□ 劉自更
深入學習貫徹習近平法治思想，是統計系統當前和今後一個時期的重大政治任務，必須牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務、重大關係、重要保障，把習近平法治思想貫徹到全面依法統計依法治統全過程，全面提升依法統計依法治統能力和水平，為推進統計現代化改革提供良好法治保障，更好地服務海南自貿港建設。
「法者，治之端也。」1983年12月8日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議審議通過了《中華人民共和國統計法》（以下簡稱《統計法》），標誌著統計工作從此步入了法治軌道。前不久召開的中央全面依法治國工作會議，首次鮮明提出並系統闡述了習近平法治思想。將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想，在我們黨領導全面推進依法治國進程中具有重大裡程碑意義。思想是行動的先導，理論是實踐的指南。深入學習貫徹習近平法治思想是全省統計系統當前和今後一個時期的重大政治任務，要切實把習近平法治思想貫徹到全面依法統計依法治統全過程，與時俱進、開拓創新，不斷提升統計治理體系和治理能力現代化水平，為推進統計現代化改革提供良好法治保障，更好地服務海南自貿港建設。
一、把提升政治站位作為第一要求，始終堅持黨對統計工作的全面領導
習近平法治思想指明了堅持黨對全面依法治國的領導，是中國特色社會主義法治的本質和內在要求，是推進全面依法治國的根本保證。依法統計依法治統是黨中央對統計工作的一貫要求，是全面依法治國的有機構成，是全面從嚴治黨的具體體現，是國家治理體系和治理能力現代化的重要基礎。必須毫不動搖堅持黨對統計工作和統計法治建設的全面領導，進一步提高政治站位、增強政治能力、強化政治擔當，自覺把思想和行動統一到習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神上來，統一到習近平總書記關於統計工作重要講話和指示批示精神上來，統一到黨中央、國務院關於統計改革發展重大決策部署上來，堅持把統計工作放到黨和國家事業發展全局中去謀劃、定位和推動，確保習近平新時代中國特色社會主義思想特別是法治思想在統計工作中得到全面貫徹落實。統計機構、統計人員要充分認識依法統計依法治統是提高統計公信力，確保統計事業健康發展的根基所在，將其作為一項重大政治任務，牢固樹立統計法治意識和法治思維，切實增強依法統計依法治統的自覺性、主動性和堅定性，將《統計法》在統計調查、統計調查項目管理、統計資料管理和公布、統計監督檢查中一以貫之。統計調查對象要切實加強統計法律法規和統計制度方法學習，牢固樹立統計法治意識，真實、準確、完整、及時地提供統計資料。
二、與時俱進不斷完善統計法治體系，構建依法統計依法治統的長效機制
習近平法治思想指明了堅持建設中國特色社會主義法治體系，是全面推進依法治國的發展目標和總抓手。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央明確提出全面依法治國，並將其納入「四個全面」戰略布局予以有力推進；黨的十九大進一步作出了「完善統計體制」的戰略部署。統計法治只有順應歷史潮流，積極應變，主動求變，才能與時代同行。海南自貿港建設迫切要求與時俱進不斷建立健全統計法律法規體系。一是對地方性統計法規《海南省統計管理規定》進行修訂完善。在明確納統入庫工作的責任主體、相關責任主體應承擔的法律責任以及後期的行政監管措施等方面開展深入研究和調研，對相關條款進行修訂，進一步提升統計依法監管水平。二是進一步完善自貿港各項統計規章制度。建立健全統計機構數據質量責任體系，建立全流程數據質量管控體系，將統計數據質量的責任壓實到新增企業納統、統計數據收集整理、審核匯總、管理髮布等統計工作各環節，落實到每個人，真正打通數據質量核查、違法線索移送、統計執法檢查、責任人處理處分建議等責任追究渠道，牢固樹立「不抓數據質量就是失職」的意識，真正做到有錯必問、有過必責、有責必懲。三是加快統計領域信用制度建設。抓好企業統計從業人員誠信檔案、統計從業人員信用記錄等信用體系制度落實，推進對統計調查對象和統計從業人員失信聯合懲戒，儘快形成「一處失信、處處受限」的統計信用懲戒格局。
三、堅持以人民為中心，始終保持嚴懲統計造假弄虛作假的高壓態勢
習近平法治思想指明了堅持以人民為中心，把體現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，是全面推進依法治國的力量源泉。統計造假、弄虛作假不僅嚴重違反統計法，幹擾誤導科學決策，而且嚴重損害人民群眾利益，透支黨和政府公信力，務必把防懲統計造假向縱深推進，務必始終保持嚴懲統計造假弄虛作假的高壓態勢，確保統計事業健康發展。要充分發揮統計執法監督利劍作用，通過統計督察、數據質量核查、「雙隨機」抽查等多種方式加大統計執法監督力度。不斷拓寬統計違紀違法舉報途徑，暢通統計違紀違法舉報方式和渠道，依法受理、核實、處理舉報。要堅持有案必查、查案必實、實案必懲。強化統計違法責任追究，嚴格落實統計造假「一票否決制」，持續釋放一嚴到底、一刻不停歇的強烈信號。堅決對統計違紀違法行為零容忍，嚴格依據統計法律法規和《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》等有關規定追究責任人責任，增強各類統計工作主體尊法守法意識，持續強化不敢統計造假的震懾，紮緊不能統計造假的籠子，築牢不想統計造假的思想防線。建立健全統計違紀違法案件移送機制，形成懲治統計違紀違法部門合力，增強震懾力。對各類統計造假、弄虛作假的統計違紀違法違規行為，綜合運用約談、通報批評、責令整改、行政處罰、組織處理、紀律處分等手段進行處理，嚴格問責追責，嚴肅依法處理。不斷加大通報曝光力度，用好通報曝光這一震懾利器，積極做好典型統計違紀違法案件通報曝光工作。打鐵還需自身硬，不斷加強執法隊伍建設，提高執法人員素質，著力打造忠誠、乾淨、擔當、硬朗的統計執法監督隊伍。
四、堅持用法治保障數據質量，推進統計治理體系和治理能力現代化
習近平法治思想指明了在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化，堅持依法應對重大挑戰、抵禦重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，是實現良法善治的必由之路。統計數據是黨政領導的「千裡眼」，是經濟社會發展的「晴雨表」，是科學決策、精準施策的重要參考和支撐。在我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段的當下，保障數據真實性直接關係到能否為經濟社會發展、決策提供有效的依據和參考。新形勢下統計部門要深入推進依法統計、依法治統，堅持用法治保障數據質量，生產更多高質量統計調查數據，服務國家治理體系和治理能力現代化，服務海南自貿港建設。當前，海南正處於穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的關鍵期，需要高質量的統計數據反映經濟社會轉型發展狀況、監測研判發展趨勢。海南自貿港的戰略定位對高質量統計數據提出更高要求。建立現代化經濟體系，不斷保障和改善民生，對優質統計產品提出新的需求。人民美好生活需要對精準統計服務也寄予新的期待。為此，統計部門必須適應新形勢新任務，與時俱進針對社會需求提供有效服務，要依法依規、科學規範地開展統計工作，始終堅持實事求是的職業操守，在統計數據生產、評估、分析和發布各環節，牢牢把握數據質量全流程控制，注重數據與指標的可比性、可用性、準確性、匹配性和及時性，把依法統計調查對象填報的數據「原原本本」反映給黨和政府，充分發揮統計服務經濟社會發展的重要作用。
五、推動法治宣傳教育不斷深入開展，營造優良的統計法治環境
習近平總書記強調，要深入開展法制宣傳教育，在全社會弘揚社會主義法治精神。統計部門要認真落實「誰執法誰普法」責任制，深入學習宣傳貫徹憲法、國家基本法律和黨內法規，大力弘揚憲法精神，將統計工作各個領域、各個方面、各個環節納入法治框架。進一步發揮領導幹部在統計法治實踐中的以上率下、示範引領、統籌推動作用，帶頭尊法學法、模範守法用法。要深入學習宣傳貫徹統計法律法規，積極弘揚依法統計依法治統理念和統計法治精神，切實增強領導幹部依法統計意識以及運用統計法治思維和法治方式能力。創新普法宣傳形式，推動統計法律法規知識進黨校、舉辦法治講座、開展法律諮詢。充分利用統計年報會、各類統計業務培訓會、統計工作會議等，向統計人員及統計調查對象宣傳學習統計法律法規知識，增強依法統計的意識。堅持推行以案釋法制度，用典型違法案例教育引導規範行政執法人員的執法行為，約束統計從業人員的違法行為。繼續利用統計開放日、憲法日以及《統計法》頒布日等重要時間節點，充分利用電視、報刊和微信等媒體平臺，創新性地開展形式多樣的統計普法宣傳教育活動。緊密圍繞各項普查和常規調查，採取貼近實際、貼近生活、貼近群眾的方式，深入持久地進行統計法治宣傳，形成各級領導依法管理統計、廣大調查對象依法配合統計、各級統計機構依法開展統計的法治工作格局。
（作者系海南省統計局黨組書記、局長）
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