信息分類網站監管之殤：58同城虛假信息屢禁不止
信息分類網站的監管問題一直是社會關注熱點。近日，又有消費者在信息分類網站遭遇詐騙。
近日，《中國經營報》記者獲悉，4月11日，北京消費者肖驍(化名)向警方報案，其在58同城上看到一則個人出售較高性價比二手相機的信息，隨後卻掉入了騙子設計的陷阱，最終，肖驍被騙走2000多元。
此前，信息分類網站的詐騙案件已經發生多起，據《深圳商報》公開報導稱，在信息分類網站發布電話實施詐騙，成為2015年深圳市信息詐騙「重災區」。深圳市公安局反信息詐騙中心發布500個涉案電話，全部來自「58同城」和「趕集網」。
虛假信息發布屢禁不止，諸如58同城此類信息分類網站又該承擔什麼責任？發布平臺該如何監管？
有專家指出，對於信息分類網站的監管，首先應該從立法著手，使監管做到有法可依、執法必嚴；積極引導信息網站平臺主動管理信息質量，做到政府管平臺，平臺管商家。
當記者提出「為什麼58同城會有這麼多虛假信息，58同城對此該承擔什麼責任」時，58同城相關負責人表示：「58同城二手頻道是為擁有閒置物品的用戶提供網際網路信息服務平臺，58同城二手頻道僅提供信息展示服務，所有用戶交易均通過線下進行。但是一旦發生欺詐行為，58同城能夠提供的幫助包括刪除信息、凍結/關停帳號、踐行平臺先行賠付保障承諾、協助用戶維權等。」
騙局別出心裁
肖驍對記者介紹說，行騙者通過其在58同城上發布的極具誘惑力又還算靠譜的二手相機出售信息，誘導自己於4月8日添加上其QQ，在簡單交流相機情況後，對方表示擔心「被耍了」必須「先款後貨」，即在58同城拍下產品，付款給支付寶做第三方擔保，然後見面交貨。
當肖驍對該交易流程中的第三方擔保提出質疑時，對方發來一條關於「58攜手支付寶打造安全二手交易」的網址，這是一個包括「二手交易消費者保障」以及由支付寶全程「擔保支付」等內容的說明頁面。在行騙者精心設計的話術之下，4月10日，疏忽大意的肖驍仍然在行騙者發來的假58同城交易頁面進行了交易，先後兩次通過支付寶向名為江蘇獵寶網絡科技有限公司的帳戶成功支付了2000多元現金。
而上述提到的在58同城發布的二手相機出售信息，已被行騙者下架，進行交易的假58同城交易頁面也已無法打開。
4月11日，發覺被騙的肖驍向警方報案，但目前警方尚未立案。
事實上，類似的騙局，在58同城早已發生過多起。
據《北京晚報》報導，2016年1月15日，李先生在58同城網上看到有人出售二手的尼康機身和配件，於是加了對方的QQ號聯繫購買，沒想到竟然遭遇騙局，不僅機身沒買到，還讓騙子騙走了9000多元。
《濰坊晚報》也曾報導，2015年6月24日，濰坊醫學院大五學生焦玉浩在58同城網站看到一條出售佳能相機的信息，聯繫賣家後，先後被騙了10000多元錢。「這些錢是父母省吃儉用讓我創業的，現在一分錢沒掙到就被騙了，大家千萬不要再上當了。」焦玉浩對該報記者說。
據記者調查，行騙者或通過江蘇獵寶網絡科技有限公司旗下7881遊戲平臺，以找人代付方式讓受害人向平臺賣家帳戶付款。經7881客服查詢，該筆錢已被取走。江蘇獵寶網絡科技有限公司相關負責人表示「自己也是受害方」。
為什麼是58同城？
事實上，近幾年來，由於58同城上發布的虛假信息遭遇詐騙的案例層出不窮。
4月11日，據《新聞晨報》報導，今年以來，閔行和嘉定警方就先後查獲了6起KTV招工詐騙犯罪團夥，他們大都是通過58同城發布的招工信息，應聘者在去應聘KTV工作時，交了服裝費、IC卡費等，卻等不到上班通知，從而造成數百元至數千元的經濟損失。
沈謙(化名)告訴記者，畢業時在58同城看到一條招聘會計的信息，他根據該信息去面試時，在交了幾千元的押金後發現上當受騙，「他們試圖把我帶到下一道程序繼續騙錢，幸虧我跑了，否則真不知後果怎樣。」
無論是二手相機詐騙，還是KTV招聘詐騙等都屬於虛假信息詐騙。58同城此前曾被深圳警方約談，要求其清理虛假詐騙信息。
據《北京商報》報導，招聘、房產和二手交易等分類信息愈發依賴網絡，也成為不法分子網絡詐騙的工具。4月26日，58同城和趕集網發布數據顯示，從事網絡欺詐的不法分子數量超過160萬人，網絡詐騙黑色產業市場規模高達1100億元，已成為中國第三大黑色產業。
當記者提出「為什麼58同城上會有這麼多虛假信息，在信息發布上有什麼審核機制」時，58同城相關負責人表示：「所有招聘信息經過智能審核系統進行過濾：系統首先通過對發布者的個人身份、發布行為、發布內容和發布歷史進行審核。其次系統會過濾黑名單用戶，對發布者是否虛假招聘發布和是否發布虛假信息識別。最後系統會和360以及騰訊QQ、手機管家等第三方的大數據進行比對，如用戶填寫的手機號、QQ號曾經被投訴過，相關信息會直接屏蔽。」
但在中投顧問高級研究員薛勝文看來，58同城規定本身就存在漏洞。如其在全職招聘中規定，對未驗證營業執照的免費用戶，每12個月可免費發帖共10條；對已驗證營業執照的免費用戶，每12個月可免費發帖共30條；所有免費用戶每天最多可免費發帖5條。正是這些規定，給了發布虛假招聘信息的騙子可乘之機。
58同城上述相關負責人表示，一直致力淨化網絡空間，信息除了經過智能過濾系統以外，還會經過人工覆核，人工團隊會通過線上、線下，包括電話、走訪等形式對系統過濾後的信息進行核查。
記者從58同城某內部人士處了解到，對於二手相機信息發布這些業務，個人用戶發布信息超過3條時，58同城就會強制驗證其支付寶信息或者微信支付信息，只要有了這兩條信息，就可以掌握到其身份證、銀行卡信息。這意味個人用戶發布3條以下信息時，可能無法確認其身份。
意識到被騙後，肖驍曾致電58同城信息違法舉報熱線，該58同城客服表示：「如果不能提供58同城信息頁面中的電話號碼或者網址中的信息編號，是無法準確找到具體發布信息的，如果損失較大建議警方介入。58同城暫時沒有線上交易。」
58同城相關負責人還表示：「58同城二手頻道是為擁有閒置物品的用戶提供網際網路信息服務平臺，58同城二手頻道僅提供信息展示服務，所有用戶交易均通過線下進行。但是一旦發生欺詐行為，58同城能夠提供的幫助包括刪除信息、凍結/關停帳號、踐行平臺先行賠付保障承諾、協助用戶維權等。」
對於用戶由於58同城上的個人二手相機信息被詐騙，是否在58同城的先行賠付範圍之內，該負責人表示：「用戶被詐騙需要證明詐騙發生在58平臺並且擁有證據證明被舉報方的詐騙事實即可。」對比其前面所提到所有用戶交易通過線下進行，這樣的保證似乎成「擺設」。
薛勝文認為，對於二手相機虛假信息詐騙事件，58同城應當承擔責任，「因為騙子在發布虛假信息期間，58同城沒有任何有關發布人信息和招工信息的審核程序。且在『帳戶設置』一欄中的認證管理項、實名認證、營業執照認證等，都只是可選擇項目。不完整、不嚴格的監管使得不法分子有可乘之機進行違法犯罪。」
平臺監管到底有多難？
實際上，虛假信息一直是信息分類網站普遍存在的一個問題。據《經濟參考報》報導，去年8月份，58同城、趕集網虛假詐騙信息高發，深圳警方約談了以上企業負責人，要求其清理虛假詐騙信息。
「按照現有法律規定，分類信息平臺並沒有對信息審核的職責，讓信息平臺直接承擔法律責任是很困難的，除非用戶所發布的信息平臺方做了推薦、置頂，這個是需要付費的，因為它具有廣告性質。」 中國電子商務研究中心特約研究員、知名IT與智慧財產權律師趙佔領表示。
如果在付費的情況下，分類信息平臺便成為了廣告發布平臺，發布信息的用戶便成了廣告主，「按照《廣告法》，廣告發布平臺對於廣告主發布的內容應該盡到兩個審查義務：一個是廣告主的資質；另外一個是審核廣告內容的真假，否則要承擔一個連帶責任。」趙佔領說。
不過，在薛勝文看來，58同城存在的問題包括：一是不能保證信息的及時性、有效性，很多最新信息會被惡意淹沒；二是不能嚴格控制商家質量，信息不準確，甚至嚴重失實；三是信息分類不夠細緻，信息匹配效率比較低，用戶搜尋成本高；四是個人資料信息保護措施不到位。「作為一個分類信息平臺，58同城應該承擔審核商家資質、核實信息、保護用戶個人信息等責任。」
業內普遍認為，實名制在一定程度上可以解決虛假信息詐騙問題。
獵豹移動安全專家李鐵軍則從技術角度分析稱：「實名制的難度比較大，信息審核、過濾都需要很好的系統，或者由人力來完成。我覺得要保障交易安全，實名制和類似支付寶的交易工具是必須得有的。」
對比實名制的難度和如此泛濫的虛假信息，到底哪個權重更大，某位不願具名的業內人士表示：「如果平臺想更健康，就會嚴格執行實名制，限制虛假信息；如果想要虛假繁榮，可能會放得松一點，讓平臺看起來內容更新很快。」
據58同城相關負責人介紹，2015年11月，58同城和微信合作推出獨立的轉轉平臺，轉轉的定位是真實個人的閒置交易平臺。一方面對於賣家的身份及發布的信息有了更嚴格的審核，同時通過在線交易，類似淘寶的模式。如果買家遇到欺詐，可以申請仲裁，由雙方舉證，58同城根據雙方證據進行仲裁，決定款項歸屬哪一方。目前轉轉為獨立APP，PC端用戶需要下載轉轉APP使用。
薛勝文表示，信息分類網站的信息來源廣泛、信息量豐富，這給信息分類網站的監管帶來了困難，並且信息分類網站的監管政策體系尚不健全，缺乏一個可供參考、執行的監管標準。
「對於信息分類網站的監管，首先應該從立法著手，使監管做到有法可依、執法必嚴；積極引導信息網站平臺主動管理信息質量，做到政府管平臺，平臺管商家。」 薛勝文說。