各鄉、鎮人民政府，縣政府各部門，縣經濟開發區、鹽化工業園、現代農業示範園管委會：
經縣政府同意，現將《定遠縣全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
2020年11月9日
定遠縣全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》（國辦發〔2019〕54號）、《安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕55號）、《滁州市人民政府辦公室關於印發滁州市全面推進基層政務公開標準化規範化工作實施方案的通知》（滁政辦秘〔2020〕84號）精神，全面提升我縣基層政務公開能力和水平，積極爭創省、市級示範區，結合我縣實際，制定以下實施方案。
一、工作目標
總體目標：到2023年底，全縣實施統一的基層政務公開標準體系，覆蓋縣、鄉鎮政府行政權力運行全過程和政務服務全流程，基層政務公開標準化規範化水平大幅提高，政務公開工作機制、公開平臺、專業隊伍進一步健全，政務公開的能力、水平顯著提升。
2020年底，對照省基層政務公開事項梳理指南和基層政務公開事項指引目錄，按照公開標準指引、權責清單、公共服務清單和部門「三定」，梳理公開事項，嚴格界定公開範圍，編制完善本級政務公開事項標準目錄，完成專題專欄建設，縣政務服務中心、各鄉鎮為民服務大廳率先設立政務公開專區。全面公開各類主動公開事項，通過線上線下全面準確公開政務服務信息。
2021年底，建立完善政府信息管理、信息發布、解讀回應、依申請公開、公眾參與、監督考核等工作流程和相關制度；指導支持村（居）民委員會建立公開事項清單，公開屬於自治範圍內的事項；匯總編制辦事一本通。符合條件的場所全部開設政務公開專區。將政務公開事項標準目錄、標準規範和工作流程嵌入部門業務系統。創建縣級創新示範點，積極申報省市級基層政務公開標準化規範化工作示範區。
2022年底，將國務院部門制定的26個試點領域外的其他領域公開標準納入本級政務公開事項標準目錄，並實現常態化公開；全面落實基層政務公開各項工作制度；基本實現政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。
2023年底，全面完成各項工作任務，組織開展全縣基層政務公開標準化規範化工作評估，鞏固提升基層政務公開標準化規範化工作成果和成效。
二、主要任務
（一）落實標準指引，編制公開目錄。
1.編制基層政務公開事項目錄。按照省基層政務公開事項梳理指南和基層政務公開事項指引目錄，各鄉鎮政府、縣直單位結合本級政府權責清單和公共服務事項清單進行全面梳理，於2020年11月底前編制完善縣、鄉兩級基層公開事項目錄，並按目錄公開各類信息。26個試點領域外的其他領域，各鄉鎮政府、縣直單位參照省直有關部門編制指引目錄，及時將有關公開事項納入公開目錄。
（二）健全公開制度，規範工作流程。
2.規範政府信息管理和發布。對政府信息進行全生命周期的規範管理，健全政府信息公開屬性的源頭認定機制，對已發布的信息要定期評估、動態調整。推進政務公開事項標準目錄、標準規範和工作流程嵌入部門業務系統，促進公開工作與其他業務工作融合發展。
3.完善解讀回應工作機制。建立完善政策解讀和回應關切制度，固化政策解讀工作流程，強化主體責任，全面落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審籤、同步部署工作機制；進一步豐富政策解讀形式，運用新聞發布會、簡明問答、圖表圖解、案例說明、公告公示欄、「明白卡」「一封信」等多種方式，對重要政策進行解讀；常態化開展政策解讀活動，探索三級視頻會議系統內容和互動等形式的拓展，與政策吹風會、新聞發布會、媒體解讀、知識普及相結合。針對政策實施和重大項目推進過程中出現的誤解疑慮，及時發布權威信息予以回應。
4.完善依申請公開辦理流程。依託政府網站集約化平臺，建立完善縣域統一的網絡受理平臺，推行網上全流程辦理，實現依申請公開受理件可查詢、可追溯。規範依申請公開登記、審核、辦理、答覆、送達、歸檔各個工作環節，規範答覆口徑、推行全省統一的依申請公開答覆規範文本，不斷提高依申請公開答覆專業化、法治化水平。
5.完善基層行政決策公眾參與機制。深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，結合職責權限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項範圍和方式，並向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目，要採取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開徵求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應公眾關切。完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，建立健全企業家、商會、行業協會等參與涉企政策制定製度。
6.完善考核評議機制。提高考核的針對性和科學性，加強對各鄉鎮政府、縣直單位的日常考核和指導，明確考核的範圍、標準、環節、程序，強化結果運用。利用第三方機構評估、民意調查、網上問卷調查等方式，開展基層政務公開社會評議，聚焦群眾需求，完善公開方式，提升公開質量。
（三）整合信息資源，推進公開平臺規範化。
7.加強政務公開平臺標準化建設。省政府辦公廳編制出臺縣級政府網站政務公開平臺技術規範，明確基層政務公開數據標準後，縣政府辦公室要全面對照落實，對現有政府信息公開平臺進行欄目優化和功能升級。要加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發揮政府門戶網站、政務新媒體、政務公開欄、縣鄉村三級視頻會議系統、數位電視政務公開頻道等平臺的作用，更多運用信息化手段做好政務公開工作。把政府門戶網站作為基層政務公開第一平臺，要通過政府信息公開專欄和基層政務公開專題等形式，集中發布縣級政府及部門、鄉鎮應當主動公開的政府信息，優化信息檢索功能，完善互動交流入口和在線辦事入口，方便企業和群眾。依託「皖事通」平臺、政務新媒體等渠道，開設「皖事公開」移動專區，精準推送政府信息。適時採用移動App、微信小程序等形式，積極藉助縣級融媒體中心的優勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。
8.設立政務公開專區。按照省政務公開辦公室制定的基層政務公開專區建設統一標準，在縣、鄉、村政務服務大廳、便民服務中心等場所設立標識清楚、方便實用的政務公開專區，做到統一標識、統一設施、統一功能、統一管理，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事諮詢答覆、自助辦理等服務，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷、看得懂、用得好。
（四）堅持利企便民，推進辦事服務公開標準化。
9.全面公開政務服務信息。通過政府網站、「政策服務直通車」、「皖事通」平臺、自助辦事服務終端等渠道，全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構等信息。推行政務服務一次告知制度，利用微信公眾號、小程序、簡訊、電子郵箱等方式，主動精準推送政務服務信息，讓群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。以為企業和群眾「辦好一件事」為標準，集成、優化、簡化辦事服務信息，匯總編制辦事一本通，並通過線上線下渠道向社會公開，最大限度利企便民。
（五）實現有效銜接，推動基層政務公開標準化規範化向農村和社區延伸。
10.完善基層政務公開與村（居）務公開協同發展機制。各鄉鎮政府要指導村（居）民委員會編制公開事項清單，使縣、鄉級政務公開與村（居）務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。通過村（居）民微信群、益農信息社、公眾號、信息公示欄等形式，重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農政策、養老服務、社會救助、保障性住房、農村危房改造、義務教育、醫療衛生等涉及基層群眾利益方面的內容。有條件的村（社區）可以設置信息查閱點或配備查閱設備，方便群眾獲取信息。
（六）開展探索創新，積極創建基層標準化規範化示範區和示範點。
11.發揮試點單位引領作用。積極發揮定遠縣作為國家級基層政務公開標準化規範化工作試點單位示範引領作用，在編制公開事項目錄、完善工作流程、創新公開方式等方面發揮示範引領作用，率先全面完成基層政務公開標準化規範化建設任務。
12.開展示範區和示範點創建工作。開展示範區和示範點創建工作。縣政府辦繼續做好鄉鎮示範試點工作，選擇一批工作基礎好、人員隊伍強的鄉鎮、縣直部門作為縣級示範區和示範點圍繞公開領域、公開內容、公開渠道等方面積極創新，發揮典型帶動作用。出臺推進示範區、示範點建設的政策措施，加大對示範區和示範點建設工作的資金支持力度。開展省級示範區創建工作，積極申報「安徽省基層政務公開標準化規範化工作示範區」。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鄉鎮、縣政府各部門要高度重視基層政務公開標準化規範化工作，堅持求真務實，力戒形式主義、官僚主義，把各項工作抓實抓好。縣政務公開領導小組要充分發揮協調、推進職責，定期召開會議研究解決工作推進中遇到的問題。縣政府辦公室負責統籌協調指導全縣基層政務公開標準化規範化工作。要建立健全工作機制，加強調度和督促檢查，推動工作落實。各鄉鎮、縣直各部門要高度重視基層政務公開標準化規範化工作，切實擔負起主體責任，主要負責人親自抓落實、抓創新，統籌推進各項重點任務。要建立完善基層政務公開工作主管部門與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動機制，形成工作合力。要加強宣傳交流，依託政府門戶網站及專題專欄等，廣泛宣傳基層政務公開標準化規範化工作，及時總結推廣各地工作經驗和特色做法。
（二）加強隊伍建設。各鄉鎮政府、縣直各部門要明確工作機構，配齊必要的專職人員，保證人員相對穩定，確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。有關部門要加強培訓，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導幹部和公務員教育培訓內容，結合全面推進基層政務公開標準化規範化過程中的重點難點問題，採用集中培訓、專題培訓、經驗交流等方式，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。原則上，年度系統性全員培訓不得少於2次，專題培訓不得少於5次。
（三）加強監督評價。要把推進基層政務公開標準化規範化工作作為政務公開考核的重要內容，並納入政府目標管理績效考核。縣政府辦公室將加大對基層政務公開標準化規範化工作的考核力度，提高分值比重，加強跟蹤督辦，每半年開展一次專項評估，適時組織開展「回頭看」活動，及時發現和解決推進過程中存在的問題。同時，通過第三方評估機構，每季度開展1次專項評估，及時發現和解決推進過程中存在的問題。縣政府將根據工作情況，對成效突出的單位予以通報表揚；對工作不力的，予以通報批評，並限期整改，確保全縣基層政務公開標準化規範化建設各項任務有效落實。
附件：1.全面推進基層政務公開標準化規範化工作任務分工和進度安排
2.縣直26個試點領域業務主管部門名單
縣發改委（重大建設項目、公共資源交易領域）、縣教體局（義務教育領域）、縣公安局（戶籍管理領域）、縣民政局（社會救助、養老服務領域）、縣司法局（公共法律服務領域）、縣財政局（財政預決算領域）、縣人社局（就業創業、社會保險領域）、縣自然資源和規劃局（國土空間規劃、徵地補償領域）、縣生態環境局（環境保護領域）、縣住建局（國有土地上房屋徵收、保障性住房、農村危房改造、市政服務領域）、縣城管執法局（城市綜合執法領域）、縣農業農村局（涉農補貼領域）、縣文化和旅遊局（公共文化服務領域）、縣衛健委（醫療衛生領域）、縣應急管理局（安全生產、救災領域）、縣市場監管局（食品藥品監管領域）、縣扶貧開發局（扶貧領域）、縣稅務局（稅收管理領域）。