↑多位包工頭承包的荒山植樹造林工程 圖據受訪者
望著滿山的綠植，馬天才、喬佔璽等人有些心塞。
去年4月，他們經人介紹認識了自稱在青海省海東市樂都區法院上班的趙明成。對方稱，他以青海綠陽生態農業開發公司（下稱「綠陽公司」）的名義承包了樂都區共和鄉、達拉鄉的荒山，需要大量人手進行綠化。馬天才、喬佔璽等人與綠陽公司籤訂協議，接下了部分工程。
一年多過去，荒山變青山，但馬天才、喬佔璽等人卻遲遲沒有拿到工程款。「綠化面積約1.5萬畝，綠陽公司欠著我們七八個包工頭苗木費、施工費約800萬元。」喬佔璽說，「現在要錢要不到，農民工還催著我們要工錢。」
另一方面，所有包工頭承包的植樹造林工程因不符合「先建後補」政策，未被當地林業部門認可，也不能得到補助。
紅星新聞記者多次撥打趙明成及綠陽公司負責人電話，但均無人接聽。樂都區法院今年8月出具的一份答覆函顯示，趙明成系該院工勤人員，2018年4月起任精準扶貧駐村工作隊隊員，其否認與喬佔璽等人籤訂過任何協議。
樂都區勞動監察大隊工作人員告訴紅星新聞記者，已接到相關投訴，經調查，與喬佔璽等人訂協議者系趙明成的弟弟趙明先，趙明先系綠陽公司委託代理人。綠陽公司拖欠馬天才等人薪資拒不支付涉嫌犯罪，目前已向公安機關移送案件；喬佔璽、吉日格力等班組與綠陽公司之間屬於工程糾紛，建議通過法律訴訟途徑解決。
多位包工頭承包荒山植樹造林
投資八百萬元收不回帳
馬天才告訴紅星新聞記者，2019年4月，他經人介紹認識了自稱在樂都區人民法院上班的趙明成。趙明成稱，他以「青海綠陽生態農業開發有限公司」的名義承包了樂都區多處荒山，需要大量的人手進行綠化。
2019年4至6月，馬天才召集本村100多名農民工，在樂都區共和鄉克什加村、達拉鄉馬趟村進行挖坑、栽樹等，應為農民工支付19萬餘元的工資。
2019年8月，馬天才與綠陽公司籤訂苗木種植勞務承包合同。合同顯示，甲方（綠陽公司）將在共和鄉克什加村、達拉鄉馬趟村秋季植樹，甲方提供苗木給乙方，乙方根據甲方提供土地面積，按照每畝167棵種植樹木。「甲方以260元/畝的價格承包給乙方，付款方式為：乙方所承包種植面積總量的60%的民工勞務工資，秋季種植結束，一個月內付60%，餘額部分由林業部門驗收合格後，於次年元月底之前一次性結清……秋季植樹結束前民工工資及乙方所需費用由乙方自行墊付」。
馬天才與綠陽公司籤訂的勞務承包合同
馬天才稱，當時他帶著數百村民，前後多次在承包的近4000畝規定地盤種植樹苗，但至今一分錢都沒拿到。反而在此期間，趙明成及其兄弟從他手裡借去了6.5萬元現金。
到目前，趙明成兩兄弟及綠陽公司累計欠馬天才勞務費146萬餘元。「本以為自己找到了好項目，能為治理荒山出一份力，能夠掙一點辛苦錢，但現在什麼都沒拿到，自己還墊付了那麼多錢。荒山綠了，但我們什麼都沒得到。」馬天才說。
除馬天才外，喬佔璽、孔佔元、吉日格力等人也通過趙明成與綠陽公司籤訂了綠化荒山的協議，他們都是自己掏腰包墊付錢找農民工在樂都區共和鄉克什加村、達拉鄉馬趟村荒山進行綠化工程，至今也沒有拿到一分錢。
喬佔璽提供的一份「造林綠化轉讓協議」顯示，2019年5月，喬佔璽從綠陽公司處受讓達拉鄉袁家臺村部分荒山1500畝進行綠化種植，「綠化種植標準青林造（2018）615號文件相關要求為準，結算方式以林業部門結算為準，由甲方（綠陽公司）按照林業部分的結算比例為準支付給乙方。」
喬佔璽與綠陽公司籤署的「造林綠化轉讓協議」
「去年趙明成找到我，說有個好項目一起做，還讓我繳納轉讓金30萬元，為了能掙點錢，我一次性給了他錢，現在不要說我的錢拿回來，農民工的工資都無法付清。」喬佔璽說。
喬佔璽告訴紅星新聞記者，他們七八位包工頭累計為綠陽公司綠化荒山近15000畝，趙明成、趙明先和綠陽公司至今拖欠他們苗木費和施工費共計逾800萬元人民幣。
天眼查顯示，綠陽公司成立於2014年，註冊資本5千萬，法定代表人代表為馬林。馬天才、喬佔璽等人稱，他們根本就沒有見過馬林，所有事情都是和趙明成聯繫，有時跟趙明成弟弟趙明先聯繫，代籤協議等。
因討要不到工錢，喬佔璽等人將事情反映到了樂都區信訪局，隨後，樂都區信訪局將情況反饋給了樂都區人民法院。
2020年8月20日，樂都區人民法院答覆稱，趙明成系法院工勤人員，2018年4月任樂都區中壩鄉柏楊溝村精準扶貧駐村工作隊員。答覆稱，「趙明成既不持有綠陽公司股份，也未在該公司兼任任何職務。趙明成表示他並未與你們籤訂過上述協議，並表示你們提供的承諾書、結算單、付款保證書等材料的部分籤名不是本人所籤，其他籤名系強迫所籤。」
樂都區人民法院對趙明成拖欠苗木款和施工費事項的答覆
法院還稱，趙明成籤名真偽、效力如何以及喬佔璽等人要求趙明誠償還拖欠苗木款和施工費的問題，建議通過訴訟途徑解決。「如趙確有違法違紀問題行為應當承擔紀律責任，本院將依照相關條例對其給予紀律處分。」
「這些欠條、承諾書等都是趙明成所寫，現在自己都不承認了，那我們只好找鑑定機構進行鑑定，看他到時候怎麼解釋。」喬佔璽等人表示。
林草局稱營造林不符合政策無法補助
勞動監察部門建議走法律途徑解決
9月18日至21日，紅星新聞記者多次致電趙明成及綠陽公司，但電話始終無人接聽。樂都區法院辦公室工作人員告訴紅星新聞記者，因為喬佔璽等人討要欠款一事，趙明成已於前段時間從法院辭職。
樂都區人社局勞動監察大隊工作人員告訴紅星新聞記者，今年年初，勞動監察大隊接到喬佔璽、吉日格力、祁煥文、馬天才等班組反映，趙明成承包給他們的先建後補荒山、綠化造林工程欠薪的問題。
趙明成等人此前向喬佔璽、馬天才等人出具的結清欠款承諾書，均加蓋有綠陽公司印章
「經過初查，這個項目是他們按照省林業廳一份先建後補的政策性文件，按照喬佔璽的說法，他從趙明成手上受讓三千多畝土地，並支付了租賃費和管理費等一部分款項給趙明成，但在後期履約上可能出了一點問題，包括先建後補政策的落實，以及進度款的支付、協議中地款的返還啊，等於說是有爭議和糾紛吧。吉日格力和祁煥文班組與喬佔璽的遭遇差不多。」該工作人員稱。
紅星新聞記者注意到，2018年5月，青海省政府印發《關於創新造林機制激發國土綠化新動能辦法的通知》。通知中提到，推行「先建後補」造林。行政村、合作社、企業、國有林場和個人等社會主體，可申請先行投資林業生態建設項目進行營造林。營造林面積１畝以上並達到標準的，納入補助範圍，營造林前需編製作業設計，按照批覆的作業設計實施。
青海省政府相關政策
2018年8月，青海省林業廳和財政廳聯合下發文件《青海省營造林先建後補實施細則》。細則提到，「先建後補」是指先由各類社會主體在取得土地所有權或經營權的土地上，提出營造林申請，並按照批覆的實施方案（作業設計）先行籌資營造林，經縣級以上林業行政主管部門驗收達到合格標準後，按現行補助標準給予申請人補助的營造林建設方式。
2020年8月13日，海東市廣播電視臺以「植樹造林反被騙 我的工錢誰來付」為題對該事件進行了報導。樂都區林草局工作人員李積環接受採訪時稱，剛開始種植的時候，他們並不知情，到樹快種植完後，趙明成才來到林草局告知此事。
多位包工頭組織農民工在荒山植樹造林的情況
「樹種植好後，趙明成找我們來說能不能放到工程裡面，讓我們去看一下，然後我們調查隊和另外一個同事上去看去了，在這個規模化林場界線之外的，還沒辦法納入到這個規模化林場裡。」李積環說，還有一個更主要的原因是，「上述荒山綠化，部分被種植到祁連山封山育林項目區內，給他（趙明成）說清楚了，假如這個項目下來也納不進去。」
在海東市廣播電視臺的報導中，對於承包人提到的上述政府文件，李積環指出，有文件並不代表樹可以隨意種，「要通過當地林業部門設計實施，然後根據設計一畝地投資多少，我們要有登記，還要在這個地方核實。這樣做下來先建後補條件成熟後，同意造林之後才能納入。」李積環說，當時趙明成都沒有做。
樂都區勞動監察大隊工作人員向紅星新聞表示，今年6月，勞動監察部門對馬天才班組反映的綠陽公司拖欠薪資問題立案登記，「之所以能立案，確因為馬天才班組沒有領到進度款，發生了拖欠的行為。而按喬佔璽、吉日格力、祁煥文等班組長分別跟綠陽公司籤訂的合同，他們是以承包人的身份出現的，作為租賃款、經濟糾紛款，均不屬於勞動保障監察的範圍，建議通過法律訴訟途徑解決。」
上述工作人員稱，6月底，勞動監察部門向馬天才、趙明先、趙明成分別發放了《勞動保障監察限期支付指令書》，要求趙明先、趙明成於2020年7月14號18時之前完成全部結算，並全額支付馬天才班組所有民工工資。
樂都區公安局要求人社局補充相關證據
「規定時間到了之後，趙明先、趙明成既沒有支付，也沒有說明不能支付的理由。按照相關法律規定，我們以涉嫌觸犯拒不支付勞動報酬罪，將此案移送給了海東市樂都區公安局經濟犯罪偵查大隊。因缺乏證據，公安將此案退回，目前處於補充證據期間。」
「我們給趙明成、趙明先兄弟倆打電話，電話不接，人也找不到，我們的血汗錢誰來支付？」 喬佔璽、馬天才等人說。
紅星新聞記者 李文滔 受訪者供圖
編輯 張尋
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