中國社會科學網訊 自2018年黨中央辦公廳印發《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》以來，黃平縣紀委縣監委立足政治機關職能定位，始終堅持把對黨忠誠、為黨盡責、為民造福作為根本政治擔當，以創建「全才聚集支部」為目標，以創建「做反腐尖兵，為黨旗添彩」黨建品牌為載體，以「五步工作法」為抓手，著力鍛造新時代紀檢監察鐵軍，全力提振黨員幹部幹事創業精氣神，不斷推動紀檢監察工作向高質量發展。
一、黃平縣紀檢監察系統幹部隊伍基本情況
截至目前，黃平縣紀檢監察系統共有幹部118人。其中：45歲及以下81人，46歲及以上37人，大專及以下學歷25人，大學本科學歷91人，研究生學歷2人。第一學歷或第二學歷為法律、經濟、財務、審計等專業的共有63人。
二、立足新要求，實施「雙千工程」儲備一批高素質人才隊伍
自2018年3月紀檢監察體制改革以來，黃平縣紀委縣監委著眼新形勢新職責新要求，按照《貴州省紀檢監察機關能力建設三年規劃（2019-2021）》「雙千工程」工作部署，把幹部隊伍建設作為重要政治任務來抓落實。一是按照《貴州省紀檢監察機關執紀執法「雙千工程」人才選拔方案》要求，圍繞監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理、巡察等執紀執法業務工作，以講政治、練內功、提素質、強本領」為目標，打造一支業務精通、年齡機構合理、經歷豐富的多元化、專業化、年輕化紀檢監察幹部隊伍。二是豐富拓寬我縣紀檢監察系統人才隊伍類別，挖掘人才資源，培養、儲備一批紀檢監察專業人才，分類建立紀檢監察審查調查、巡察、審理人才庫，豐富人才資源資料庫，為推動新時代紀檢監察工作高質量發展提供人才支撐。目前，建立巡察人才庫221人，組織人事人才庫19人，公文寫作、計算機人才庫17人，審查調查人才庫23人，案件審理人才庫25人。今年向州紀委州監委上報3名拔尖人才和5名青年業務骨幹人選。三是創新培養優秀年輕幹部工作機制，著重在專項監督、內部督查中發現識別一批優秀年輕幹部，及時把專業對口、工作經驗豐富、表現突出的優秀年輕幹部選拔充實到紀檢監察重要崗位，並從各鄉鎮紀委、巡察機構、派駐機構、委機關各室擇優一批優秀年輕幹部，納入黃平縣紀檢監察機關人才庫進行管理培養，進一步優化老中青紀檢監察幹部結構比例。近年來共從鄉鎮、法院、檢察院、各派駐組擇優交流或系統外提拔、調入具有法律、財經、審計等專業知識和辦案經歷的優秀年輕幹部11人，提任重要崗位4人。
三、把牢政治機關職責定位，強化「全員培訓」提升履職能力
針對近年來全縣紀檢監察幹部在履行職能職責中存在的問題短板，制定了《黃平縣紀檢監察系統全員培訓工作方案》，統籌安排了涵蓋巡察、紀檢監察、黨風政風、監督檢查、審查調查、扶貧與民生領域監督、機關黨建等10個類別的培訓班，把「全員培訓」作為增強紀檢監察幹部隊伍履職本領的有效途徑。一是將政治訓練和實踐鍛鍊相結合，採取輪訓和「點單」的方式，利用省州調訓、本級培訓、專題研討、集中學習和考試測評等有效形式，加強對習近平總書記全面從嚴治黨重要論述，黨中央重大決策部署，中央、省、州紀委全會和黨風廉政建設和反腐敗鬥爭工作的最新要求及業務知識的培訓力度，不斷提升紀檢監察幹部理論素養和專業能力。2018年以來，共35批次組織紀檢監察幹部到中央、省、州各上級紀委參加培訓、輪訓256人次，組織舉辦本縣紀檢監察幹部業務能力提升培訓班12期，培訓1166人次。二是利用新時代大講堂及黨性教育基地、警示教育基地和主題黨日紅色教育強化黨性教育，引導紀檢監察幹部堅定理想信念、增強黨性觀念，提高政治覺悟和政治擔當意識。2018年以來，共組織全縣紀檢監察幹部參加省州學習大講堂紀檢監察業務專題16期，參訓1560餘人次；依託黃平縣警示教育基地開展警示教育活動35場次，教育黨員1200餘人次；開展「不忘初心、牢記使命」專題警示教育49批次930餘人。三是強化實踐磨鍊，提升幹部業務能力。通過採取「上掛」鍛鍊、「下派」磨鍊和「內部」輪崗等方式優化幹部成長路徑，增長幹部才幹、豐富閱歷，不斷提高幹部解決實際問題、處理複雜矛盾的業務能力。2018年以來，先後選派20餘名優秀年輕幹部到省州紀委跟班學習，分10餘批次統籌抽調了47人次參與委機關主辦的各類專項、專案辦理或跟崗學習，選派33名幹部到基層鍛鍊和參加扶貧工作，委機關內部交流輪崗鍛鍊25人。四是通過選派參加省、州紀委業務大比武和組織本級業務大比武，以賽促學、以考促學、以學促用，練就過硬內功，提升紀檢監察幹部實戰能力。2019年以來，分別舉辦了紀檢監察執紀執法業務大比武、巡察業務大比武和案件審理業務大比武3期，其中，參加執紀執法業務大比武33人；參加巡察業務大比武15人；參加案件審理業務大比武18人。通過不斷強化紀檢監察幹部的政治理論和業務學習教育培訓，提升了黨員幹部的綜合素質和履職能力。
四、聚焦「兩個維護」，以政治建設為統領強化黨員幹部責任意識
黃平縣紀委縣監委堅決做到「兩個維護」，將《關於加強黨的政治建設的意見》納入全年黨建工作總體布局，作為全體黨員加強黨的政治建設首要政治任務。一是根據《黃平縣委2020黨的建設工作要點》要求，委黨總支部書記履行黨的政治建設工作第一責任人職責，委班子成員按照「一崗雙責」要求，抓好分管領域黨的政治建設工作。各派駐紀檢監察組把抓「關鍵少數」和管「絕大多數」相結合，督促黨員幹部把黨的政治規範刻印在心上、落實在行動上，堅決維護黨的政治權威。縣委巡察辦和巡察組強化政治監督，著力發現和糾正政治偏差突出問題。二是緊扣實戰實踐，突出政治標準、強化政治要求。圍繞「黨員六大紀律」和發生在身邊的腐敗案例，通過「談表現、談工作、談看法」了解黨員的思想動態，把可能發生的違紀問題解決在萌芽狀態，築牢了黨員幹部思想廉潔「防火牆」。2018年來共開展談心談話200餘人次，分析黨員思想狀況4次，及時解決思想問題60餘個，有效防止和克服了黨內政治生活平淡化庸俗化隨意化的傾向。三是聚焦政治監督，嚴肅落實管黨治黨政治責任。印發《黃平縣委關於進一步深化全面從嚴治黨「森林管護區」創建的指導意見》和《黃平縣政治監督活頁建設工作實施方案》，細化工作措施。結合三大類15項63條的「共性任務」，創新運用「15個清楚」強化領導體制、工作機制和監督方法，督促全縣各級黨組織就6000餘名國家公職人員的崗位開展全面從嚴治黨「森林管護區」創建，全面釐清劃定區域到崗位、到人頭，切實解決「護什麼」、不擔責「怎麼辦」、「怎麼護」的問題。2020年協助縣委選取新州鎮、野洞河鎮、縣委黨校、縣法院、縣民政局、縣生態移民局、縣投資促進局、縣教育局8個單位作為「森林管護區」示範創建單位，通過重點打造形成可複製可借鑑可推廣的經驗做法，在全縣同級同類629個管護主體中推廣運用。真正實現了管護主體履行職責措施既有統一規範，又有自主措施，管護區域管得了、管得好的目標有序推進。
五、打造模範滿意機關，鍛造忠誠乾淨擔當幹部隊伍
2020年，黃平縣紀委縣監委結合上級機關黨建工作要點，機關黨總支以開展「讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模範機關」創建為抓手，以幹部隊伍能力提升年為契機，開展「黨員示範崗」創建活動，著力從「崗位目標、崗位承諾、崗位實踐、崗位帶動和崗位成才」等方面鍛鍊幹部隊伍。一是認真落實組織生活會、「三會一課」、主題黨日制度，推行黨員過「政治生日」感黨恩，重溫入黨誓詞銘初心，每月一次專題黨課等政治儀式常態開展，深化愛國主義、形勢政策和意識形態教育。2020年以來組織召開支委會、黨員大會6次，開展主題黨日活動6次，為50餘名黨員隆重地過上政治生日，組織黨員參與各類培訓350餘人次，細化責任和問題清單400餘項，完成鑄魂平臺任務102項，組建青年黨員突擊隊1支，攻克急難險重任務9項。凸顯黨建領航主旋律，實現黨員的政治思想素質、黨紀法規理論水平、監督執紀辦案能力進一步提高，全體黨員理想信念及制度自信的意識得到增強。二是強化組織功能，優化黨支部機構。按照崗位分工及業務相近的原則，2020年初召開黨總支專題會議研究擬將原機關一、二支部劃分為委機關支部、派駐支部和巡察支部，將在編在崗86名黨員編成6個黨小組，每個黨小組設置小組長和聯絡員，促進人員融合、業務融合，黨建工作與紀檢監察工作雙促進。三是堅持專案、巡察必成立臨時黨支部，用黨的組織紀律規範工作紀律，用黨內生活制度規範工作秩序，用黨性原則指導專案組、巡察組成員的言行，充分發揮臨時黨支部的組織保障作用。2019年以來共成立專案組、巡察組臨時黨支部16個，為審查調查、巡察工作提供堅強有力的組織保障。四是針對少數黨員幹部學習時間不足、學習主動性不高、學習方式不多等問題，強化黨員教育監督管理，把黨員幹部的學習教育納入制度化軌道，既集中組織教育，又倡導自我教育，既運用傳統教育手段，又運用現代信息手段，推行「網際網路+機關黨建」，利用學習強國平臺抓黨員在線學習，每周學習不少於6小時，增強學習的針對性，確保既解決黨員的思想問題，又解決實際學習能力不足問題。五是通過責任清單、問題清單、整改清單、績效清單以及述職評議考核等方式，探索實施激勵關懷幫扶機制，執行《黨內關懷和服務制度》，為流動在外地的流動黨員及本地體弱多病的黨員上門服務26人次，為患重病退休黨員申請縣政府資助資金35714元，為社區群眾服務96項，走訪群眾1130次，幫助解決困難問題22個，辦理實事15件，群眾認可度進一步提高。
六、一體推進「四個全覆蓋」形成監督合力，營造良好政治生態
黃平縣紀委縣監委強化紀檢監察、巡察幹部守土有責、守土擔責、守土盡責，堅持有形覆蓋和有效監督相統一，一體推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督協調銜接，健全統一決策、一體運行、權威高效的執紀執法制度優勢。一是嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯「四風」4個方面20類突出形式主義官僚主義問題，弛而不息糾「四風」，2018年來發現問題30餘個，問責30餘人。今年目前已對全縣67個縣直單位部門和11個鄉鎮進行了常態化監督達96次，運用「四種形態」問責幹部1170人次；組織100餘人次參加了紀律和廉政教育。二是充分發揮派駐監督優勢，加強對權力、資金、資源集中的重點部門和關鍵崗位加強監督，今年目前已嚴肅查處49人；督促縣財政局對縣域內18家行政事業單位21名財務人員進行跨部門輪崗交流，進一步提高廉政風險防控能力。三是自覺把對黨忠誠落實到疫情防控、脫貧攻堅、防範化解重大風險和推動經濟社會高質量發展等重大實踐中去，組織全體黨員積極開展「戰疫魔·勇擔當·作表率」主題活動，堅持做到「七個走在前」，主動捐款16200元支援災區，選派26名黨員深入各鄉鎮、教育、衛生、企業和就疫情防控、社會經濟發展、脫貧攻堅、合醫收繳、企業復工復產、項目實施等工作開展等開展監督檢查，發現問題482個，追責問責24件30人。四是彰顯巡察利劍作用，維護群眾合法利益。緊扣縣委主基調、主戰略，全面貫徹落實中央、省委、州委和縣委巡視巡察要求，聚焦黨的方針政策落實情況，聚焦基層黨組織建設情況，聚焦群眾身邊的腐敗問題，2017年以來對所巡察233個基層黨組織進行全面政治體檢，實現屆內巡察全覆蓋。截至目前，本屆縣委巡察共發現問題1093個，反饋給被巡察單位整改問題1070個，完成整改1059個。
七、以「五步工作法」為抓手，精準監督為決戰脫貧攻堅提供堅強紀律保障
按照《中共黃平縣委、黃平縣人民政府關於牢記囑託感恩奮進深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》方案部署，黃平縣紀委縣監委以「五步工作法」為抓手，強化監督執紀問責，全力護航脫貧攻堅。一是精準選派用人。在開展脫貧攻堅工作中注重收集存在的突出問題，針對存在弱項短板，從黨員幹部隊伍中選派政治素質好、長期在鄉鎮、善於做群眾工作的19名同志駐村推進脫貧攻堅工作，選派14名黨員協助縣委開展脫貧攻堅督察。選配9名業務精英開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。二是精準明確任務。聚焦全縣脫貧攻堅工作重點，進行清單式梳理幫扶村存在問題、明確整改措施、整改責任人、整改時限、跟蹤落實責任人，落實縣領導部署工作29項。三是精準督查到位。緊盯政策、責任落實、項目監管、作風紀律等內容，以戰時狀態進一步壓實各級黨委（黨組）主體責任，督促各行業主管部門落實監管責任、推動相關單位和個人落實幫扶責任。四是精準發現問題。根據縣脫貧攻堅指揮部2019年設定的18類臺帳，對關鍵問題和薄弱環節緊盯不放，一個目標一個目標監督檢查，共走訪群眾1236戶4066人，責成縣選派幹部就存在的86個問題進行整改。五是精準追責問責。聚焦脫貧攻堅「五個專項治理」，嚴肅查處在脫貧攻堅中搞形式主義、官僚主義，著力解決資金用得不好的問題，倒逼各級幹部履責到位、落實工作。2019年開展脫貧攻堅監督檢查1200餘次，檢查村252個，發現問題督促整改落實900餘個，追責問責406人。2020年緊盯「按時高質量打贏脫貧攻堅戰」目標，衝刺90天大會戰，開展監督檢查105次，檢查村252個，發出通報16期；組織6個監督檢查組對各鄉鎮以及重點部門落實「六保」「六穩」工作進行監督檢查，兩項共發現516個問題已督促整改落實，追責問責38件60人，倒逼責任落實，進一步彰顯新時代紀檢監察幹部隊伍主動擔當作為新風貌。