■ 湖南省統計局黨組書記、局長 劉文杰
全面貫徹《統計法》等統計法律法規,加強統計法治建設,是統計工作的重要任務,也是有效推進統計改革發展的強大支撐和有力保障。近年來,湖南省統計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院決策部署,嚴格按照國家統計局的要求,紮實推進依法統計依法治統,在提高統計運行效率、數據質量和服務水平等方面取得了明顯成效。在新發展階段,我們將繼續貫徹新發展理念,圍繞構建新發展格局、推動高質量發展,努力提升統計工作的科學性、規範性和有效性,充分發揮統計監督職能作用,積極推進統計現代化改革,為落實「三高四新」戰略,建設現代化新湖南提供堅實的統計保障。
抓中央決策部署落實落地,始終把穩統計改革發展航向
始終以習近平總書記關於統計工作重要講話指示批示精神和中央關於統計改革重要文件為指引,大力推動統計改革發展。
築牢法治之基。把學習貫徹《統計法》與全面落實中央《關於深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防範和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》(以下簡稱《意見》《辦法》《規定》)等結合起來,對標中央文件,相繼以省委、省政府名義出臺相關配套文件,在引導樹立正確的發展觀和政績觀,增強統計工作的科學性、權威性,深化統計管理體制改革,推進統一核算改革,加強高質量發展統計監測等方面提出具體措施,並將工作任務列入省委、省政府督辦事項,從根本上解決制約統計發展的深層次問題,築牢依法統計依法治統基石。
落實法治之舉。持續抓好全省各級「三類重點人員」對中央重要改革文件及省委配套文件的傳達學習;召開部門統計工作推進會,就貫徹落實中央決策部署、推動部門統計工作進行專題部署;在全省範圍內深入開展統計工作「五查五看」專項行動,推動中央和省委決策部署在全省各級落實落地,全力加強依法統計依法治統隊伍能力建設。
深化改革創新。積極推進地區生產總值統一核算改革,認真編制自然資源資產負債表和地方資產負債表;對標高質量發展內涵和要求,積極探索推進高質量發展監測評價相關工作;圍繞「一帶一部」對接情況、生態文明、全面小康建設等工作,制定適合省情的專項統計調查制度;聚焦「三新」經濟,進一步完善全省「三新」經濟統計監測制度,與時俱進深化改革創新服務高質量發展。
抓統計依法管理,牢牢把控統計數據質量源頭
統計數據質量是統計工作的生命線,也是中央《意見》《辦法》《規定》和《統計法》的核心要義,堅持「端本澄源」,強化源頭數據質量控制。
把好名錄「出入關」。利用全省部門信息管理系統和「五證合一」部門數據預處理系統對名錄庫單位信息進行更新維護,確保名錄庫數據的時效性和準確性。建設全省統計地理信息系統,加強對入庫、出庫企業的調查核實,全面鞏固「一套表」調查單位質量。
把嚴生產「質量關」。以企業一套表聯網直報平臺資料庫為基礎,運用大數據技術、智能化手段,開發聯網直報數據質量監控平臺,建立預警、查核、評估、檢驗「四位一體」的統一監管機制,變分散把關為統一監管,變事中監測為事前、事中、事後全程監控,變被動監管為主動監督。
把準企業「督導關」。變層層傳導業務培訓為直接培訓到企業一線統計人員,分層級多批次對全省規上企業直接開展業務培訓。堅持由局領導帶隊,集中對全省各市州開展以數據質量為重點的督導性調研,並派出專業核查組採取「三看三問三核」的方式,開展數據質量專項抽查。
抓責任體系建設,層層壓實防懲統計造假責任
牽住「責任制」這個牛鼻子,全面落實防懲統計造假弄虛作假責任,抓監管排隱患。
建立健全責任體系。省委、省政府印發《關於健全落實防範和懲治統計造假弄虛作假責任制的通知》,明確各級黨委政府、統計機構、有關部門及紀檢監察機關防範和懲治統計造假弄虛作假的具體責任,形成各負其責、協同聯動的責任體系。
扛牢扛實主體責任。建立統計機構負責人和統計人員防範和懲治統計造假弄虛作假責任制實施辦法,制定完善《統計數據質量評估管理辦法》等10餘部數據質量管理制度,建立健全《統計違法舉報線索管理辦法》等10餘個統計執法監督制度機制。積極推進統計法進黨校,精心編制「三書一講義」(《統計法律法規文件彙編》《領導幹部統計法律知識小讀本》《湖南省統計監督操作指南》和《普法講義(通稿)》),開發在線普法平臺,不斷增強統計普法宣傳實效。在全省範圍內組織開展數據質量全面排查整改、統計造假專項治理等數據質量提升行動。
大力夯實基層基礎。連續出臺進一步加強統計基層基礎工作、加強產業園區統計工作規範、強化統計基層基礎工作示範點建設等有效措施,省、市、縣三級聯動三年行動,抓好每年100家鄉鎮、開發園區統計工作示範單位建設,以先進典型示範帶動全省夯實統計基層基礎工作。
抓統計監督檢查,著力構建統計「大監督」格局
堅持上下聯動、左右協同、內外並舉,著力在服務中監督,在監督中更好地體現統計服務,確保統計監督職能有效發揮。
充分發揮統計督察引領作用。積極以統計督察為契機,立足統計督察規格高、範圍廣、震懾強的特點,對標中央文件深入開展自查自糾、查漏補缺、積極整改,著力發揮統計督察對統計工作全面監督、精準體檢的作用,切實提升統計治理效能。
有力彰顯巡視監督利劍作用。積極推動統計監督與其他監督有效銜接、有機貫通,在全國率先將統計納入省委巡視內容,在省委第九輪、第十輪巡視中開展統計專項檢查,全面檢驗被巡視地區統計工作成效,切實推動56個縣(市、區)抓實中央和省委關於統計決策部署貫徹到「最後一公裡」,有效拓展統計監督路徑,提升統計監督地位,增強統計監督實效。
有效激發日常監督固本作用。建立健全「雙隨機」抽查、重點稽查、專項檢查和內部核查「四位一體」的統計執法監督檢查機制,實現對各地區、各部門、統計機構及其內設機構、統計調查對象的全方位監督。加強統計執法監督規範化建設,制定《湖南省統計監督檢查規程(試行)》,著力規範執法程序、檢查內容和文書格式。抓常抓細執法監督檢查,依法依紀嚴肅追究責任,著力打造不敢不能不想造假的統計生態。