各村（居）、機關各部門、有關單位：
現將《錦屏鎮創建國家級健康促進區實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
附件：錦屏鎮創建國家級健康促進區實施方案
海州區錦屏鎮人民政府
2019年8月12日
為推進「健康」全民行動廣泛深入開展，提高全鎮居民健康素養水平，根據區政府創建國家級健康促進區工作部署和要求,結合我鎮實際，特制定本方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持新時代衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，不斷滿足人民群眾日益增長的健康需求，為建設健康錦屏，保障全鎮人民健康，促進全鎮社會經濟發展服務。
二、工作目標
1、建設健康社區（村）、健康家庭、健康促進醫院、學校、機關和企業，發揮健康促進場所的示範作用，建設促進健康的支持性環境。每單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作，培訓覆蓋率達100%。
2、動員媒體和社會廣泛參與，居民健康素養水平高於全省平均水平。
3、創新體制機制，總結適合基層，可推廣的健康促進綜合幹預模式，探索區域健康促進工作長效機制。
4、創建無煙單位，全鎮所有辦公室、會議室、食堂、樓道等工作場所全面禁止吸菸。
5、將健康促進區工作納入政府預算，並根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。
三、工作內容
（一）建立健全健康促進體制機制
1、鎮政府公開承諾並把健康促進區創建工作納入政府重點工作，制定全鎮健康促進區發展規劃。
2、建立健康促進區創建工作領導協調機制，成立鎮政府主要負責人牽頭，多部門參與的健康促進工作領導小組和辦公室，定期召開領導協調會議，通報工作進展。
3、建立覆蓋政府有關組成部門、學校、機關、衛生院、企業的健康促進工作網絡。建立健康促進網絡工作人員隊伍和相應工作制度。各單位專(兼)職人員承擔本單位健康促進和健康教育工作，定期培訓。
4、建立健全鄉鎮衛生院、村衛生室健康教育專業機構網絡，配備健康教育與健康促進工作專職人員。
（二）確定重點健康問題
1、開展基線調查或需求評估。了解我鎮人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況和疾病負擔情況。
2、確定主要健康問題。根據調查結果或需求分析情況，分析主要健康問題，確定重點人群和優先幹預的健康問題。
3、結合健康促進區評價標準，研究制定適合我鎮經濟發展和衛生計生工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。
（三）培訓和能力建設
1、針對衛生計生部門，採取逐級培訓方式，提高專業機構對健康促進區理念、方法和建設內容的理解，提高建設能力。
2、針對政府和組成部門健康促進網絡工作人員，通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高鎮政府、有關部門、社區（村）和重點場所對健康促進區理念和策略的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。
3、針對健康教育專業人員，採用理論講授、案例分析等方式，開展健康教育與健康促進專業技能培訓，掌握健康教育基本技能。
（四）制定促進健康的公共政策
1、認真領會區衛健委宣講「將健康融入所有政策」的概念和意義。
2、建立公共政策健康審查制度。
3、制定促進健康的公共政策。
4、開展跨部門健康行動。針對項目確定的重點問題和優先領域，鎮政府或多部門聯合開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的健康行動。
（五）建設促進健康的場所和公共環境
1、全面開展健康社區（村）、健康家庭。建設30%以上的健康社區（村），健康家庭達到20%以上。
2、全面開展健康促進場所。建設50%以上的健康促進醫院，建設50%以上的健康促進學校，建設50%以上的健康促進機關和事業單位。
3、建設無菸環境。全鎮所有室內公共場所、工作場所和公共運輸工具全面禁止吸菸，衛生機構和學校全面禁菸。
（六）廣泛開展健康促進重點活動
1、開展健康素養促進行動。深入社區（村）開展健康巡講，發放健康教育傳播資料，組織豐富多彩的宣傳教育活動，提高居民在科學健康觀、基本醫療素養、慢性病防治素養、傳染病防治素養、婦幼健康素養、中醫健康素養等領域的健康素養水平。
2、實施國家基本公共衛生服務健康教育項目。按照服務規範要求，提高健康教育服務質量和可及性，鼓勵社區（村）居民廣泛參與健康促進區建設活動，有效落實健康教育服務內容。
3、開展衛生日主題活動。在各類衛生日時段內，多部門聯合，開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
（七）營造健康環境
1、創建整潔衛生的生活環境。空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等都是影響居民健康的重要因素。經過建設，反映環境健康影響因素的敏感指標有所改善並達到一定水平，積極應對老齡化。
2、營造社會氛圍。推進健康促進區創建工作，全面宣傳健康促進區理念，出臺的促進居民健康的公共政策、開展的重點工作以及活動成效，為健康促進區營造良好的輿論氛圍,提高社會影響力。
3、強化公共場所健康知識宣傳，各機關、事業單位、超市、農貿市場等公共場所擺放健康宣傳折頁不低於20種。
（八）積極推行健康管理
1、構建健康管理服務體系，建立健康管理聯合體。通過基層首診、雙向轉診和分類指導，著力推進高血壓、糖尿病、結核病等重大疾病分級健康管理模式。
2、實施籤約式服務，推行全程管理。依託基本公共衛生服務項目，以老年人、慢性病人為重點，大力開展健康管理籤約服務。制定和推廣老年人、嬰幼兒、孕產婦、高血壓、糖尿病人等重點人群健康管理服務包，開展包括健康監測、評估、幹預、追蹤的全程健康管理服務，高血壓糖尿病患者規範化管理率分別達40%、30%以上。
3、制訂健康提升計劃，促進家庭健康。在建立居民健康檔案的基礎上，以民為單位制定健康提升計劃書，提高居民自我保健和預防疾病的意識，居民健康提升計劃書籤約率達30%以上。
四、工作職責
（一）黨政辦：政府公開承諾轄區各單位和家庭戶積極參與健康社區（村）建設，將健康促進工作納入發展規劃，制定健康促進的規章制度和相關措施，改善社區環境衛生，落實公共場所無煙、促進居民採取健康生活方式，預防控制重大疾病和突發公共衛生事件。
（二）婦聯：動員組織青年、學生和婦女，積極參與所在地區和單位健康促進及健康場所創建活動。建立健康家庭評選工作機制。評選15個健康家庭。
（三）城建辦:鎮容環境衛生達到《城市容貌標準》要求:生活垃圾收集運輸體系完善:生活垃圾無害化處理設施建設、管理和汙染防治符合標準要求，推行生活垃圾分類收集處理;生活垃圾轉運站、公共廁所等環衛設施符合要求;主要道路和公共廣場有無煙標識、有健康提示。生活垃圾無害化處理率≥90%。
（四）衛生院：倡導和加強健康促進與健康教育，深化醫藥體制改革，加強對其它部門健康公共政策的技術支持。健全鎮、村醫療機構的健康促進專業網絡，開展基線調查，了解當地的主要健康問題，研究制定科學的綜合幹預策略和措施。按照全國統一要求，開展健康素養促進行動和健康中國行相關工作。
（五）學校：提高學生健康素質和身體素質，改善學校衛生環境，預防控制疾病發生，開展健康促進學校建設。50%的學校達到健康促進學校標準。
（六）錦屏市場監督管理局：加強食品安全監管，防範區域性、系統性食品安全事故，開展食品藥品安全宣傳，加強健康產品和商品的監管，加強健康類智慧財產權保護。近3年未發生重大食品安全事故。
五、工作步驟
2019年，健康促進區創建工作分四個階段進行：
第一階段：全面啟動階段（2019年5月10日—20日）
成立創建工作領導小組和創建辦公室，召開創建大會，分解落實創建目標任務，各社區（村）、各部門及有關單位成立相應的指揮機構和工作機構。
第二階段：廣泛宣傳階段（2019年5月21日—5月31日）
各社區（村）、各部門及有關單位動員媒體和社會廣泛參與開展形式多樣的創建工作宣傳，營造濃厚的創建氛圍。
第三階段：全面落實階段（2019年6月1日—9月30日）
各社區（村）、各部門及有關單位根據創建工作內容，研究制各自的創建工作方案和促進健康的公共政策，細化分解目標任務，落實責任，組織實施並監督指導，全面推進健康促進村創建工作。
第四階段：鞏固提升階段（2019年10月1日—10月31日）
對照標準自查提高，完善創建工作的相關資料並整理歸檔，確保各項工作指標達到健康促進標準，針對存在的突出問題，全面整改、落實長效，確保高水平通過國家級健康促進區驗收。
六、工作要求
（一）加強協作配合。各社區（村）、各部門要根據各自職責分工，加強協作，做好創建相關工作，確保全面完成創建任務。
（二）加大宣傳力度。社區（村）要充分發揮健康教育宣傳欄的主陣地作用，加大宣傳力度，普及健康促進知識，努力營造創建全國健康促進區的良好氛圍。
（三）強化督導評估。健康促進區工作領導小組辦公室制定督導檢查方案，組織對全鎮創建工作進行經常性督導檢查與考核評估，適時將督導及評估結果進行通報，確保目標任務的全面完成。