第一部以標榜建立「第二共和」為修憲宗旨，並為呼應陳水扁與獨派大老辜寬敏建議制定「第二共和憲法」的「新憲」版本《中華民國第二共和憲法草案》，正式出爐。
據透露，陳水扁與有意角逐2008年「總統」大選的藍綠多位天王，日前都已獲知相關內容；大陸涉臺部門對這部「憲改」版本的研議動向，也透過管道表達高度關切。
陳水扁接見來自美國、日本、德國等來臺參加「憲法變遷與憲政改造」研討會的國際學者時則指出，「四要一沒有」政策宣示，臺灣要推動「憲政」改造，目前至少有十五個版本相繼出爐，由下而上，由外而內，如何產生合時、合身、合用的臺灣「新憲法」，這條路有很嚴峻的考驗與挑戰。
由前「陸委會」首席特任副主委、臺大國發所教授陳明通等人草擬的「新憲」草案，主張原有「憲法」總綱予以保留，「國號」、「國旗」、固有疆域都不予變動，然後根據臺灣現實的需要，制定《中華民國第二共和憲法》（簡稱「臺灣憲法」），以第二共和憲法作為臺灣與中華民國的「憲法連結」，並在新憲「前言」，為協商兩岸終局政治安排提供「憲法授權」。
《第二共和憲法》的最核心內容，在於以「前言」的方式，作為與原「憲法」的連結，並處理兩岸關係的現狀與未來。
負責草擬「前言」論述的陳明通，以下列三段論述文字處理這項修憲的關鍵內容：
「中華民國創立於1911年；但是，1921年7月蒙古人民共和國獨立，1949年10月中華人民共和國成立，其後並為國際社會所普遍承認。中央政府因此播遷來臺，國家管轄領域僅及於臺澎金馬與其附屬島嶼，以及符合國際法規定之領空、領海與鄰接水域。」
「中華民國與中華人民共和國建立任何形式政治關係，須經對等、和平協商後，交付公民投票。」
「臺灣海峽兩岸終局政治安排未協商完成前，特制定中華民國第二共和憲法（簡稱臺灣憲法），適用於國家現行管轄領域範圍，原憲法相關章節條文及增修條文，停止適用。」
陳明通強調，制定「第二共和憲法」的考量，在於現行「憲法」面臨種種困境，並無法有效處理臺灣的民主化所涉及「國家」與「國家機關」兩個層次的解構與重建問題。他特別指稱，「制定第二共和憲法是其中的一個選項，而且是比較務實可行的選項。」
分析認為，目前仍是臺當局「國安」系統倚重的核心幕僚，陳明通提出以《前言》方式，處理兩岸政治關係的現狀與未來，雖然簡明扼要，但以「憲改」前言規範，「中華民國與中華人民共和國建立任何政治形式的政治關係」，必須交付公民投票，這項」憲法「授權，無異正為落實陳水扁「一邊一國」的法理實踐。