貴陽市一幼兒園遊樂設施。
「入園難，入園貴」讓許多家長焦頭爛額，上好點的私立幼兒園學費貴，差點的又不放心，而想上公立幼兒園得看抽籤運氣好壞。在政協貴陽市第十二屆委員會第三次會議上，致公黨貴陽市委遞交了一份《關於進一步推進貴陽市學前教育工作的建議》。
【調研現狀】 17萬幼兒園小朋友 只有5.3萬在公辦
截至2017年底，全市幼兒園910所，其中公辦幼兒園231所，民辦幼兒園679所（219所普惠性民辦幼兒園）。在園人數170681人，其中公辦在園人數53159人，民辦在園人數117522人，學前三年毛入園率91.5%，普惠率55.95%。
貴陽市作為西部欠發達地區省會城市，由於起點低、底子薄、欠帳多，經濟實力有限，學前外來孩子佔總在園人數的30%，特別是兩城區，外來孩子佔總在園人數的47%，「入園難、入園貴」的問題依然存在，困難和矛盾依然突出，任務依然艱巨。
長期以來，對學前教育責任的認識比較模糊。客觀上是因為首先抓的是義務教育，因此，片面認為政府對學前教育的責任是次要的。在學前教育的發展過程中，導致幼兒園建設布局缺乏規劃、財政投入保障乏力等問題。
學位總量不足，雖然目前全市入園率已達91.5%，但隨著新型城鎮化速度加快、二孩政策放開、流動人口增加等因素影響，學前教育資源短缺問題愈加凸顯。普惠性幼兒園佔比不高，目前，普惠率僅為58.7%，要實現2020年普惠性幼兒園的覆蓋率為80%。小區配建幼兒園不足，全市共有城鎮居住小區335個，其中181個小區未配建幼兒園。另外還有一些超大規模的小區，配建的幼兒園嚴重不足。
目前，學前教育財政投入歷史欠帳太多，現在雖逐年增加，但學前經費依然缺口巨大。另外，全市幼兒園教職工缺口較大，由於不能新增機構和編制，教師隊伍不穩定，2017年，民辦專任教師佔全市幼兒教師隊伍的69.3%，已成為學前教育的主力軍。
【提案建議】 加大投入 明確各級政府投入主體責任
1，建議健全「省市統籌、以縣為主」的學前教育管理體制，明確學前教育發展主體責任。將學前教育發展納入經濟社會發展綜合考核和新型城鎮化考核，納入對市、縣（市、區）政府履行教育職責的評價。
2，建議全面落實國務院新建居住小區配套建設幼兒園政策，明確由住建部門牽頭落實配套建設政策，建成後由政府無償收回，確保辦成公辦園，加大對普惠性民辦幼兒園的扶持力度。
3，加大投入，提高學前教育公共服務能力，建議明確各級政府投入主體責任，參照公辦幼兒園生均財政撥款標準，適當提升對普惠性民辦園的補貼標準。加強市級統籌力度，對落實經費投入政策出現財力缺口的予以補助。
4，充實師資，提高幼兒教師隊伍質量。對核編、調編後仍無法滿足的公辦園，建議適用事業單位人事管理政策，同工同酬、同等待遇。
5，充分發揮示範園輻射帶動作用，科學引導幼兒園發展，強化部門聯動和監督管理，按照「疏堵結合、分類治理」的原則，開展無證園整治工作。
【提案執筆者】 還有4.5萬小朋友在無證幼兒園裡
「我身邊的人也遇到同樣的『入園難，入園貴』情況。」記者找到提案的具體執筆者謝娟娟老師，她這樣告訴記者。
據謝娟娟老師介紹，由於全市廣大適齡兒童入學需求與學前教育學位缺口較大，無證民辦幼兒園屢禁不止。往往是老的清理整頓了，新的無證園又不斷產生。截止到2017年底全市還有558所無證幼兒園，在園幼兒44993人。大約是在去年十月份的時候，她們就開始組織了這個提案的專題調研，當時走訪了貴陽市的一些公立幼兒園和私立幼兒園。「現在想進公辦幼兒園很難，再加上二胎政策的放開，如果不進一步推進貴陽市學前教育工作，以後進公立幼兒園會難上加難」。
經過專題調研發現，一般私立幼兒園大約每月在兩千元錢左右，公立幼兒園就五六百元錢，私立幼兒園的老師流動性強，況且師資良莠不濟。如果能上公立幼兒園，一方面可以減少家庭入園費用開支。另一方面，小朋友幼兒園的夥食比私立幼兒園開得好，更放心。
謝娟娟老師說：「當時調研很認真很仔細，而且有關數據來源於貴陽市教育主管部門，那時才十月份，所以提供的是2017年的數據」。她特別解釋說，全市幼兒園910所是有證的正規幼兒園，沒證的558所幼兒園沒包含在其中。
【家長】 抽籤進公立幼兒園 完全憑運氣
市民趙先生認為，早該呼籲下「入園難，入園貴」問題。比如貴陽某大型小區，入住了幾十萬人，小區裡面的公立幼兒園小班只招收50個娃娃，800多名家長報名抽籤。沒抽中的，一年多花3萬元錢左右。趙先生調侃說：「招50個，只有象徵意義，沒有實際意義」。
他感慨：「公立幼兒園太少，少得幾乎可以忽略不計，明知私立幼兒園貴，但還得硬著頭皮上，因為是剛需。」
採訪中，劉女士向記者回憶起她女兒上幼兒園時排隊報名的情景。
家住雲巖區某知名大型小區的她，為了給娃娃爭取一個上公辦幼兒園的名額，8月份，在幼兒園發布招生通知的那天下午3點鐘，她和老公在幼兒園門口的人行道上，從下午5點鐘排隊到第二天10點鐘，兩人露宿街頭一晚上。當天晚上排隊的家長大約有三四百人，有的把凳子、椅子、被子都搬來了，整個幾百米的人行道上，睡得橫七豎八的。還有的人家花幾百元錢請「背篼」排隊。
據了解，小班、中班、大班分別只招50個人。
第二天上午11點鐘，劉女士向幼兒園遞交所有的入園材料後，才鬆了一口氣。細算下來——雖然露宿街頭一晚上，家庭開支每年至少節約了兩萬元錢，幼兒園三年下來，大約節約了6萬元，划得來（公辦幼兒園大約每月收費五六百元錢）。
再後來，因為反映的人多，幼兒園和雲巖區教育局就聯合採取先申請報名，然後抽籤的方式決定。
西南師大漢語言文學專業博士、現任貴陽某教育培訓機構負責人的莊子強老師認為，教育資源本身就難以公平，根據目前的發展趨勢，如果要真正切實解決「入園難，入園貴」的問題，政府加大投入，將「學前教育義務化」，即將學前教育納入義務教育的範疇，按戶籍所在地進行劃分，就近入園。而不是讓這些有剛需的家長們抽籤，靠運氣決定孩子是上公立還是私立幼兒園。抽到了喜極而泣，如中大獎；沒抽中，滿臉沮喪。抽籤，表面上看似公平，但背後是殘酷的現實。
(原標題：上公立幼兒園，就只能憑運氣？ 致公黨貴陽市委：解決「入園難，入園貴」，政府應加大投入，彌補學前教育欠帳)
(責任編輯：宋煜_ZY0095)