—記者調查:我省民辦教育收費已放開 價格由市場調節

    家長投訴：義務教育階段，學校違規收培養費

    「學校向1-6年級的學生收取培養費，一學期1200元。教育法有規定，義務教育階段不準收取學生學雜費，現在怎麼又出現培養費了呢？」1月初，嘉祥縣一學生家長質疑學校違規收取學雜費投訴稱，嘉祥曾子中英文學校向學生收取培養費，一學期1200元，希望給予解決，減輕他們農民的負擔。

    記者在家長提供的該校下發的《關於收取2015—2016學年度第二學期費用的通知》中看到，從一年級到六年級各年級收取費用中除了住宿費、生活費、教輔及作業本費等費用外，還有一筆 1200元的培養費。那麼，這筆培養費學校收取的是否合法？記者進行了調查採訪。

    學校和教育部門：學校屬民辦性質收費合規  培養費支付老師工資

    「 培養費，是培養學生需要的費用，是老師工資的主要來源。」1月11日，嘉祥縣曾子中英文學校辦公室的工作人員接受記者採訪時解釋稱，學校是民辦公助性質的學校，國家只扶持一部分資金，老師的工資主要靠收取學生的培養費來支付。「我們學校一直收培養費，只是今年收的費用比之前多了些，但這筆收費的收取是符合國家規定的。」

    記者了解到，嘉祥曾子中英文學校是一所「雙語」式教學、寄宿制民辦學校，來這裡上學的學生，多是家長為讓孩子接受更優質的教學而選擇的。「來我們這裡上學的學生，都是家長和學生自願報名的，如果不願意花錢上學，可以選擇就近免費的公辦學校。」辦公室的工作人員向記者強調，和省市裡其他民辦學校的收費對比來說，他們學校收費還是相對偏低的。

    為進一步了解學校的性質及培養費的收取是否合規，記者聯繫了嘉祥縣教育局。財務科的工作人員表示，曾子中英文學校屬於非營利性民辦學校，學校裡一部分老師的工資是財政撥款，還有一部分老師是學校自己聘用的，這部分老師的工資由學校自行解決。「民辦學校是可以收費的，但教育局不參與，因不在自己的職責範圍內，它歸物價部門管。」

    我省民辦教育收費已放開  學校收費價格由市場調節

    「 我們省裡有文件規定，對民辦教育的收費已完全放開了，價格通過市場調節。不再由我們物價局審批、備案了。」記者進一步採訪了嘉祥縣物價局，收費科的工作人員向記者解釋。

    記者了解到，山東省人民政府辦公廳於2014年 10月31 日印發的《關於印發山東省深化價格改革實施方案的通知》中確實有規定：「放開非全日制研究生教育、網絡教育、成人教育、民辦教育、職業技能培訓價格，鼓勵社會辦學，優化教育資源配置」，而這一規定的目的是「減少政府定價項目，進一步放開具備市場競爭條件的政府定價項目，著力激發市場活力。」

    記者調查發現，2015年以來，隨著我省民辦教育收費的完全放開，由之前的收費標準要通過物價局審批、備案改由市場調節確定，我省各地民辦學校收費多在大幅上漲。其中省城的一所民辦雙語小學，2015年的招生簡章上公布的學費標準為每名新生每年學費6萬元，而上一年度的學費是 2.2萬元。

    收費完全放開市場化後，民辦學校可以自主收費，而民辦學校主要是靠師資、管理和辦學理念來吸引學生和家長，費用上漲也是情理之中的事，完全由學生和家長來自願選擇。

    民辦教育修法之爭：營利性還是非營利，這是個問題

    2015年 12月27 日下午，全國人大常委會通過了對《教育法》和《高等教育法》的修正案，而原本在《教育法律一攬子修正案(草案)》的「一攬子」中的《民辦教育促進法》修改因審議意見分歧較大，暫不提交表決。

    民辦教育促進法的一個重大修改也是最受爭議的內容就是，明確將民辦教育分為營利性和非營利性兩類。有委員認為，應當對民辦教育提供更好的辦學條件，以鼓勵民辦教育繁榮。但也有委員認為，對營利性民辦教育的鼓勵必須慎重。

    社會民眾也在普遍關注民辦教育「營利」與「非營利」之爭。有學者認為，義務教育和營利性民辦教育存在矛盾。根據憲法規定，義務教育又稱強迫教育和免費義務教育，具有強制性、公益性、普及性的基本特點。如果在義務教育階段，各級政府大量鼓勵興辦營利性民辦教育，且迅猛增長，就有政府「甩包袱」的嫌疑。在鼓勵舉辦民辦教育之時，對民辦教育的營利性不宜完全放開，尤其是義務教育階段發展營利性民辦教育，仍需要控制。

    本報記者  杜海英