2020-12-01 21:11 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
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近年來，肥城市把全面落實行政執法「三項制度」，作為促進嚴格規範公正文明執法，助推法治政府建設的重要抓手，聚焦「公示」「程序」「合法」三個關鍵環節，逐步形成公示全透明、記錄全留痕、法制審核全覆蓋的工作體系，推動行政執法「三項制度」落地生根、深入人心，持續營造穩定公平透明、可預期的營商環境。
公示全面透明
把行政執法權力曬在「陽光下」
「三環節」促全流程公開。強化事前公示，全面梳理、歸集各行政執法部門執法信息，做到執法主體、執法人員、執法權責、裁量基準、執法流程、服務指南「六清」，做到底數明、依據明、權限明，滿足公眾對行政執法信息公開與監督的需求。規範事中公示，執法人員執法時必須佩帶或出示執法證件，執法窗口均設置崗位信息公示牌。推動事後公開，執法個案結果公開和宏觀數據公開雙管齊下，建立行政執法數據年報公示制度，「統一模板、統一範圍、統一平臺、統一時間」，主動公示執法結果和執法數據，接受社會監督。
「五平臺」融合促系統性公開。將肥城市行政執法信息公示專欄、「雙隨機、一公開」系統、「網際網路+監管」系統、政務服務網、信用信息網等多個平臺融合，在政府門戶網站統一設置查詢連結通道，實現網站互通有無，並在市鎮社區便民服務中心、圖書館等處設置自助終端37臺，讓數據多跑路、群眾少跑腿，使公眾信息查詢更加高效便捷。強化數據歸集分析，加強信息關聯應用，及時發現行政執法薄弱環節，提出切實可行的監督建議。
記錄全程留痕
為行政執法行為戴上「緊箍咒」
靜態記錄規範化。將執法文書示範文本、行政執法案卷標準等編印成《行政執法一本通》，供全市各行政執法主體參考使用。組織開展行政執法案卷評查，明確評查標準和執法流程規範。
動態記錄智慧化。在各行政執法機關合理、達標配備音像記錄設備的同時，推動重點執法領域音像記錄智慧化、智能化。公安部門投資500餘萬元打造高標準執法辦案中心，實現與基層執法辦案區智能聯網、數據共享。礦山治理、砂石整治等重點執法領域使用無人機進行巡查、記錄、採證1700餘次。行政審批服務實現從受理、審批到許可的全過程電子記錄，切實有效規範執法行為。
過程記錄信息化。充分利用已有信息系統和數據資源，線下記錄與線上歸集相結合，大力推動網絡辦案，做到數據錄入完整、規範、精準，實現操作信息化、文書數據化、過程痕跡化、流程可回溯，更好地對執法活動進行即時性、過程性、系統性管理。
法制審核全覆蓋
為行政執法行為「上保險」
打造兩支隊伍。一是壯大法制審核隊伍，制定「法治明白人」培養計劃，加強對法制審核人員的培訓培養，鍛造了一支作風優、素養高，理論研究和綜合運用能力強的法治審核隊伍。二是注入外援力量，建立健全法律顧問參與重大執法決定法制審核機制，市委市政府建立雙聘法律顧問制度，聘用法律顧問10人，建立40人的法律專家庫，各部門、各鎮街共計聘請法律顧問單位46家，在提高法治意識、提升辦案水平、化解行政爭議等方面發揮了重要作用。
建立兩個制度。一是出臺一個辦法，即重大行政執法決定法制審核工作辦法，編制重大執法決定法制審核目錄清單、要素清單及流程圖，明確法制審核範圍、程序、方式等。二是建立一套程序，嚴格落實執法機構負責人—法制科長—法制業務分管領導「三級審核」程序，逐級嚴格把關，提高審核質量，重大執法決定法制審核執行率達100%。
供稿：泰安市司法局
原標題：《肥城：落實三項制度 提升執法效能 努力建設更高水平法治政府》
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