導語：「地方教育制度創新獎」是21 世紀教育研究院為鼓勵、傳播和推廣地方教育制度創新而創辦的活動，自 2008 年以來，已成功舉辦三屆，被稱為"民間評價教育的有益嘗試"。
2014 年，「第四屆地方教育制度創新獎」的評選活動啟動。此活動圍繞農村教育、職業教育、民辦教育等重點領域，辦學體制、管理體制、保障機制等關鍵環節，發現、總結、宣傳和推廣各地行之有效的改革探索和制度創新案例，促進整體性的教育制度改革。搜狐教育將和21世紀教育研究院聯合主辦此次活動。
以下為2014年第四屆地方教育制度創新獎的入圍案例。
江蘇省蘇州市：積極推動民工子弟學校與公辦學校同步發展
【創新背景】
蘇州，中國華東地區特大城市之一，蘇州東鄰上海，瀕臨東海；西抱太湖，背靠無錫，隔湖遙望常州；北瀕長江，與經濟發達的南通隔江相望，南臨浙江，與嘉興接壤，所轄太湖水面緊鄰湖州，東距上海市區81千米。是江蘇省的東南門戶，上海的咽喉，蘇中和蘇北通往浙江的必經之地。
蘇州市常住人口1300萬人，其中外來人口800萬人，是深圳之外第二大移民城市。2013年，隨遷子女74.4%在公辦學校入學，城區達95%以上。由於外來子女急劇增長，2013年隨遷小學生35.9萬，佔47.7%；9.3萬人在外來農民工子弟學校。2015年，外來小學新生將超過本地人口，80%在公辦就讀的目標難以實現。公辦學校大班額突出，本地學生不願就讀這類學校，外出擇校。74所合格的外來農民工子女學校，還有40多所不合格學校，需要清理整頓。
【具體措施】
（一）規範農民工子女學校辦學
全市在「兩個為主」原則指導下，堅持「兩條腿走路」採取「扶持與引導」的方針，努力辦好適量規範的外來工子弟學校作為公辦學校的補充。各市、區教育局根據《蘇州市外來工子弟學校合格標準（試行）》進行分類指導，按照市政府與各市、區政府籤訂的《教育目標責任書》，鼓勵合法辦學，積極推進達標升級工程。對辦學條件差，影響教學質量、有安全隱患、危及學生健康成長的學校予以了堅決取締。在取締過程中，各教育行政部門堅持依法取締，嚴把工作各個環節，妥善做好學生的分流工作，確保每一位學生接受義務教育的權益不受侵害。
（二）建立公辦學校對外來工子弟學校的援助機制
積極鼓勵合作辦學，通過選派、任命幹部參與學校管理，共同開展教師教研活動，學生互動交流等途徑，幫助外來工子弟學校提高教育教學和管理水平。實現多渠道、多形式的資金幫扶。2012年10月，近2萬張教育E卡通已全部製作到位，並陸續發放到24所合格外來工子女學校。至此，E卡通繼去年覆蓋蘇州市區公辦、民辦義務教育階段學校後，又延伸到市區所有外來工子女學校。
（三）加大對外來工子弟學校的扶持力度
作為公辦資源的補充，外來民工子弟學校發揮著積極的作用，為政府承擔了一定的義務教育責任，為提高其辦學水平，近年來全市在設施設備添置、經費扶助、師資培訓等方面加大了對民工子弟學校的扶持力度，主要做法有，落實外來工子弟學校的政策傾斜。在校舍租賃、設備添置等方面建立了完善的管理制度，保證對學校予以優先扶持。2012年，市教育局與市民政局、市財政局、市福彩中心緊密合作，投資人民幣140萬元，採用「國有產權，無償租用」方式，為城區4所合格外來工子弟學校各裝備1間學生信息技術教室，目前即將投入使用。
【實施效果】
鼓勵多渠道、多種形式辦學，鼓勵社會辦學，兩條腿走路，分類指導，達標升級工程，努力變好農民工子女學校。年獎勵140萬元，鼓勵合作辦學，提高水平；對合格學校以零租金、低租金方式提供支持，為學生辦理「一卡通」；對辦學質量差有隱患的學校堅決取締。蘇州市外來務工子女教育問題得到了良好的解決。
【制度創新】
近年來，蘇州堅持公辦學校吸納為主，鼓勵多渠道投入，多種體制辦學，不斷規範合法民工子弟學校的辦學行為，加強對民工子弟學校管理扶持，實現其與公辦學校地同步發展，緩解入學壓力的同時有效保障了蘇州外來務工人員的教育權益。