2020-11-03 15:59 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
11月2日18時30分，廣東新聞頻道播出了《首批全國法治政府建設示範（廣東）地區項目系列訪談之江門篇》。該宣傳片的主要內容為江門市「多證合一」「證照分離」改革紀實，充分展示了江門市全方位推進法治政府建設，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的改革成果。
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『牢記使命當先鋒，敢為人先譜新篇』
近年來，江門市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，搶抓粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的重大歷史機遇，全方位推進改革，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，成為全國、全省改革開放的一方熱土。
今年8月21日，中央依法治國辦印發《關於第一批全國法治政府建設示範地區和項目命名的決定》，江門市「多證合一」「證照分離」改革項目成為首批全國法治政府建設示範項目，江門市法治政府建設首次獲得了「國字號」殊榮。
『握緊法治政府建設指揮棒』
在法治政府建設道路上，江門市強化抓實三項措施。
抓實主體責任。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，構建市委書記親自部署，市長親自抓，分管副市長具體抓，依法行政工作領導小組辦公室牽頭抓，各級各部門合力抓的工作體系。
抓實統籌指導。2018年以來，市委常委會、市委全面依法治市委員會先後多次聽取法治政府建設工作匯報，並對法治政府建設工作提出明確要求。
抓實督查考核。把法治政府建設納入地區發展總體規劃和黨委政府督察項目，納入各級各部門績效考核範疇，作為衡量領導班子和領導幹部實績的重要內容。
『推動改革與法治同向發力』
法治是最好的營商環境。「多證合一」「證照分離」改革是江門市建設法治政府的重要舉措。江門市委統攬改革和法治工作全局，將法治建設納入市委常委會年度工作要點，深入開展法治江門建設考評，將考評結果納入縣域經濟社會發展和市直單位年度績效考核範疇，以法治成效檢驗和引領改革創新，江門市2018、2019年連續兩年獲評法治廣東建設考評優秀等次。
在法治框架下，江門市搶抓獲得全省「證照分離」改革試點市等的改革機遇，推動營商便利化改革，先後承擔全國企業開辦全程網上辦、跨部門聯合監管以及全省小微雙創、「數字政府」等改革試點，成效突出，中國經濟體制改革研究會發布的《2019年第三季度改革熱度第三方評估報告》顯示，江門改革熱度指數排名全國第7、全省第1。市場主體總量由2015年25．8萬激增至目前56.37萬，總量翻一番。
『「多項全國率先」推動準入便利』
江門還在全國首推銀行智慧櫃員機智能辦照，實現營業執照就近辦、馬上取。公安、市場監管、稅務、銀行等部門數據共享渠道，開辦企業實行「一窗辦、一網辦」，1天辦結，比國家要求的5天壓減了80%。
另外，江門全市還有378個銀行網點均可代辦商事登記業務，在粵港澳大灣區商事規則互聯互通上先行先試，率先在全國實現一般外資外貿企業證照全面整合和商事登記、外資備案、稅務跨境離岸辦理，港澳投資者在港澳本地即可申領江門執照、外資備案和辦稅，目前已有60家港澳資企業通過該方式落戶江門。
『「多個全省最優」引領準營升級』
針對自身沒有商事制度改革地方立法權，相比自貿區也存在政策劣勢的不足，江門市對標上級授權依法改革，對標自貿區精準改革。
通過充分利用經濟多元、事權大、地域廣的優勢，江門市聚焦市縣兩級事權和高頻審批事項，以告知承諾、優化審批服務為主要改革方式，實施134項後置審批分類改革，審批辦理時間、申請材料平均壓減近50%、30%，改革事項全省最多、企業受惠面最廣，業務量佔全省試點地區逾8成。
作為省內的傳統食品藥品產業大市，江門市率先推行3輪食品藥品許可承諾制改革，惠及大量無證小餐飲、小副食店，同時推動監管資源由事前審批向事中事後監管轉移。目前，按承諾製程序發放許可證3萬多張，佔同類許可總量近半，發證時間由原來30天壓縮至3天以內；整改合格率達99．5%，實現了食品藥品安全風險防控。
『「社會多元共治」保障治理有效』
近年來，江門一直著力推動社會多元監管，探索「網際網路+現場直播」監管模式，以食品藥品行業為試點推行「一監到底」等網絡直播執法活動，去年下半年以來已經吸引1700多萬人次參與，實現由「少數人監管多數人」向「多數人監督少數人」轉變，形成政府監管、媒體及社會公眾共同參與的多元共治格局。目前，江門已在全國率先研發跨層級跨部門市縣兩級160個部門通用的抽查系統，全域推開跨部門聯合抽查。
江門市「多證合一」「證照分離」改革經驗獲得社會廣泛認可，被全國、全省複製推廣，這次入選第一批全國法治政府建設示範項目，是裡程碑，也是新起點。
下一步，江門市委市政府將深入貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，把建設法治政府作為全面推進依法治國的重點任務和主體工程，加快推進「證照分離」全覆蓋試點改革，全力打造法治化營商環境，高標準推進法治政府、法治江門建設再上新臺階。
來源丨江門市司法局、廣東新聞頻道
廣東司法行政
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原標題：《法治政府丨江門「多證合一」「證照分離」改革紀實上電視啦！》
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