從「三線」到「三區」——四川為西部轉型探路

2020-12-25 四川省人民政府

  從計劃經濟時代開闢「三線」建設大後方,到今天站上改革開放前沿,西部大省四川按國家賦予的全面創新改革試驗區、內陸自貿區、國家級天府新區「三區」聯動模式,為新時期西部轉型升級、拓寬中國經濟迴旋餘地探索新路徑。

  上世紀60年代,新中國面臨複雜嚴峻的國際形勢,地處西南腹地的四川以廣闊的戰略縱深成為國家「三線」建設布局的關鍵所在。1965年到1978年,全國工業投資的八分之一、國防軍工投資的四分之一集中到四川,這裡一躍成為我國國防軍工科研主要基地。

  時遷勢易,當今的中國面對新常態考驗,迫切需要找到轉型升級之路。秉承「三線」建設精神的四川,再次承擔起歷史賦予的重要使命。

  2015年,正是依託「三線」建設打下的雄厚基礎,經濟總量站上3萬億元臺階的四川主動請纓,成為全國唯一以軍民融合為突破口的省級全面創新改革試驗區。不到兩年,四川就梳理出21條可在全省推廣的全創經驗,其中包括軍民融合在內的8條經驗近期有望在全國複製推廣。



4月1日,中國(四川)自由貿易試驗區揭牌儀式暨建設動員大會在成都舉行。新華社記者劉坤攝(資料圖片)



  今年4月獲批的四川自貿區肩負159項改革任務,掛牌伊始就推出國際貿易「單一窗口」改革,220項涉企審批「一站式」通關。在建設國家級天府新區過程中,省市兩級政府更是主動向手中權力開刀:四川省減少逾五分之四涉企行政事業性收費事項;成都市一口氣砍掉298項「五花八門」的證明。

  「西部內陸地區正從單純的依賴優惠政策招商引資,轉向全面激發經濟內在活力,改革動力空前。」西南財經大學「西財智庫」首席研究員湯繼強認為。

  身處內陸曾是四川發展的最大短板。隨著「一帶一路」倡議成為國際共識,地處歷史上南北絲路交匯點的「天府之國」迎來了「向西」「向南」開放黃金期。

  從設立之初就定位在「一帶一路」開放前沿的天府新區,日益吸引著全球投資創業目光,入駐成都的世界500強企業已達277家。最初被大熊貓吸引而來的荷蘭青年博思馬,開發出「熊貓博士餐廳」App得到了世界各地孩子和家長的喜愛。

  地處川滇黔渝四省市結合部的瀘州港,1年60萬標箱在這裡進出,昆明、昭通、六盤水、武漢、南京,越來越多的省外企業選擇瀘州港。270多公裡外的成都國際鐵路港,長長的列車被小山般堆積的貨箱遮得看不見身影。隨著兩大港口納入自貿區,上海—瀘州—成都—中亞、歐洲,一條橫跨亞歐大陸的新絲路正加快形成。

  「三區」建設的全面推進,加快了四川發展動能轉換:全省高新技術產業突破1.6萬億元,實現5年翻一番,科技對經濟增長貢獻率已超過50%。

  從「三線」到「三區」,四川半個世紀的演變正是中國國情的濃縮:這裡既有高度發展的國際化大都市,也有被視為「中國貧困角落」的邊遠民族地區。如何在底子薄、欠帳多的後發展地區全面建成小康社會,破解發展轉型考題?「『三區』建設是時代賦予四川的歷史使命,四川的探索對西部轉型升級、拓寬中國經濟迴旋餘地有重要意義。」湯繼強說。(記者 惠小勇 江毅)

  

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