（據「中國上海」網站）
各區衛生健康委:
現將《上海市衛生健康委關於開展全國計劃生育優質服務先進單位創建活動實施方案》印發給你們，請認真遵照執行。
特此通知。
上海市衛生健康委員會
2020年8月7日
上海市衛生健康委關於開展全國計劃生育優質服務先進單位創建活動實施方案
根據《國家衛生健康委關於開展全國計劃生育優質服務先進單位創建活動的通知》（國衛人口函〔2020〕268號）的要求，結合本市實際，制定本實施方案。
一、總體目標
按照國家衛生健康委提出的創建工作要求，緊密結合上海實際，以加強人口監測預警、促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接、完善計劃生育家庭扶助關懷制度、大力發展普惠嬰幼兒照護服務、推進健康家庭建設為重點，通過參加全國計劃生育優質服務先進單位創建活動，以點帶面，示範引領，推動上海人口監測與家庭發展工作創新發展，不斷完善政策、改進服務，增強廣大市民和家庭的獲得感和幸福感，在全國起到率先、示範和引領作用。
二、主要內容
（一）落實黨政責任。區委、區政府高度重視人口與家庭發展工作，加強領導、協調和推進，納入本地區經濟社會發展規劃，認真落實市政府與區政府籤訂的《計劃生育工作目標管理責任書（2018-2020）》，確保體系健全、責任明確、措施有力、投入到位，不斷深化改革、完善政策、改進服務、健全管理，並取得良好成效。
（二）加強人口監測。認真落實國家和本市有關人口監測統計調查制度，動態核查更新全員人口庫信息。人口基礎數據覆蓋全面、信息準確、更新及時。加強出生人口信息核查。實現衛生健康系統內部以及相關部門之間人口基礎數據定期會商共享。定期開展本地區人口和生育形勢分析。積極參與並高質量完成國家和本市部署開展的人口與家庭發展調查等工作。
（三）完善生育支持體系。積極打造生育友好、家庭友好的社會環境，不斷完善支持家庭生育的相關經濟社會政策以及公共服務。倡導適齡婚育、優生優育，提倡一對夫妻生育兩個子女。加強生育全程服務。全面落實婚假、產假以及計劃生育獎勵假，鼓勵試行育兒假。依法維護保障生育人群合法權益。大力推進母嬰設施建設，提高母嬰設施覆蓋率，加強社區兒童活動場所等公共服務資源配置。
（四）促進嬰幼兒照護服務發展。衛生健康部門積極配合支持教育部門開展託育服務體系建設，按照職責分工，認真做好對本地區託育機構衛生保健、疾病防控等工作的技術指導與支持，認真組織開展擬申辦託育機構衛生評價等工作，依法對託育機構的飲用水衛生、傳染病防控等進行監督檢查。
（五）加大計劃生育特殊家庭扶助關懷力度。圍繞經濟扶助、生活照料、基本醫療服務、大病治療、養老保障、精神慰藉等問題，不斷完善計生特殊家庭扶助關懷制度，改進服務管理。落實計生特殊家庭聯繫人制度、家庭醫生籤約服務、就醫綠色通道「三個全覆蓋」。切實抓好失獨家庭援助服務、輔助就醫、住院護工補貼、心理健康服務等項目，抓好「暖心家園」建設項目、居家探訪項目、代理服務項目的試點和推廣工作。做好計生特殊家庭信訪工作。
（六)推進家庭發展能力建設。認真落實獨生子女父母年老退休時一次性計生獎勵費、農村部分計生家庭獎勵扶助制度、計生家庭特別扶助制度等政策。積極推進健康家庭建設，傳播健康理念，普及健康知識，倡導健康生活方式，探索超大型城市健康家庭促進模式。深入實施「健康家庭--家庭發展能力建設」項目，廣泛開展面向家庭的「生育指導、家庭保健、科學育兒、養老照護、家庭文化」宣傳指導服務。抓好面向社區0-3歲嬰幼兒家庭的「健康家庭-科學育兒社區行」項目。加強生殖健康服務，積極開展面向青少年、婚育人群、中老年人等重點人群的生殖健康宣傳指導服務，預防和減少意外妊娠，提高家庭生殖健康水平。
（七）深化計劃生育服務管理改革。加強新時期計生網絡隊伍和機構建設，基層工作網絡健全、隊伍穩定、保障有力，定期開展培訓，提升綜合管理和服務能力。改進工作思路和工作方法，注重資源整合、優勢互補、政策銜接、服務融合、管理聯動、信息共享。深入推進社區計生政務事項「全市通辦」「一網通辦」「雙減半」「不見面辦理」和流程再造優化等工作。完善免費計劃生育藥具服務。各級計生協會組織完善，六項重點任務落實有力。
三、實施步驟
（一）制定方案。2020年8月10日前，市衛生健康委制定創建活動實施方案，發送各區衛生健委，並按要求報國家衛生健康委。
（二）區級申報。2020年9月10日前，需要申報的區根據要求向市衛生健康委提交申報報告。
（三）市級評審。2020年10月10日前，市衛生健康委對申報區進行評審（評估標準見附件），確定全國計劃生育優質服務先進單位名單，經公示後，上報國家衛生健康委。
聯繫人：市衛生健康委人口監測與家庭發展處王兵
聯繫電話：23117956
電子郵箱：wangbin6906@163.com。
附件
上海市創建全國計劃生育優質服務先進單位評估標準
（2020年版）
| 評估項目 | 評估內容 | 分值 |
| 1.黨政領導 | 區委、區政府加強領導、協調和推進，納入本地區經濟社會發展規劃，確保體系健全、責任明確、措施有力、投入到位，落實計劃生育目標管理責任制，完成本市下達的各項計劃生育工作任務和考核指標。 | 15 |
| 2.人口監測 | 認真落實國家和本市有關人口監測統計調查制度，動態核查更新全員人口庫信息。定期開展本地區人口和生育形勢分析。全員人口庫常住人口覆蓋率和主要數據項準確率達到90%以上。 | 10 |
| 3.生育支持 | 加強生育全程服務。全面落實婚假、產假以及計劃生育獎勵假。倡導適齡婚育、優生優育，提倡一對夫妻生育兩個子女。母嬰設施應配盡配，推進標準化建設。 | 10 |
| 4.嬰幼兒照護服務 | 衛生健康部門積極配合支持教育部門開展託育服務體系建設，認真做好對本地區託育機構衛生保健、疾病防控等工作的技術指導與支持。 | 10 |
| 5.扶助關懷 | 落實計生特殊家庭聯繫人制度、家庭醫生籤約服務、就醫綠色通道「三個全覆蓋」。抓好失獨家庭援助服務、輔助就醫、住院護工補貼、心理健康服務等項目，抓好「暖心家園」建設項目、居家探訪項目、代理服務項目的試點和推廣工作。做好計生特殊家庭信訪工作。 | 15 |
| 6.家庭發展能力建設 | 積極推進健康家庭建設，深入實施「健康家庭--家庭發展能力建設」項目，開展面向家庭的「生育指導、家庭保健、科學育兒、養老照護、家庭文化」宣傳指導服務，抓好面向社區0-3歲嬰幼兒家庭的「健康家庭-科學育兒社區行」項目。加強生殖健康服務。 | 10 |
| 7.服務管理改革 | 基層工作網絡健全、隊伍穩定、保障有力。推進社區計生政務事項「全市通辦」「一網通辦」「雙減半」「不見面辦理」和流程再造優化等工作。完善免費計劃生育藥具服務。各級計生協會組織完善，六項重點任務落實有力。 | 10 |
| 8.創新發展 | 積極承接國家級和市級試點項目、示範項目、重大活動,在本市或者全國起到率先、示範和引領作用。 | 20 |