前 言
根據國務院《關於促進服務外包產業發展問題的復函》(國辦函【2009】9號)、《關於鼓勵服務外包產業加快發展的復函》(國辦函【2010】69號)、《電子信息產業調整和振興規劃》和《黑龍江省人民政府關於促進服務外包產業發展的若干意見》[黑政發(2008)15號]文件精神，進一步貫徹落實省委、省政府關於抓住機遇，調整產業結構，走新型工業化道路，大力發展軟體與服務外包產業的戰略部署，全面提升黑龍江省現代服務業整體發展水平和綜合實力，促進生產性服務業快速健康發展，突出特點，強化服務，營造環境，增強聚集效應，推動軟體和服務外包產業量的擴張和質的提升，特制定本規劃。
黑龍江省「十二五」軟體與服務外包產業 發展 規劃
一、黑龍江省軟體與服務外包產業發展現狀
(一)「十一五」期間產業發展成就
「十一五」期間，黑龍江省軟體與服務外包產業有了重大發展，業務內容形式不斷創新，新領域得以逐步開拓，產業規模不斷壯大，確立並全面實施了「一區一帶全覆蓋」的產業發展區位布局。截至「十一五」末，全省開展軟體及服務外包業務的企業超過600家，其中16家通過ISO27001認證，36家通過CMMI認證，58家企業通過技術先進型服務企業認定。營業收入達到1億元以上的企業超過10家，已為歐美、澳洲、非洲和亞洲等20多個國家和地區的500多家客戶提供了外包服務，軟體與服務外包年產值達到130億元，從業人數超過4.5萬人。
1、產業發展認識明顯提高。「十一五」期間，黑龍江省及各市(地)領導對軟體與服務外包產業發展給予了高度重視。我省在自然稟賦和區位特色較國內發達省市差距較大的情況下，堅定產業發展信心，省及各市地積極開展關於發展服務外包產業的培訓學習，邀請國內外專家來我省舉辦講座，提高產業發展認識。省內成立了服務外包工作領導小組，建立了服務外包工作聯席會議制度，各成員單位共同研究制定了服務外包產業發展工作的主要內容，哈爾濱市、大慶市兩個示範城市分別建立了專門的服務外包管理機構。通過省直部門聯動、省市互動的工作機制，充分發揮了統籌協調作用，指導、促進了全省服務外包產業良好發展。產業發展環境日益完善。一方面，省、市(地)研究出臺了一系列發展軟體服務外包產業的優惠政策，創造了良好的產業發展環境；另一方面，全省建立了服務外包專項資金支持體系，省、示範城市及區都設立了服務外包專項資金，支持和推動服務外包產業迅速發展。
2、產業基地及示範城市建設成效顯著。成功爭取並建立了兩個國家級服務外包示範城市。「十一五」期間，經過省市合力推進，哈爾濱市和大慶市共同被國家認定為首批「中國服務外包示範城市」，享受國家有關扶持服務外包產業的所有優惠政策，園區建設全面迅速發展。全省上下通過出臺支持政策、推進載體建設、培育主體發展、爭取資金支持等多種渠道和方式，全面加強軟體與服務外包園區建設。特別是哈爾濱市和大慶市兩個示範城市，在園區建設上取得突出成就，哈爾濱市以市經濟技術開發區軟體園區為核心，形成了以哈工大科技園、工程大學科技園、理工大學軟體園、黑大軟體園等為集聚區的軟體服務產業空間布局，有力地推動了哈爾濱國際數據城(中國雲谷)、哈爾濱軟體與服務外包園區、哈爾濱雙太服務外包孵化基地、黑龍江省地理信息產業園、黑龍江動漫產業發展基地、省聯通呼叫中心園區、哈爾濱呼蘭利民開發區服務外包基地等重大項目建設。大慶市採取集中建設、集中發展的戰略，著眼於建設精品園區，進行高起點規劃。主要依託「一區三園」，即依託國家級高新技術產業開發區，大慶軟體園、大慶服務外包園、黑龍江軟體園，實現規模化、集約化發展。
3、產業規模和層次大幅度提升。「十一五」期間軟體與服務外包企業總量持續增加、實力增強，產業發展迅速，逐步形成產業集聚；軟體服務外包從業人員逐年增加，解決社會就業成效顯著。軟體服務外包企業數從「十一五」初的268家發展到近600家，增長了2.3倍；軟體與服務外包年收入130億，比「十一五」初期增長3倍多，從業人員超過4.5萬人，年平均新增就業人員3000多人。「十一五」期間，我省呼叫中心、數據處理、網際網路數據中心等大項目建設成果顯著，呼叫中心擁有面向全國開展呼叫業務的座席規模已超過3300席；數據處理業務增長迅猛，形成了比較好的產業格局，全省數據處理集群中數據處理相關業務人員已超過4000人；網際網路數據中心產業迅速崛起，成為我省軟體服務外包產業的生力軍。大項目建設有力地推動產業規模升級和集聚發展，產業市場競爭力顯著提高。
4、軟體服務外包人才培養成果豐碩。人才培養基地建設不斷完善。啟動了哈爾濱理工大學等9個服務外包人才培訓基地建設，完成崗位培訓千餘人次；建立了50個各具特色的省級服務外包人才培養實訓基地，每個培訓基地年實訓學生達千人。「十一五」以來，全省共建校內外服務外包實習實訓基地252個，年投入實習經費近1100萬，年實訓學員7000人。培訓服務平臺建設成效顯著。大慶服務外包園區人才培養平臺目前建成面積2686平方米，配備電腦、投影機等應用教學設備，建有軟體開發、遊戲動漫、呼叫中心、數據處理培訓和實訓機房和教室，現已為20多家企業提供服務，培訓相關人才3500多人，新增就業1500多人；哈爾濱服務外包人才培養平臺投資1000多萬，已完成了系統設計、場地裝修和外圍設備採購，待平臺數據中心軟體及課件開發完成即可投入使用；黑龍江動漫與網路遊戲渲染平臺投入2800多萬元，目前已全部建成投入使用，為企業提供技術服務，將促成動漫基地快速發展，每年增加吸納就業人員1000餘人。
(二)黑龍江省軟體與服務外包產業發展優勢
1、政策支持。黑龍江省及各市(地)研究出臺了一系列發展軟體服務外包產業的優惠政策，為軟體服務外包創造了良好的產業發展環境，並在園區建設、人才培養、扶持企業等多個方面提供了有力的政策保障；同時，省政府加大服務外包產業資金扶持力度，建立了服務外包專項資金支持體系，省、示範城市及區都設立了服務外包專項資金，支持和推動服務外包產業發展。其中省財政每年安排2500萬專項資金，並整合專項資金3000萬元支持服務外包產業發展；哈爾濱市財政每年撥款1000萬元作為服務外包產業專項資金，並對涉及服務外包企業引進和產業發展的重大事項採取一事一議制度，在財政資金支持上採取上不封頂的特殊政策；大慶市政府每年安排專項資金1000萬以上支持服務外包產業，同時市財政一次性安排資金2億元用於支持園區建設。
2、科技實力。黑龍江省現擁有科研機構701個，其中包括哈爾濱獸醫研究所、哈爾濱703研究所、哈爾濱焊接研究所等一批國內知名的科研機構；擁有黑龍江省科學院、黑龍江省農業科學院等一批地方重點科研院所；擁有哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等70所高等院校和哈爾濱工業大學國家大學科技園、哈爾濱工程大學國家大學科技園、哈爾濱理工大學科技園3個國家級大學科技園。擁有大慶油田、哈電站集團、中國一重、哈飛集團等一批國寶級企業，在石油石化、大型裝備製造業等方面的技術研發能力達到國內領先水平。作為軟體產業載體的大慶高新區軟體園，現已進駐企業180餘家，其中高新技術企業45家。承擔國家863計劃3項，實施火炬計劃項目17項；23家企業通過國家軟體企業認定，軟體著作權登記18項，23家企業通過ISO9000系列資質認證；企業申請專利42項，承擔國家、省等各類科技項目75項。
3、人才儲備。黑龍江省人力資源豐富，擁有44萬科技人員，總量在全國處在前十位。目前，在哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學、哈爾濱理工大學、黑龍江大學、哈爾濱華夏計算機職業技術學院、黑龍江信息技術職業學院等高校，建立有省級服務外包人才培養培訓基地；增設有哈爾濱工程大學、哈爾濱師範大學、東北石油大學、哈爾濱學院四所軟體學院；建立有哈爾濱開發區服務外包產業園、大慶服務外包產業園兩個產業化實訓基地和五個企業實訓基地。
4、產業基礎。作為東北老工業基地、全國最大的石油化學工業基地以及全國最大的商品糧供應基地，黑龍江省擁有哈飛集團、哈電站集團、中國一重、大慶石油等一批業內領軍企業，不僅擁有行業內部的專業技術人才，還擁有世界領先的核心技術，製造能力及技術水平在國內同行業始終處於領先地位。這些企業，不僅擁有承接外來發包的能力，而且還擁有對外發包的巨大潛力。
5、地緣優勢。黑龍江省地處東北亞腹地中心，毗鄰俄羅斯、日、韓等國，具有與日、韓、俄羅斯等國交通便利、交往頻繁、文化相似、時區接近等其他地域不可複製的地緣優勢，加之高質量的人力資源素質、較低的商務成本以及穩定的地質結構，使其成為日、韓、俄羅斯等國外包業務時首要考慮的離岸服務外包接包地之一。
6、綜合成本優勢。由於我國東南沿海地區礦產、能源、人力、土地、淡水等資源短缺，導致投資成本上升，跨國公司開始將製造業轉移和商務流程外包的目光投向東北及西部中心城市。黑龍江省不僅具有豐富的科技、人才、工業、自然資源和整體環境優勢，而且在基礎設施、工資福利和稅收等方面成本較低，對國際國內大企業產業轉移的吸引力日益增強。
(三)黑龍江省軟體與服務外包產業發展存在的問題
1、產業發展規劃不明晰。由於軟體與服務外包產業分布範圍廣，涉及部門多，黑龍江省缺乏成體系的軟體與服務外包產業規劃，不能全面、有效地對軟體與服務外包產業整體發展進行有效引導。導致產業發展目標、定位、重點等方向不夠明確，相當一部分企業對軟體與服務外包業務理解產生偏差，整個產業處於緩慢發展階段。
2、產業發展載體不足。黑龍江省現有軟體園、科技園等園區普遍規模較小，難以滿足軟體與服務外包產業發展的專業性要求，缺乏具有代表性的重點園區。同時，省內政府與企業、企業與企業、園區與企業之間溝通互動較少，不利於內部知識和信息交流、打造公共技術服務平臺、發展專業化服務。此外，大多數園區的管理還僅停留在單純的物業服務階段，管理和運營機制缺乏創新；周邊商業配套、休閒配套、公共配套不足，網絡通信速度、供電穩定性無法滿足企業需要，使得產業集聚效應不能得到有效釋放，沒有形成整體對外的品牌效應。
3、產業領域複合人才匱乏。儘管黑龍江省擁有包括哈爾濱工業大學、哈爾濱工程大學等在內的70所高校，擁有豐富的人才儲備，但無論在人才數量還是質量方面，仍然不能滿足軟體與服務外包產業快速發展的需求，特別是缺乏綜合能力、應用能力較強，熟識生產流程的高端軟體研發人員、項目經理、系統架構師。具有外包經驗、熟悉客戶語言文化背景、精通國際外包規則、具有國外市場開拓能力的中高端複合人才嚴重缺乏。同時，由於黑龍江地處偏遠地區，經濟發展滯後，存在人才引進難、留住難的現象。由於人文歷史的原因，觀念較為滯後，未能很好地形成人才引進機制，不能較好地提供高端人才成長、發展的平臺，而且存在重引進、輕培養、輕使用，人才閒置等外包人才浪費的現象，使得許多服務外包人才特別是高端人才的積極性和創造性受到影響，直接導致省內服務外包人才匱乏。
4、產業認識不全面。黑龍江省軟體與服務外包產業發展相對較早，但是僅限部分領域和部門對服務外包這一新興產業有所認識，更多的政府工作人員、高校和企業的領導對軟體與服務外包產業可能帶來的巨大經濟和社會效益缺乏深刻的認識，對黑龍江省發展軟體與服務外包產業巨大優勢不夠了解，導致軟體與服務外包產業在黑龍江省的發展較南方城市緩慢。
5、產學研體系不完善。黑龍江省軟體與服務外包產業尚處於產、學、研獨立發展的早期階段，學校和社會對人才培養與需求之間關係的認識存在差距，學校教育與社會需求脫節，科研成果不能有效服務於整個產業的發展。黑龍江省軟體與服務外包領域在利用學校與企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及在人才培養方面意識薄弱，以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐尚未有機結合。
黑龍江省服務外包產業的理論戰略研究類機構較少，規模相對較小，尚未有效整合成為政府獻計獻策的戰略研究「智庫」。服務外包產業本身發展涉及到相關行業範圍廣、領域寬、部門多，需要全方位、多角度進行服務外包產業發展規律、模式、政策等方面的研究。近幾年來黑龍江省軟體與服務外包產業發展緩慢，帶動相關配套服務能力弱，極大部分凸顯出理論、技術支撐和戰略指導稍有欠缺，不能有效地解決產業內部、產業之間、政策落實等方面的瓶頸問題。
6、其他問題。本省服務外包提供商規模小，接包能力弱。服務外包提供商的規模小(包括營業規模和人員規模)直接影響到企業的人才聚合力以及專業資質通過情況等軟實力因素，上述因素綜合作用，導致企業接包能力弱，合同籤訂額低，納稅能力弱，企業自身生存發展面臨困境；多數企業尚無多餘資金、精力用於人才引進、專業資質建設、技術研發等能夠提高企業接包能力的軟實力建設，使得企業發展陷入僵局。哈爾濱市、大慶市缺乏大型跨國機構或大型服務外包提供商設立的外包基地和分支機構，無法依靠這些企業引入國際領先的行業經驗、技術和人才。黑龍江省未能充分發掘、利用自身產業環境等綜合優勢，尚未將其與經濟發展有效融合，同時，對自身宣傳力度不夠，省外企業對在本省潛在接包能力和巨大的市場潛力掌握不足，造成了眾多優秀外包企業沒有入駐本省。
二、黑龍江省軟體與服務外包產業發展總體思路
(一)指導思想
以科學發展觀為總攬，圍繞省委省政府「八大經濟區」、「十大工程」戰略決策，堅持將發展軟體與服務外包產業作為加快黑龍江省結構調整、經濟轉型戰略性新興產業重點培育；以市場為導向大力發展具有自主智慧財產權的軟體產品，打造具有特色的軟體產業，帶動軟體與服務外包發展；堅持以自主創新為方向，專業人才隊伍建設為支撐，龍頭企業培育為關鍵，服務外包示範區建設為切入點，大力發展裝備製造業、石油石化業等服務外包領域，促進生產性服務業的發展，以軟體服務帶動信息服務業發展；以發展信息技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)為重點、發展知識流程外包(KPO)為方向；進一步推動哈爾濱市、大慶市形成軟體及服務外包產業集聚，全面鞏固哈爾濱市、大慶市作為中國服務外包示範城市的地位。
(二)發展定位
依託我省裝備製造、石油石化、食品加工、農業、醫藥等傳統產業優勢，以雲計算、物聯網、智能建設等新技術應用為引領，大力融合提升傳統產業升級，吸引世界500強跨國公司及國內大型IT企業入駐龍江，形成為傳統優勢產業升級改造服務的特色產業集群，打造金融、裝備製造、石油石化、食品加工、農業、醫藥等優勢產業軟體和信息服務外包前沿產業基地，將黑龍江軟體和信息服務外包發展成為國內先進、世界知名的品牌產業。
(三)發展目標
「十二五」期間，在工業軟體產業、新一代信息技術產業、數字內容產業、數據處理產業等重點產業領域培育和扶持一批重點骨幹企業，形成成熟的產業鏈及產業集群，打造軟體服務外包產業重點領域的龍頭。帶動和輻射全省軟體與服務外包產業提升和發展；挖掘和培育一批生產性服務業、信息服務業重點企業，初步形成石油石化、汽車電子、航空航天等黑龍江省優勢傳統產業的生產性服務、信息服務產業集群。到2015年末，實現全省軟體服務外包企業達到1500家，從業人員17.5萬人，軟體服務外包增長速度不低於20%，軟體服務外包收入達到350億。
第一階段(2011-2012)
重點培育和扶持工業軟體、新一代信息技術、數據處理、數字內容等重點產業領域加快發展，初步形成由重點產業領域中的骨幹企業積聚構成的產業鏈條；大力推進重點產業領域鏈條向集群化發展。發展和推進生產性服務業、信息服務業，在石油石化、汽車電子、航空航天等傳統產業發掘和培育一批生產性服務和信息服務骨幹企業。新增軟體服務外包企業數達到40%以上，軟體服務外包收入增速不低於20%。
第二階段(2013-2014)
在第一階段基礎上，推進工業應用軟體、新一代信息技術、數字內容、數據處理、呼叫中心等五大產業，形成產業集群，向集約化和規模化發展，整體產業規模接近國內先進水平。生產性服務業和信息服務業形成基本產業規模，初步滿足對我省優勢傳統產業提升和生產性服務的需要。軟體服務外包及生產性服務企業增加到1100家，從業人員不低於10萬人，整體收入達到260億。
第三階段(2015)
到2015年年末，重點產業領域形成成熟的產業集群，軟體服務外包產業規模達到國內先進水平。在重點產業基礎上推進運維服務、信息安全等軟體服務外包，延伸產業加快發展形成產業集聚，生產性服務業、信息服務業增長迅速，形成一批成熟的骨幹企業，以此提升傳統產業結構調整和產業升級對生產性服務和信息服務的依存度。軟體及生產性服務企業增加到1500家，從業人員達到17.5萬人，整體收入達到或超過350億。
三、黑龍江省軟體與服務外包產業的發展重點
隨著全球經濟的逐漸復甦、外部需求的逐步回升以及黑龍江省「八大經濟區」、「十大工程」建設的快速推進，按照「重點突破、全面推進」的原則，遵循主打在岸外包、拓展離岸外包的宗旨，境外主要以歐美、日韓、俄羅斯等國家為重點開拓市場；發揮黑龍江省製造業規模優勢，培育和挖掘一批生產性服務業，主要側重於石油石化、航空航天、汽車電子等行業的嵌入式軟體開發與服務、應用軟體開發與服務以及軟體產品的產業化發展，構件化嵌入式系統的設計、研發與應用。發揮重點骨幹企業的行業示範作用，逐步形成產業集聚，同時通過強化產業自主創新能力，鼓勵企業實施技術創新工程，培育自主品牌、知名品牌，提高產業核心競爭力，促進我省經濟結構調整、增長方式轉變和產業全面升級。
(一)突出重點領域，提升產業層次
1、突出發展新一代信息技術產業。大力推進軟體和信息服務，加快發展軟體信息系統集成、軟體定製及網絡化服務、軟體測試服務以及軟體與信息系統服務，推進軟體即服務(SaaS)、雲計算等軟體服務模式的廣泛應用，積極培育第三方軟體服務提供商、系統集成商和方案解決商。繼續推進網際網路、雲計算為技術基礎的一些新興平臺建設，包括遙感、物聯網、下一代通信網絡、新一代寬帶移動通信、三網融合等；緊緊抓住雲計算和物聯網等新技術帶來的產業創新機會，引導和推動新一輪創業浪潮的興起，通過產學研聯盟的方式，培育新的產業增長點，積極打造世界級創新型軟體服務業企業；建立網際網路數據中心和數據安全風險防禦體系，減少雲計算在發展初期所遇到的誠信和數據安全問題，提高雲計算的技術成熟度；同時，推進電子政務、電子商務等行業規模應用軟體的省產化，發揮省內軟體服務業企業的優勢。
發展重點：加快建設寬帶、泛在、融合、安全的信息網絡基礎設施，推動新一代移動通信、下一代網際網路核心設備和智能終端的研發及產業化，促進物聯網、雲計算的研發和示範應用；提升軟體服務、網絡增值服務等信息服務能力，提升省產軟體在社會公共服務領域的應用比例，打造和培育面向政府及社會公共服務軟體行業應用的骨幹軟體服務企業；加大綜合信息系統、集成電路工程技術研究等智能化建設，推進全省重要基礎設施智能化改造。
——網際網路數據中心。加快通信網絡工程建設，闢建IDC專業性園區，帶動上下遊從事數據的收集、處理、傳播、存儲、流通、服務以及相關軟、硬體研發產業向我省聚集，快速提升我省輻射東北、服務全國、溝通東北亞乃至世界的信息基礎設施服務和通信保障能力，建成東北亞地區的重要的數據產業基地。力爭到2015年，全省IDC行業年收入達20億元，利稅10億元。
重點建設節能高效IDC，加大在數據收集、處理、傳播、存儲、流通、服務以及相關軟、硬體技術的研發力度；重點拓展在政府、金融、石油、電力、鐵路、醫藥、製造裝備等行業的數據中心、災備中心等業務應用；提供面對中小企業信息化應用網絡安全整體解決方案；大力開發面向網遊、視頻、社會性網絡服務(SNS)社交網站等市場前景廣闊的領域的專業細化IDC解決方案。
——公共服務軟體行業。圍繞政府及社會公共服務應用領域，以政務、金融、電信、醫療、交通、醫保社保、傳媒等行業和領域的大型信息系統工程為核心，鼓勵研發行業形成解決方案，增強高端諮詢能力、設計規劃能力，形成一批大型綜合行業應用解決方案。力爭到2013年末，政府及社會公共服務軟體服務業銷售收入超過10億元；培育企業超過50家；相關從業人員達到10000人。
重點發揮省內各級財政單位信息化項目預算審核作用，結合軟體正版化專項推進工作，逐步提升省產軟體在省內機關電子政務領域的應用比例；發揮省內軟體服務業企業的優勢，支持軟體服務企業間協作，形成面向社會保障、醫療衛生、電子政務、教育文化、社區、應急指揮、公共安全、農業等重點行業的完整軟體產品和整體解決方案，推進應用軟體的省產化；打造和培育面向政府及社會公共服務軟體行業應用的骨幹軟體服務企業。
——基礎設施智能化。推進全省基礎設施智能化建設，加大綜合信息系統、集成電路工程技術研究等智能化信息系統研究平臺等項目的研發、設計方案，提高科技創新能力，加快推進省內智能電網、智能交通等基礎設施領域的智能化建設。
重點工作：
智能電網：在發電機診斷、電力工控組態、變電站監控系統、電力調度系統、調度生產管理系統、高壓無功率動態補償、高壓大功率電機調速控制、電能量計量採集等關鍵技術上已有突破的局面下，加快向智能電網環境下各關鍵組成的支撐能力，向智能化、信息化、分級化特徵的智能電網過渡。確保在智能採集、信號載波分析等技術的國內領先的地位，培養國內先進的智能電網行業解決方案提供商。結合國家電網SG186工程成果，在變電站智能化、集成通信系統、電網監控與管理系統、營銷業務系統與電能量採集系統以及決策輔助系統的升級與應用，實現與186工程上遊接口的對接研究與實施。
智能交通：加強機動車智能識別、智能監控、公交車載信號等公共事業專用設備的研發，重點發展聯網狀態下將各分散信息採集源集成統一的服務平臺上，擴大應用範圍和效果。
——衛生、食品、藥品安全管理行業。加大基於射頻識別(RFID)應用領域的市場與技術研發，重點培育醫院物流供應鏈、醫療設備互聯等技術，以技術優勢帶動應用優勢；加大食品安全監管，延伸安全監管的末端環節。逐步實現貨源加工可追溯、物流調配優化、市場推廣廣告、市場零售管理的食品工業產業鏈的完善。
重點培育以醫院物流供應鏈、醫藥零售網為代表的醫藥行業企業；基於射頻識別(RFID)的集成與應用技術，鼓勵具有能夠對食品來源進行追溯的電子標籤技術，如電子許可證(標籤)防偽，發展智能倉儲零售管理、食品流通管控、食品廣告監控平臺等應用軟體的開發。
——電子信息終端產品。加大對基於網絡的《指紋認證系統》、《新型移動平臺》等已成型的嵌入式作業系統的扶持力度，通過增強推廣力度，搶佔新興市場制高點。
——信息無障礙行業。依託我省信息無障礙領域領先地位和技術優勢，全面拓展信息無障礙產業鏈，形成產業集群和特色產出，引領行業制高點，打造全國信息無障礙產業中心。以自主研發創新技術為基礎，以產業聯合體為導向，建立中國信息無障礙網站認證檢測實施中心、全國殘疾人網絡服務平臺、全國殘疾人遠程教育培訓基地等產業項目，到「十二五」末，形成初具規模的產業鏈，信息無障礙產業發展的技術和應用將得到全面推廣，為社會提供近3000個就業崗位，實現銷售收入12.55億，上繳稅收1.5億，利潤3.14億。
——運營維護行業。著重對用戶使用的信息系統運行環境，如基礎環境、硬軟體環境、網絡環境和業務系統等提供綜合服務；根據用戶需求，提供軟體及服務，在線殺毒等軟體運營服務；建立自動化運維管理平臺；建立規範的事件跟蹤流程，強化運維執行力度；設立IT運維關鍵流程，引入優先處理原則。
2、加強工業軟體產業。提高本土化工業軟體、基礎軟體和嵌入式軟體在產業鏈的應用程度，實現規模化發展。以產業為龍頭、企業為主體、市場為導向，在加緊構建產學研相結合的合作模式的同時，推進我省軟體產業企業聯盟的組建，以增強聯盟中成員單位的核心競爭力，在實時資料庫、專用嵌入式作業系統、電力電子等領域實現核心技術突破，並初步實現產業化。
鼓勵企業加大研發投入，致力於本土工業軟體、基礎軟體及嵌入式軟體的性能與功能，以提高對國外品牌的可替代性，增加企業的可選項。本土化軟體在國產化軟體所佔比例達到20%以上，力爭打造3-5個國內知名品牌工業軟體，7-10家國內知名軟體和工業解決方案提供商，品牌集群化；拓寬已成熟的產業鏈的輻射程度，形成新產業鏈2-3條；建立國產基礎軟體應用示範區，推進國產軟體產品的規模應用，在區域信息化建設中全面應用國產基礎軟體，發揮省內軟體產品企業優勢，支持軟體產品企業間協作，形成面向重點行業領域的完整軟體產品和整體解決方案。
扶持優勢行業領域的知名企業確立在突破領域中的行業主導地位，在嵌入式技術、石油石化行業應用、實時資料庫等領域打造國內知名企業。規劃期內，軟體產業收入力爭達到30億元，其中嵌入式軟體收入20億元，工業類應用軟體收入達到10億元。
發展重點：石油石化行業、裝備製造行業、航天航空行業、汽車電子行業、船舶與海洋工程行業等領域。
——石油石化行業。依託初具規模的大慶市石油石化軟體研發企業集群，加快石油石化軟體企業在油藏工程分析、自控一體化、生產實時資料庫、巡檢定位平臺等優勢環節的核心技術升級與應用，實現上下遊關聯企業間互動。發展基於分布式控制系統(DCS)、數位訊號處理器(DSP)等晶片級系統之上的作業系統、實時資料庫。
加大遠程自控一體化系統、石化生產管理軟體開發平臺、危險化學品生產儲運信息監管平臺、油化生產製造執行系統(MES)、智能巡檢定位系統、油井節能增效控制系統等應用軟體的案例推廣和宣傳，加快推進軟體在石油石化企業的應用。
——裝備製造行業。重點發展軌道交通、電站設備、數控技術(NC)、計算機集成製造系統(CIMS)等技術，滿足裝備製造企業設備數位化的基本要求，並著力研發提升性能的技術與解決方案；同時加快節能減排等滿足新生需求領域的軟體和解決方案的推廣。加快研發裝備中嵌入式系統軟體的速度和服務形式，以升級、現場服務、在線下載等方式，提高軟體的可維護性、易用性和可移植性。
重點工程領域有軌道交通：發展智能儀表、車載信息識別設備之間的互聯互通技術。
電站設備：推進風電、水電、電動汽車充電站等新型能源領域的開發研究，加大對電網高壓變頻器、變流器和無功補償等電力電子核心技術攻關。加強基於新型電力電子技術裝備的高壓動態無功連續補償裝置、雙饋型兆瓦級風力發電變流器、分布式電站綜合自動化等嵌入式系統的升級和應用。
離散型製造企業：加快分布式嵌入作業系統從自動化向智能化、互聯化升級，重點落實基於物聯網技術的塔吊安全監控、ADS自動化鑽機系統、數控生產集成製造系統等項目。
——航空航天行業。結合哈爾濱航空航天城的建設，加快園區內配套技術服務企業的技術轉化能力，吸引機載電子設備、航電系統研發和飛機設計等軟體研發企業入駐，提高支線飛機數位化設計和機體製造工藝等技術的自主創新水平，以應用促進研發水平和服務能力提升。提高航天技術軍轉民項目的轉化率，並鼓勵已剝離企業與哈工大、哈工程等科研力量的合作。
——汽車電子行業。以培養具有自主產權的車身控制系統、車載信息設備等核心技術為突破點，兼顧新型能源汽車的配套設備研發；倡導在汽車電子試驗、實驗、檢測及分析裝置的共享式合作。
加大對車載分布式控制網絡，汽車電子控制器嵌入式軟體、車載電子信息設備等技術的研究與應用，從對汽車電子零部件的集成向研發設計轉變。
——船舶與海洋工程行業。推進哈爾濱工程大學、哈爾濱工業大學等相關專業的技術產業化，提高國產電子設備在船舶製造、海洋導航的配套能力，發揮四海、華崴集團等龍頭企業的優勢，推進民用船舶科研項目的產業化；加強海洋調查資料庫等海洋基礎信息的應用能力，為海洋調查計劃服務。
重點在船舶導航技術、海洋地理信息、海洋調查資料庫等技術優勢的基礎上，對軍轉民項目予以政策扶持。以平面分段造船流水線等產品為起點，鼓勵與校辦企業合作，在船舶工程力學、船體設計、晶片級實時資料庫、嵌入式作業系統等領域，大力推進產品化，形成工業軟體或解決方案。發展電子航海圖、數字海圖等工業軟體的研發與產業化。
3、重點發展數字內容產業。大力推進信息資源的共享和綜合利用，加快建設基礎信息資料庫，鼓勵並引導動漫遊戲、數字媒體、數字影像出版、數位化教育培訓、網際網路信息服務、電信增值服務等數字內容產業健康發展。重點培育本地骨幹數字產品研發企業，形成一批全國有影響的綜合性門戶網站、動漫遊戲企業和電信增值服務提供商。
鼓勵數字內容原創和支持內容運營服務，加強對國內外的招大引強和對省內企業的培育並舉，形成以數字內容龍頭企業帶動產業鏈發展和專業化園區帶動產業集聚，帶動相關衍生品快速發展的數字內容產業發展格局。
到2013年年末，黑龍江省將建設成為中國最大的數字內容產業集聚基地之一。力爭全省數字內容產業實現銷售收入15億元；從業人員超過4000人；實現利稅7億元。到2015年，帶動園區產業收入達到30億，利稅10億元。
4、加快發展數據處理產業。調整優化數據處理服務產業人員結構，快速擴大數據處理市場規模，加快提升數據處理交付能力。力爭到2013年年末，全省數據處理產業力爭實現銷售收入超過5億元；培育企業超過30家；相關從業人員達到10000人，將黑龍江省建設成為東北亞重要的數據處理中心。
整合省內現有小規模企業，發展壯大低端數據處理業務；以重點企業為龍頭拓展石油石化、煤礦等行業的高端數據處理業務應用；以研究機構、企業為主體進行數據採集、數據分析整理出數據模型、數據結構為高端數據處理業務提供業務模型和行業解決方案，帶動政府、金融、醫療、保險、物流、教育等行業向高端數據處理業務發展，以此滿足不同企業對數據的差異化需求。
5、穩步推進呼叫中心產業。充分運用現代技術設備和信息交流手段構築"一站式"呼叫服務中心，以整合服務資源、簡化服務流程、創新服務形式、提高服務質量和效率為目標，堅持招商與引才相結合，帶動省內呼叫中心企業快速升級；堅持以專業化園區帶動呼叫中心產業發展；堅持橫向引導行業應用類企業拓展呼叫中心業務，推動黑龍江省呼叫中心產業由數量擴張向質量提升轉變。
預計到2015年年末，實現省內呼叫中心服務總規模達到1萬席，市場總價值達到10億元，重點培育5家專業從事呼叫中心的企業。
(二)重點培育和發展生產性服務業
1、抓好工業軟體和嵌入式軟體的開發與產業化，提升製造業轉型升級。推動黑龍江省產軟體在石油石化、智能電網、汽車電子、航天航空、醫藥食品和船舶與海洋工程等重點行業、重點領域的重大應用。加快嵌入式作業系統、構件化嵌入式系統的開發、設計、應用，提升產業自主創新能力。突出發展面向移動通信、移動網際網路、消費電子、數位電視、工業控制等領域的嵌入式軟體，支持建立各行各業嵌入式軟體開發平臺。發揮黑龍江省製造業規模優勢，發展計算機輔助研發和製造軟體、企業生產過程一體化軟體，提高企業管理能力。發揮重點骨幹企業的行業示範、輻射帶動作用，引導中小企業走差異化、專業化發展道路，逐步形成產業集聚，提升傳統產業發展。
2、鼓勵引導中介機構，加強傳統產業的研發與設計。圍繞本省支柱產業，引導和鼓勵企業、高校、科研機構等，加強裝備製造、食品加工、生物醫藥等傳統產業的研發、設計及創意服務。堅持以信息化帶動工業化，培育發展高技術產業，以裝備製造、石油化工和傳統優勢產業為重點，加快制定具有自主智慧財產權的核心技術標準，促進設計、製造過程和產品的數位化和信息化，利用信息技術提升裝備業和製造業的技術水平；依託豐富的原材料、多年的行業經驗和較為成熟的技術，承接食品加工外包產業。其中，重點發展領域涉及食品包裝設計及製造、食品技術鑑定、檢驗、檢測、食品物流、企劃等外包業務；重點加強對人民生命健康危害嚴重的疾病、傳染病的新型疫苗和藥物的研發，提高自主創新能力，採用醫藥研發和生物醫藥高端製造並舉、融合的產業發展促進原則，推動本省生物醫藥產業快速發展。
3、依託大慶軟體園區，打造石油石化外包品牌。以大慶軟體園區為依託，利用大慶市優勢產業，支持和引導軟體服務外包企業發展石油石化生產性服務業，打造數字油田，生產服務業產業集群，提高油田經濟績效，促進園區集約化、規模化發展。打造石油石化服務外包品牌，逐漸形成具有國際知名度的石油石化外包示範區。
園區將培育發展主導產業擺在突出位置，大力發展以石油石化行業軟體開發和工業設計為代表的生產性服務業，充分發揮省內工業基礎雄厚、製造業發達的優勢，順應信息化與工業化融合發展的大趨勢，緊密結合傳統石油石化產業的發展，重點圍繞包括地質製圖、數據分析、地震解釋、勘探開發、實時資料庫分析等石油石化數據處理服務型應用軟體的服務外包以及石油勘探開發和石化生產數據採集處理、工程設計、自動化控制等為重點的石油石化技術服務。同時，園區要突破傳統工業園建設模式，堅持按照科學規劃、合理布局和實用性、配套性、超前性的原則，認真謀劃產業布局，抓好石油石化產業規劃、招商、建設、服務等相關工作。
4、聯合金融機構和有關部門，開展投融資服務。按照市場化的原則，通過政府部門有效資源的引導，建立與各類投融資機構合作平臺，積極引入民間資本和社會資本，引導各類資金向軟體服務、信息服務等生產性服務業集聚，採取風險投資引領、債券融資等多種渠道融合、政府專項資金「跟投」等方式，形成各類資金良性互動，加大軟體服務外包產業融資服務力度；引導和鼓勵金融機構對省內重點培育的企業予以信貸支持，充分發揮政府投資的引導和拉動作用，以具有良好合同執行單位籤訂的合同為有效抵押擔保，向銀行進行融資貸款的合同貸款、以企業對特定領域的專有權為有效抵押擔保，向銀行進行融資貸款的專有權貸款，以企業建設項目的延伸服務為有效抵制押擔保，向銀行進行融資貸款的項目延伸貸款；積極支持符合條件的企業進入境內外資本市場融資，通過股票上市、設立專項基金和發行企業債券等渠道籌措資金。
(三)努力發展新興文化產業
加快信息技術與文化的融合，創建適宜於我省文化產業發展的創意化設計、工業化生產、商業化運營和服務的新模式。努力在我省建設區域性的文化創意設計基地，數字內容製作基地，數字內容存儲基地，數字終端軟硬體產品生產基地，玩具、工藝品、食品等相關文化衍生品加工製造基地；爭取打造數字出版、動漫遊戲、數字教育、數字影音、網絡信息內容服務、數字空間信息等領域的區域性運營中心；建成若干文化內涵豐富、吸引力較強、規模較大的特色文化消費集聚區。
1、創意設計。重點發展工業設計、軟體設計、時尚設計、建築設計、園林設計、景觀設計、廣告設計、諮詢策劃等創意設計產業，著力提高創意設計產業對二、三產業的引領作用和對產業鏈各環節的銜接作用。
2、數字出版。加快信息技術與出版業的融合，積極發展電子圖書、數字報刊、網絡原創文學、數字地圖、數字影音、數位音樂、資料庫出版、手機出版、數字教育出版物、數字印刷等以數位化內容、數位化生產和數位化傳輸為主要特徵的新興業態。
3、動漫遊戲。大力發展原創漫畫、影視動畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺劇演出和動漫軟體製作等動漫遊戲產業，延伸產業鏈條，拓展傳播方式，推進動漫產業升級為「動漫原創+數字動漫+書刊+影視+遊戲+衍生品(玩具、服裝、工藝品、食品)+授權」的發展模式。
4、網絡信息服務。重點發展信息內容服務、雲計算中心、網絡教育、空間信息服務、移動位置服務、網絡衝印、電子商務網絡消費服務、「三網融合」的數位化傳輸服務和消費電子終端軟硬體產業。
(四)依託產業園區，合理空間布局
依託哈爾濱市傳統優勢產業，以「十一五」期間建設服務外包產業園為基礎，逐漸建設成為以生產性服務業為主的專業性園區；結合哈爾濱市科技創新城的城市建設規劃布局，在松花江北岸規劃3平方公裡的服務外包園區，並在園區內建設現代化的軟體與服務外包專業人才培訓基地；利用大慶市優勢產業，打造具有國際知名度的石油石化服務外包品牌，逐漸形成具有國際知名度的石油石化外包示範區；結合沿邊城市產業發展特點，再培育2個具有特色的服務外包示範區。
1、哈爾濱軟體服務外包產業園區。利用哈爾濱市傳統優勢產業，以「十一五」期間建設的位於平房區的40萬平方米哈爾濱服務外包產業園為起點向哈南工業新城深入，以原有產業基礎為依託，發展電子信息、裝備製造、動漫軟體等產業外包，逐漸建設成為以生產性服務業為主的專業性物理園區。
結合哈爾濱市科技創新城的城市建設規劃布局，在松花江北岸規劃3平方公裡的服務外包園區，把江北服務外包發展規劃與科技新城建設相結合，立足於食品醫藥、新材料等高端科技研發，以及與之配套的服務外包產業軟體研發；結合江北大學城的優勢，在園區內建設現代化的軟體與服務外包專業人才培訓基地。
2、大慶軟體服務外包產業園區。以大慶軟體園區為依託，利用大慶市優勢產業，支持和引導軟體服務外包企業發展石油石化生產性服務業，打造數字油田，生產服務業產業集群，提高油田經濟績效，促進園區集約化、規模化發展。打造石油石化服務外包品牌，逐漸形成具有國際知名度的石油石化外包示範區。
園區將培育發展主導產業擺在突出位置，大力發展以石油石化行業軟體開發和工業設計為代表的生產性服務業，充分發揮省內工業基礎雄厚、製造業發達的優勢，順應信息化與工業化融合發展的大趨勢，緊密結合傳統石油石化產業的發展，重點圍繞包括地質製圖、數據分析、地震解釋、勘探開發、實時資料庫分析等石油石化數據處理服務型應用軟體的服務外包以及石油勘探開發和石化生產數據採集處理、工程設計、自動化控制等為重點的石油石化技術服務。同時，園區要突破傳統工業園建設模式，堅持按照科學規劃、合理布局和實用性、配套性、超前性的原則，認真謀劃產業布局，抓好石油石化產業規劃、招商、建設、服務等相關工作。
3、特色服務外包產業園區。圍繞黑龍江省軟體與服務外包產業優勢領域，結合沿邊城市產業發展特點，採取多點布局，發展特色園區策略，再培育2個具有特色的服務外包示範區。
(五)加強培訓基地和服務平臺建設，創新人才培養培訓機制
1、加強培訓基地和服務平臺建設。創新人才培養培訓機制，建立針對不同領域、不同層次的人才教育培訓體系，深化校企結合、工學結合人才培養模式改革，形成適合實訓基地培養目標要求的案例實訓課程體系。
2、加強服務外包人才培訓基地建設。依託黑龍江省眾多科研機構、高等院校和大型企業人才教育培訓資源的優勢，建立特色省、市(地)服務外包人才培養實訓基地，引進國內外先進軟體產業人才培養體系和課程體系，分類培養高級服務外包人才，重點支持黑龍江省軟體與服務外包人才培訓基地和實訓基地建設。
3、搭建培訓服務平臺。在「十一五」期間培訓服務平臺建設的基礎上，繼續加大力度，結合企業所需，針對不同專業要求、不同崗位需要、不同人才層次，積極開展學歷培訓、企業定製培訓、委託培訓、資質認證培訓等多種形式的培訓，為服務外包企業提供多種類型培訓服務。繼續推進大慶服務外包園區人才培養平臺、哈爾濱服務外包人才培養平臺建設發展，為軟體與服務外包產業持續發展提供強有力的人才支撐。
四、保障措施
(一)加強溝通協作，完善產業政策
高度重視網際網路的管理，進一步加強通信安全工作，不斷完善技術設施、加強技術保障，切實維護網絡信息安全；同時，加強與各職能部門的協作與配合，按照軟體及服務外包產業國際化發展的要求研究制定戰略規劃，明確發展目標、任務和重點，聯合推進信息服務業發展；完善現有的產業發展政策，從產業導向、土地、規劃、財稅措施、市場準入、中介組織等方面，出臺支持軟體及服務外包產業發展的相關政策，加強軟體及服務外包產業資金扶持，重視企業技術認證等方面工作，細化新出臺政策實施方案，做到逐項逐級分解落實，逐步提升黑龍江省軟體及服務外包產業發展水平，切實發揮政策導向和政策推動作用。
(二)加大財政資金支持力度，構建多元化投融資體系
積極調整政府投資結構，建立政府扶持資金。加強省市兩級財政對軟體與服務外包產業的支持力度，視財力增加財政資金對軟體和服務外包產業的投入。按照市場化原則，推進軟體和服務外包產業投融資服務體系建設。積極探索利用租賃融資、風險投資、短期融資債券、企業聯戶聯保、企業境內外上市等多種形式，以市場化運做方式拓寬融資渠道，提供融資保障。
引導和促進專業投資基金投資省內重點培育的軟體及服務外包企業，對技術含量高、發展潛力大的企業引入市場投融資機制，優先提供融資服務或給予適當貼息；積極爭取國家的投資，根據工業和信息化部確定的技術創新、技術改造、信息化建設等方面支持重點，立足省內產業優勢特色，積極篩選一批科技含量高、拉動力強、示範作用大的龍頭項目，及時向工業和信息化部匯報、溝通，爭取納入工業和信息化部項目庫，取得資金支持。
引導和鼓勵金融機構對省內重點培育企業、重大研發項目、產業人才培訓和園區建設予以信貸支持；支持企業通過兼併、收購、重組等方式進行產業鏈上下遊整合，拓寬融資渠道，加強對企業風險投資、融資知識的輔導和對企業上市的引導，逐步形成以政府為引導、企業為主體、市場換運作、社會廣泛參與的投融資體系。
(三)完善產學研體系，提升產業發展潛力
圍繞本省支柱產業，引導和鼓勵企業、高校、科研機構等，加強裝備製造、食品加工、生物醫藥等傳統產業的研發、設計及創意服務。堅持以信息化帶動工業化，培育發展高技術產業，以裝備製造、石油化工和傳統優勢產業為重點，加快制定具有自主智慧財產權的核心技術標準，促進設計、製造過程和產品的數位化和信息化，利用信息技術提升裝備業和製造業的技術水平。
(四)建立人才培養培訓機制，為產業提供有力支撐
重點培養國際化複合型軟體技術人才，探索軟體與服務外包實用人才培養新途徑。積極培養和引進省內外軟體與服務外包高端人才，具有服務外包業務經驗、精通國際服務外包業務流程管理、熟悉離岸服務外包市場營銷、能與發包客戶進行直接業務溝通的中高級專業技術人才和管理人才；在積極構建由軟體及服務外包企業、高等院校、職教機構和社會力量辦學的多元化、多層次軟體及服務外包人才教育培訓體系的基礎上，創新軟體及服務外包人才培訓模式；鼓勵跨國公司和服務外包企業獨立或與本地教育機構合作創辦專業培訓機構；推進服務外包專業人才實訓學校和基地建設；加強軟體及服務外包人才定製培訓、從業人才資質培訓、國際認證知識培訓、國際認證人才培訓、智慧財產權培訓、相關法律及行業標準培訓、軟體及服務外包企業相關企業新入職人員崗前業務技能培訓、計算機運用能力培訓、英語日語韓語等實用能力培訓；積極推廣「訂單式」人才培訓，引導教育機構按企業需求設置課程，安排教學；大力培養複合人才。
定期開展各種形式的服務外包產業論壇，邀請軟體及服務外包領域專家對政府及相關部門領導幹部進行軟體及服務外包知識培訓，提高政府工作人員對服務外包知識的了解，加強政府工作人員與服務外包企業管理人員的聯繫與交流，培養一批專業的、具備實戰經驗的領導幹部。同時，加強企業對業內最新動態的洞悉，培育一批服務外包高級管理團隊，提升軟體服務外包企業的國際競爭力。
引入國內外知名服務外包培訓機構，支持高等院校和職業院校建設軟體與服務外包人才培訓基地，鼓勵有條件的企業、社會力量與有關教育機構合作，建立軟體與服務外包人才實訓基地，選取省內外大型軟體與服務外包企業，與之對接並建立合作關係，定製培養對口專業人才，最大限度地滿足服務外包對適用人才的需求。
(五)完善公共服務支撐體系，提升產業核心競爭力
在原有「十一五」公共服務平臺建設的基礎上，繼續深化服務外包信息公共服務平臺建設。配合國家服務外包信息公共服務平臺，有針對性、選擇性的支持省內具有前瞻性、可操作性的重點公共服務平臺建設項目，積極採取各項措施對大中型企業進行有效扶持，共同推進黑龍江省信息服務業和生產性服務業的快速發展。
立足省內現有從事軟體研發機構和服務外包研究機構，搭建戰略研究公共服務平臺。開展軟體與服務外包產業發展規律研究、政策研究、商機研究、技術研究、發展模式研究等工作，定期提供研究報告。加強對政府、高校、企業服務外包專業知識的培訓與提高。
建立服務外包品牌推廣和服務外包交易中心與項目配對平臺。根據發包商和接包商的供求，獲取最新的市場動態資訊，實時提供業務配對、信息發布、需求分析、買賣、文檔處理及後臺的管理協助等服務。堅持高透明度，對外包需求、項目藍圖、進程及至項目交付的所有過程，交易雙方均可透過平臺提供的專用網絡，進行即時交流監測、更新、完善。
完善和建立基礎網絡平臺、軟體公共應用開發平臺、質量保障和軟體評測平臺、IT教育培訓平臺、優秀軟體技術推廣平臺、共享資源庫平臺、數字園區平臺、綜合服務平臺。利用各種先進、成熟網絡技術和通信技術，將省、市政府部門通過網絡連接起來。在互聯專網上，為園區、企業提供可靠的、高速的和可管理的網絡環境，為用戶提供廣泛的數據資源共享、豐富便捷的網絡應用、服務，實現網絡的擴展。
完善智慧財產權保護平臺，加強與知識產權局、版權局、新聞出版署等智慧財產權保護部門的聯繫與合作，依託智慧財產權交易機構、行業組織、法律援助機構、全方位動員宣傳智慧財產權保護政策與其重要性，多部門聯合進行智慧財產權的普查、分析、以便應對未來越來越多的智慧財產權糾紛事件，通過法律手段嚴肅、淨化、引導，促成建設以智慧財產權管理部門為主要執法管理方，行業組織、交易機構為信息的補充、核實的第三方，以企業和社會需求用戶為平臺用戶的智慧財產權信息服務平臺，促進智慧財產權的商業價值在社會經濟活動中，實現良性循環。建立智慧財產權服務網站、培育壯大智慧財產權中介服務機構。建立智慧財產權專門欄目，與國家、省、市智慧財產權網絡實現連接。通過網絡與國家和省知識產權局實施資料庫連接，提供網上專利檢索，使企業更快更準確地了解國內外產品和產業發展趨勢。規範各種智慧財產權服務活動，提高智慧財產權服務水平。
加強與銀行、風險投資、保險公司、擔保公司合作，設立軟體及服務外包綠色通道，形成投融資服務平臺。提供創新基金、孵化基金等專項軟體服務外包業務諮詢，為軟體服務外包企業投融資提供便利。
(六)建立專業化園區，帶動重點產業發展
依託黑龍江省的資源優勢，培育重點企業，以龍頭企業帶動產業集群，加快支柱產業形成。發揮龍江特色產業優勢，建設一批產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著的現代產業園區。圍繞實現園區差異化、特色化、產業配套化、建設標準化、服務現代化、環境生態化，結合城市發展規劃、土地利用規劃和環境保護規劃，優化園區產業規劃和布局規劃。同時，協調不同專業化產業園區間的有機聯動，為帶動相關行業產業園區聯動發展創造有效機制和良性環境，形成產業園區龍頭和合力的效應。
推進政府、企業、培訓機構等多種形式合作，建設現代產業園區。加快科技成果引進、吸收、集成、創新步伐，促進軟體服務外包產業化。加強哈爾濱軟體及服務外包產業園區、哈爾濱平房動漫產業基地等建設，提高企業聚集發展，實施重點項目帶動，增強產業發展後勁；加快服務外包示範基地項目、會展信息系統電子信息化項目、數字新媒體產業園區等重大項目建設，促進其儘快投產見效。園區內企業需組織專業團隊，圍繞產業鏈和價值鏈進行招商，重點引進大型商業、企業，務求招商實效，挖掘和培育重點產業項目，推進項目建設提供優質服務。
(七)大力開展市場推介和招商活動，宣傳龍江品牌
加大宣傳力度，通過網絡、報刊、電視、電臺等媒體和宣傳手冊等各種宣傳方式，廣泛宣傳省內良好的投資環境和各方面優勢，擴大對外輻射範圍。充分利用「哈洽會」等契機，加強與俄羅斯、日本、韓國等國家的經濟文化交流合作，積極組織黑龍江省軟體與服務外包企業到各地參加展會或舉辦展銷會，開展多種形式的軟體與服務外包的產業促進活動，引導幫助企業進行洽談對接。
圍繞重點產業、重點領域、重點企業，開展專題招商活動，提高招商引資規模和質量，擴大對外交流與合作；通過整合資源，及時收集有價值的招商信息，及時反饋有意向的招商信息，及時跟蹤聯絡有重大突破的招商項目，適時召開招商引資推介會，投資企業座談會，招商項目發布會、籤約會等活動，大力促進招商引資工作不斷向縱深發展。
在政府的政策支持下，加快引進一批國內外知名的軟體及服務外包企業，鼓勵和引導科技含量高、投資規模大、帶動性強且效益好的項目進入園區，計劃組織專門的工作組，全力攻關，努力促成項目落地；增強企業實力，充實品牌內涵，提升品牌價值，加強行業自律，維護省內品牌的整體形象。加大品牌宣傳力度，打造黑龍江省服務外包品牌。
(八)成立企業聯盟，形成互動合作機制
促進企業之間的分工與合作；組織企業建立人才培養、流動、發展的良好機制，建立企業及人才評級制度；組織企業間的相互學習與聯合，形成針對某一領域的企業群；建立良好的質量標準，引導聯盟內企業遵從統一標準，形成有利於企業合作的行業規範；組織聯盟內企業的國內外培訓，組織或參與行業相關的各種形式的國內外展覽會、行業論壇、行業交流等，幫助企業開拓流通渠道，搭建信息交流平臺；建立信譽機制，提升服務質量。實現服務共享、知識共享，彌補單一企業或教育機構無法滿足多領域、多用戶、多層次的需求，為企業提供更多專業技能、更長時間、更大領域的服務。
(九)完善服務外包統計指標體系，為產業發展提供可靠依據
根據國家最新統計標準，結合黑龍江省實際情況，研究建立反映適合黑龍江省服務外包發展特點的統計指標體系和統計制度。在國家統計標準的基礎上，設立符合黑龍江省特色產業指標，充分體現黑龍江省整體服務外包發展的內在機制，指標含義明確，測算方法標準，統計方法規範，保證指標體系的科學性、真實性和客觀性，為服務外包發展的決策及工作考核提供可靠依據。把服務外包產業統計指標納入全省服務業考核指標體系中，促進服務外包產業健康有序發展。