各縣區人民政府、市有關單位：
根據市委市政府全面實施五大發展行動計劃暨全面推進鄉村振興戰略工作決策部署，現將《六安市鄉村振興戰略規劃編制工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
六安市實施五大發展行動計劃領導小組辦公室
2018年6月13日
六安市鄉村振興戰略規劃編制工作方案
為貫徹落實黨的十九大精神，全面實施《六安市五大發展行動計劃（修訂版）》（六發〔2018〕7號），加快推進鄉村振興戰略，根據《中共六安市委六安市人民政府關於全面推進鄉村振興戰略的實施意見》（六發〔2018〕3號）要求，由市發展改革委、市農委牽頭編制《六安市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。為確保順利完成規劃編制工作，特制定以下工作方案。
1.總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制的政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。規劃既要符合六安實際和發展需要，又要體現鮮明的新時代特徵。
2.目標任務
按照市委市政府工作部署，起草《六安市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，按要求及時上報市委市政府審定，並印發實施、貫徹落實。規劃應充分體現我市鄉村振興處於的階段性特徵，統籌考慮全面建成小康社會和實現第二個一百年奮鬥目標，緊扣農業農村發展主要矛盾和矛盾的主要方面，合理設定今後五年的階段性目標任務，並對2035年和2050年兩個目標作出相應的遠景謀劃。
三、編制思路
（一）科學把握新時代鄉村特徵，體現前瞻性。今年是我國改革開放40周年，習近平總書記視察六安兩周年，鄉村發展正處於大變革大調整時期。編制鄉村振興規劃要統籌考慮全面建成小康社會和實現第二個一百年奮鬥目標，對未來五年目標任務和重點工作進行精心謀劃安排。
（二）全面落實鄉村振興總要求，體現系統性。圍繞「產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕」的總要求，將鄉村振興作為一項系統工程進行整體推進，切實制定和完善符合六安實際的制度框架和政策體系，不斷培育鄉村發展新動能，增強鄉村發展新優勢，實現鄉村發展新跨越。
（三）統籌謀劃鄉村振興目標任務，體現指導性。要順應城鄉融合發展的趨勢和要求，堅持新型城鎮化和鄉村振興雙輪驅動，走城鄉融合、共同富裕、質量興農、綠色發展、文化昌盛、鄉村善治、精準脫貧的中國特色鄉村振興之路。要按照習近平在十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時提出的鄉村「五個振興」（即產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興）要求，建立鄉村振興指標體系，科學準確提出鄉村振興的主要目標和重點任務。
（四）充分考慮各地實際情況，體現可操作性。堅持問題導向，有效破解各類資源要素支持鄉村振興的體制機制性障礙，通過明確政府責任、發揮市場作用、調動全社會積極性、充分發揮農民主體作用，從人才、科技、投入、制度供給等多方面制定具體措施，確保鄉村振興戰略目標可實現。針對鄉村形態格局多樣性分化的趨勢，充分考慮不同地區鄉村差異，因地制宜、分類有序推進鄉村振興。
四、具體工作安排
（一）規劃編制籌備階段。組織市直相關部門開展鄉村振興戰略重要專題研究，落實規劃編制經費，市發改委和市農委聯合招標確定規劃編制單位。
（二）規劃編制起草階段。編制規劃大綱，收集規劃編制資料。深入鄉村調研聽取意見和建議，赴浙江考察學習成功經驗和做法。完成規劃初稿編制，徵求縣區和市直部門意見，修改完善。
（三）規劃審核印發階段。召開專家論證會，對規划進行審查，修改完善後形成送審稿，報市委、市政府審定後印發實施。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立規劃編制工作組，市直有關部門為成員單位，各縣區人民政府積極參與、配合。
（二）強化部門協同。市發改委、市農委組織協調，牽頭推進規劃編制。市直有關部門根據職責分工，提出發展目標和指標體系，細化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動。
（三）實行上下聯動。加強市縣鄉村四級聯動，發掘特色做法，歸集重點任務，匯總重大項目，提高規劃實施的可操作性。
附件：1.六安市鄉村振興戰略規劃編制工作組
2.六安市鄉村振興戰略重點專題
附件1：
六安市鄉村振興戰略規劃編制工作組
為做好六安市鄉村振興戰略規劃編制工作，決定成立規劃編制工作組。成員名單如下：
組 長：周德福 市發展改革委主任
趙 權 市農委主任
副組長：方良朋 市農委副主任、市農科院院長
饒先發 市發改委水庫移民管理局局長
成 員：丁先豐 市農組辦專職副主任
蔡彰武 市委宣傳部文明創建科科長
丁 丁 市委政法委指導協調科科長
高 鑫 市發改委農經科科長
楊勁松 市農委農業產業化科科長
高蘇平 市公安局治安支隊基礎大隊大隊長
吳軍濤 市經信委辦公室副主任
葉興旺 市人社局人力資源中心主任
趙幸福 市教育局辦公室主任
魏紅敏 市水利局農水科科長
徐青松 市林業局產業發展科科長
姚成貴 市糧食局辦公室主任
陳得利 市科技局農社科科長
王 梅 市民政局社會救助科負責人
李德雲 市司法局律師法援科副科長
汪 超 市國土資源局耕保科科長
塗 漢 市住建委城鄉建設科科長
付孝義 市環保局生態科副科長
高萬春 市交通運輸局綜合規劃科科長
楊 永 市商務局市場建設科科長
楊 轉 市文廣新局公共文化科負責人
張 麗 市旅遊委信息中心主任
劉士華 市工商質監局科技科科長
塗有運 市衛計委醫政科科長
俞德元 市金融辦運行監管科科長
吳開國 市扶貧辦項目科副科長
徐永琦 市財政局農財局科員
宋銳修 市一谷一帶辦產業培育科科員
規劃編制工作組根據需要適時集中辦公，高鑫（13805648033）、楊勁松（18956460131）同志兼任規劃編制工作組聯絡員。
附件2：
六安市鄉村振興戰略重點專題
為做好《六安市鄉村振興戰略規劃》編制前期準備，現確定前期研究重點專題22個，請各責任單位於6月30日前完成專題研究。專題任務具體如下：
1.六安市鄉村振興鄉戰略目標思路初步研究（市發改委）
2.六安市鄉村振興評價指標體系構建及應用研究。（市統計局）
3.六安市農業產業發展研究：十八大以來我市農業發展成效，研究規劃期全市現代農業工作思路，推進一二三產深度融合發展和新型經營體系建設。（市農委）
4.六安市工業服務鄉村振興發展戰略路徑研究。（市經信委）
5.六安市鄉村旅遊發展研究。（市旅遊委）
6.六安市鄉村振興商貿發展研究。（市商務局）
7.六安市綠色發展平臺發展研究：綠色發展平臺建設情況，如何圍繞綠色發展載體，深入推進農村特色主導產業發展。（市一谷一帶辦）
8.六安市鄉村人居建設研究：全市鄉村人居環境面貌發展變化，規劃期內生態宜居工作思路、措施和建議。（市住建委）
9. 六安市鄉村交通基礎設施發展研究。（市交通局）
10.六安市鄉村水利基礎設施發展研究（市水利局）
11.六安市鄉村振興教育發展研究。（市教育局）
12.六安市鄉村振興衛生發展研究。（市衛計委）
13.六安市鄉村文化發展研究：提出規劃期內如何弘揚鄉村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設，推進文化振興的思路和舉措。（市文廣新局）
14.六安市農村勞動力轉移就業和農民增收的工作思路研究。（市人社局、市農委）
15.六安市鄉村振興脫貧攻堅戰略研究。（市扶貧辦）
16.六安市鄉村生態保護研究：鄉村生態保護工作成效，出規劃期內推進鄉村生態振興的工作思路、措施和建議等。（市環保局）
17.六安市城鄉一體化與鄉村振興的融合發展研究。（市住建委）
18. 六安市鄉村振興土地資源利用研究。（市國土局）
19. 六安市鄉村振興的幹部（人才）隊伍及基層組織建設研究：對鄉村振興戰略實施中的農村基層幹部、人才隊伍及組織建設進行研究，為實施鄉村振興戰略提供有效的政治和組織基礎。（市委組織部）
20.六安市鄉村綜合治理工作思路研究。（市委政法委）
21.六安市鄉村振興戰略財政資金保障投入研究。（市財政局）
22.六安市金融支持鄉村振興的重點難點問題研究：對鄉村振興戰略落地中農村金融體制改革、金融支持模式、投融資問題進行研究，為鄉村振興提供金融支撐。（市金融辦）
抄送：市委辦公室，市人大辦公室，市政府辦公室，市政協辦公室，各縣區發改委、農委。
六安市實施五大發展行動計劃領導小組辦公室 2018年6月19日印發