貿易基地內投資設立獨資演出經紀機構；允許外商在天竺綜保區(網外)設立演出場所經營單位、娛樂場所經營單位，不設股權比例限制；支持外商在國家對外文化貿易基地設立遊戲、遊藝設備企業，其生產的遊戲遊藝設備應當符合國家相關規定；採取投資貿易便利化措施，優化文化藝術品進出口經營活動申報審批手續。
第十條 市新聞出版廣電局支持企業在天竺綜保區開展影視出版創作、後期製作、版權保護、動漫製作等業務，依託北京影視出版創作基金，對企業開展社會效益顯著，思想性、藝術性、觀賞性相統一的優秀新聞出版廣播影視作品的創作生產予以項目資助。
第十一條 市文資辦運用文化創意產業「投貸獎」政策，對註冊在天竺綜保區符合政策條件的文創實體企業、文創專業服務企業、文創平臺企業等給予貼租貼息等相關支持。協調國家對外文化貿易基地經營機構，設立專門辦公與審核場所，作為天竺綜保區內文物進出境審核點，做好進駐天竺綜保區文物進出境審核機構與人員的服務保障工作。
第十二條 天竺綜保區管委會進一步加大對文物回流、文化藝術品貿易企業的服務力度，在企業註冊、項目審批、溝通協調等方面開設綠色通道；按照市區有關政策推進屬地稅收貢獻、貨物貿易出口貢獻、五類人才引進等相關鼓勵支持政策落實。
第十三條 本辦法自發布之日起施行。