臺北市北投垃圾焚化廠煙囪上的旋轉餐廳。資料圖片
近日，記者在臺北最大的「垃圾堆」上喝了一杯別開生面的咖啡。是的，這個窗明几淨的旋轉餐廳，就建在北投垃圾焚化廠120多米高的大煙囪上。往下看，淡水河與基隆河蜿蜒流向天際，岸邊多是高檔住宅。「30年前，河上漂的都是垃圾，甚至還有死貓死狗，臭得要命，哪有人在旁邊住？」臺灣環境永續發展基金會董事長陳龍吉對記者說。
從「瘟神」到搶手貨
遊臺的旅客都同意，乾淨是臺灣最突出的特點之一。但他們可能想不到，就在二三十年前，臺灣還是一副遍地垃圾的景象。臺北算好的，南部垃圾都直接扔街頭，高雄等有重工業的城市「空氣都是黃的、臭的，汙染比今天北京霧霾嚴重多了」。
臺灣如何用20年時間成功變身？陳龍吉可能是最適合講這個故事的人，臺北的三座垃圾焚化廠都是在他任「環保署副署長」時，親手規劃興建的。
1987年，臺北在內湖區建起第一座垃圾焚化廠，建設過程充滿阻力。建廠之前，周邊居民極力反對，怕髒、怕臭、怕空氣汙染，甚至怕風水變壞，怕受到詛咒都成了理由。其後全臺陸續建起24座垃圾焚化廠，幾乎每座都遭遇民眾抗爭，其中彰化溪州的焚化廠，開工之日甚至動用了3000警力。
廠建好後，環保團體不斷挑刺，例如發現附近一棵樹葉子黃了，就說是焚化廠的錯；居民也多有疑慮，有人發現煙囪竟然不冒煙，就質疑是不是「白天故意不燒，晚上偷偷燒」。陳龍吉說，他請裡長過來看，裡長守了3天，發現焚化爐確實一直在燒，才說「啊呀，我真是冤枉了你們」！
再到後來，垃圾焚化廠從「瘟神」變成了搶手貨。因為廠周圍的環境不但沒有變糟，而且廠內還添置了大量的公共綠地和休閒娛樂設施，供區內居民免費使用。除此之外，區內居民還可獲得電費補助，外加每年總額高達數千萬元（新臺幣，下同）的回饋金。
現在的北投垃圾焚化廠除了有垃圾車進出，看起來就是個大公園：沒有煙塵，聞不到異味，大片綠地圍繞著遊泳館、健身房、網球場、慢跑步道、籃球場……大煙囪上的旋轉餐廳是著名地標，成了約會的好去處。
「開始抗議得最厲害的那個議員，後來大喊『我也要』，要求在他那一區也建焚化廠。」說起往事，陳龍吉忍不住笑出聲。
垃圾廠毫無異味的秘訣
近些年，大陸不少城市去臺北學習垃圾處理經驗。同樣是垃圾焚化廠，為什麼臺北市可以做到毫無異味，汙染值長期低於指標呢？
北投垃圾焚化廠的秘書胡坤智介紹，秘訣還在於嚴格細緻的管理。焚化爐的主坑是最大的「臭源」，所以必須嚴格密閉；垃圾車一旦漏水，就會臭氣燻天，所以廠裡規定，一次漏水司機就記過，兩次就直接開除；每天要對廠周圍的道路做一次全面清潔；每臺垃圾車每天必須洗一次車……
魔鬼在細節裡，如果沒有面面俱到的考量和管理，哪怕再先進的技術，也很難讓垃圾焚化廠變成「大眾情人」。北投垃圾焚化廠還花了許多心思，比如給大煙囪畫上賞心悅目的圖畫，在門口豎電子標識牌，讓居民隨時可查汙染指數，同時還在網絡上公布這一數據，接受市民監督。廠裡還設有一個私立幼兒園，從家長願意送幼童來上學，就可以看出他們有多放心。
垃圾焚化廠是公營單位，每年市政府為此要花多少錢呢？答案是，不必花錢！焚化垃圾的過程可以發電，賣給電廠每年可以獲2億多元，加上臺北市環保局向市民徵收的垃圾處理費，已經超過了焚化廠每年3億多元的投入。「垃圾焚化廠做得好，是可以盈利的」，北投垃圾焚化廠的工程師顧志康說，一些民間運營的垃圾焚化廠，可以做到12年收回成本。
有設備沒觀念也白搭
是不是有了好的垃圾焚化廠，城市垃圾就自動一掃而空了呢？陳龍吉說，如果沒有居民配合和社會環保觀念的跟進，問題就只解決了一半。
早期發生過這樣的事：有居民把汽車鋼圈、電纜等丟到垃圾裡，導致焚化爐出現「燒結」，整個爐子被卡住。所以，如果市民沒有做好垃圾分類在先，垃圾焚化廠就沒法正常運轉。
臺北市從上世紀90年代起推行垃圾分類，過程也很艱難。居民需要習慣把垃圾分類，裝在特製的袋子裡，在固定的時間交給垃圾車，而這個袋子他們還要花錢向環保部門買。一開始，常有怕麻煩或不願花錢的居民偷偷把垃圾丟在街頭，環保部門人員就和裡長們一起上街監督，發現有人亂丟垃圾先勸諭，若堅持不聽就開罰，長期堅持之下，風氣才慢慢轉變。
環保教育則要從小孩抓起。陳龍吉說，當時每個學校都選「環保小局長」、「環保小署長」，小朋友回家跟阿公阿嫲說「你不能亂丟垃圾」，大人也跟著改變；這些小朋友長大變老闆，為人父母，環保的觀念就會傳下去。
臺灣的垃圾處理系統從無到有再到成熟，足足花了20年。陳龍吉認為，以大陸的執行力，這個過程可以縮減。他回憶20多年前帶瑞典環保部的人遊臺北，上山時發現只要沿著垃圾走就不會迷路，心裡很懊惱，結果瑞典環保部長跟他說：「別急，我們以前也這樣。」（本報記者 王平 孫立極）