2020年，在市委市政府的正確領導下，根據《關於印發蕪湖市人民政府2020年依法行政重點工作安排的通知》以及法治政府建設相關文件精神，我局認真開展法治政府建設工作，強化依法履職，不斷完善執法體系，加強執法監督，全市城市管理法治化水平邁上新臺階。現將有關工作總結如下。
一、依法履行政府職能，全力優化營商環境
一是深入開展優化營商環境工作，持續壓減行政審批事項，截至12月20日，市城管局38個政務服務事項，由原承諾時限平均2.24個工作日縮短至1.68個工作日，平均提交材料3.45份減少至1.82份，19個政務服務許可事項由原合計49個工作日進一步優化為24個工作日，較於2019年壓縮總幅度達51%。
二是大力推進「雙隨機、一公開」事中事後監管工作。完成更新市城管局2020年「雙隨機一公開」執法人員庫信息11條，新增監管對象109個，更新隨機抽查事項清單11條。截至目前已開展本部門監管抽查9次，部門聯合抽查5次，採用信用抽查6次，已完成的抽查結果全部按要求進行公示和政務公開，接收社會監督。指導、督促各縣（市）區城管局按市市場監管局關於部門聯合抽查和信用分類抽查工作的具體操作流程和考核指標的要求完成2020年度「雙隨機、一公開」監管抽查和公示任務。三是大力推行「不見面審批」，開展容缺受理、在線審批、並聯審批，將市本級涉及到的政務服務事項全部進駐市民服務中心大廳，事項進駐比例達100%；整理開通政務服務事項的網上辦理、窗口辦理、移動端辦理、自助端辦理以及政務服務事項（除行政徵收事項）的網上預約埠，四端辦佔比達100%；開通「12319城管熱線」和「建設工程質量違法行為記錄查詢服務」的「智慧辦」埠；電子證照關聯事項，辦事窗口支持掃碼亮證，個人事項100%「全程網辦」。2020年1至11月份共辦理政務服務事項2934件，收到群眾滿意卡159張，好差評系統好評60餘次，實現行政許可類事項『全程網辦』。四是加強申報企業工程建設項目並聯審批流程的宣傳告知工作，涉及工程建設項目的所有審批事項均在該平臺進行申報、審批、辦結，同時實現並聯審批、多圖聯審、聯合竣工驗收等。2020年1月至11月，市城管局工程建設項目並聯審批平臺共辦理許可32件。
二、推進行政立法工作，完善依法行政制度
一是認真落實省、市關於行政規範性文件制定和監督管理等方面的文件要求，積極推動市城管局2020年立法計劃的完成。其中，《蕪湖市市區城市綠線管理暫行辦法》已於2月25日印發；《蕪湖市城市排水管理辦法》《蕪湖市地下管線管理辦法》按程序報送審查。二是積極配合開展野生動物保護領域、涉及優化營商環境等方面規範性文件的清理工作，對市城管局起草的市政府規章、規範性文件及市城管局規範性文件，尤其是關於民法典涉及規章及規範性文件進行認真梳理，經充分研究後報送市司法局審查、備案，並按要求公布在局網站。三是梳理並公布權力清單和責任清單、中介服務清單、公共服務清單及權力運行事中事後監管制度，並按照市編辦相關文件要求，對權責清單中依職權類權責事項進行梳理、統一規範。
三、執行重大決策法定程序，建立健全法律顧問制度
一是依據《蕪湖市重大行政決策程序規定》，結合我局實際，制定《蕪湖市城市管理局重大行政決策程序規定》，明確本部門重大事項範圍和行政決策的程序，並嚴格責任追究。二是貫徹落實《蕪湖市人民政府法制辦公室關於推進全市重大事項合法性審查機制全覆蓋的實施意見》，制定《蕪湖市城市管理局重大事項合法性審查制度》，明確重大事項範圍，承辦部門及審查部門，以及審查的期限等。三是全力推進法治化建設水平，建立法律顧問工作制度並聘請常年法律顧問，法律顧問將對行政執法人員進行法律方面的業務培訓；參與處理涉及尚未形成的民事糾紛、行政糾紛和其他重大糾紛等方面的法律事務，進行法律審查，提供法律意見等。四是落實重大行政決策中法律顧問及專家論證機制，在作出重大行政決策前，通過在局網站公開發布、召開座談會、專家論證會等形式，積極聽取法律顧問、專家、群眾的意見，推進行政決策科學化民主化法治化。
四、落實執法三項制度，規範公正文明執法
一是完善行政執法相關制度。印發《蕪湖市城市管理行政執法法制業務培訓辦法》《市城市管理行政執法局2020年度執法業務培訓計劃》《2020年蕪湖市城市管理執法辦案能力提升工作實施方案》《蕪湖市城市管理協管人員管理辦法》《蕪湖市城市管理行政執法督察支隊正規化建設方案》《蕪湖市城市管理行政執法督察支隊行政執法記錄儀使用管理規定》等文件；修訂《關於成立蕪湖市城市管理行政執法局行政執法案件審查委員會的通知》《蕪湖市城市管理行政執法公示制度》《蕪湖市城市管理行政執法重大行政執法決定法制審核和集體討論決定製度》。二是嚴格落實三項制度。截至12月20日，共對市城管執法督察支隊提交的行政處罰案卷出具法制審核意見30份，對局屬各單位、機關各部門提交的64份合同、文件進行合法性審查並出具審查意見。按照《城市管理執法裝備配備指導標準（試行）》補充完善執法裝備，全市城管執法人員人均執法記錄儀配備為1.3部。事前對執法人員信息、崗位職責等內容通過局網站、窗口公示等形式予以公開；事中要求執法人員持證上崗亮證執法；事後對行政處罰、行政許可結果，嚴格按照「7天雙公示」的要求予以公示。三是建立健全協調機制。會同原市住建委、市公積金中心制定《關於建立住房城鄉建設領域行政執法協作配合工作機制的意見（試行）》，進一步加強住建系統內部執法協作；聯合市生態環境局印發《關於印發<關於建立城市環境汙染聯動執法機制的指導意見>的通知》，推進建立與生態環境領域行政執法的聯動機制。四是完善行政執法案卷評查工作。嚴格按照安徽省行政執法案卷評查標準，對全市城管系統行政許可、行政處罰案卷進行互查互評，並邀請市司法局、市市場監管局專家進行專項評查，進一步規範行政執法案卷製作。
五、強化權力制約監督，依法化解社會矛盾
一是落實黨風廉政建設和「一崗雙責」。局黨組定期學習《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》等黨內法規，先後研究制定了《市城管局「一崗雙責」工作責任制》《市城市管理局廉政談話實施辦法》《中共蕪湖市城市管理局黨組討論決定重大問題清單》等30項制度規範，對落實「一崗雙責」等內容和要求作了進一步明確，提高了反腐敗風險防控水平。二是推進住房城鄉建設建設系統基層政務公開標準化規範化工作，指導各縣（市）區城管局梳理編制城市綜合執法、市政服務等領域基層政務公開事項指引目錄，其中城市綜合執法領域7項，服務領域3項。三是印發《蕪湖市城市管理局信訪工作規範》，以規範化、制度化的工作方式，進一步保障信訪人的合法權益。截至12月20日，共辦理省信訪綜合平臺交辦信訪件4件，接待信訪投訴2人。四是認真辦理行政複議與行政訴訟案件。截至12月20日，共辦結行政複議案件4件，其中，作為複議機關辦理3件：作出不予受理行政複議決定書1件，當事人撤回行政複議申請2件；辦理作為被申請人複議案件1件：由市政府駁回申請人複議申請。2020年共辦理行政訴訟案件3件，均由人民法院駁回當事人的訴訟請求。
六、全民提升法治思維，提高依法行政能力
一是積極參加並組織開展法制培訓。參加市委組織的全面依法治市（法治政府建設）培訓班、省住建廳組織的法制建設能力提升培訓班；組織開展全市城管行政執法人員執法技能競賽活動，評出陶俊等21名獲獎選手；組織全市城管系統67名執法人員參加省廳培訓及考試，完成全市177名執法人員執法證年審工作；開展2020年提升城市精細化管理水平與創新城市治理模式專題培訓、2020年第一期城管執法法制業務培訓等，組織全體城管執法人員參加通用法律法規知識培訓及測試。二是落實法治宣傳教育工作。制定《蕪湖市城市管理執法隊伍執法服務水平提升年實施方案》《蕪湖市城市管理局2020年「江淮普法行」活動實施方案》、市城管局2020年度普法責任清單，將各單位執法服務水平提升情況、「江淮普法行」活動開展情況、普法落實情況等內容納入年終考核體系；組織各縣（市）區、開發區城管局開展「五個十」評選活動、2020年「憲法宣傳周」活動、憲法法律知識測試等活動。組織各縣（市）區、開發區城管局開展民法典學習活動20餘次，參加學習人數1300餘人。
七、存在問題及下步打算
近年來，我局法治政府建設工作取得了一定的成效，但對照法治政府建設標準，距離人民群眾的期盼，還有差距。下一步，我局將深入貫徹落實習近平法治思想，大力推進城市管理法治化建設，為城市管理工作實現新跨越提供法治保障。
（一）貫徹依法行政理念，加大宣傳引導力度
理念是一切行動的先導。只有不斷強化依法行政理念，深刻認識到依法行政的重要意義，才能切實提升依法行政能力。我們將統籌部署、積極組織，深入做好宣傳工作，通過廣播、電視和網絡等新聞媒介的影響力，樹立良好形象，爭取人民群眾對城市管理工作的支持。
（二）明確管罰職責邊界，優化部門機構設置
釐清執法權與監督管理權的界限，建立健全管理與處罰銜接機制，進一步明確相關行政管理部門應履行的監管職責，堅持「法定職責必須為」，形成管理部門與處罰部門各司其職、各盡其責、做到部門聯動、形成合力,提高管理和執法水平。按照精簡、統一、效能的原則，繼續深化城市管理執法體制改革，推進區級城市管理領域大部門制改革，整合市政、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城市管理相關職能，推動機構綜合設置，實現市、區兩級上下對應、協調一致。
（三）健全依法行政機制，提升法治工作水平
抓好制度建設，確保各項工作有依據、有規範、有流程、有結果。進一步完善信息公開長效機制，規範公開內容，對重大建設項目、行政審批、行政處罰等信息按要求進行公開，加強法制審核，自覺接受各方監督。深入推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度，不斷提高依法行政水平。
（四）深化依法行政培訓，提高執法人員素質
提升依法行政能力是提高城管執法效能、塑造良好作風、提升城市形象的關鍵。我局將全力做好依法行政培訓工作，注重培訓講師的專業化、培訓方式的多樣化，不斷提高法律法規的運用水平。結合日常執法工作，強力提升城管執法效能，確保將培訓成果落實到實際工作中。同時，進一步結合黨風廉政建設，緊抓黨員幹部這一「關鍵少數」，打造廉潔從政、依法行政的先鋒模範群體，成為依法行政工作中的中流砥柱。
2020年12月25日