為基層社會治理嵌入一顆「紅色芯
——第二次中央新疆工作座談會以來我市黨建工作紀實
市水務公司邀請上遊建管單位舉行主題黨日活動，以此慶祝西乾渠工程通水20周年。（克拉瑪依日報資料圖）
近年來，我市緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，牢牢抓住全國城市基層黨建示範市建設契機，主動適應城市轉型升級發展，以全域視野推動改革創新，構建共建共治共享基層治理新格局，不斷夯實黨在城市的執政基礎，為基層社會治理嵌入一顆「紅色芯」，書寫了城市基層黨建整體提升、城市基層治理系統增效的生動篇章。
強化引領
把好黨建「方向盤」
作為一項龐大的系統工程，城市基層黨建工作牽涉面廣、情況複雜，新問題和難點多。如何才能做到蹄疾步穩？
計熟事定，舉必有功。市委堅持高端站位，注重夯基壘臺、立柱架梁，構築城市基層黨建工作完整體系，並精心部署，以抓鐵有痕、踏石有印的決心，紮實推動黨建工作落地見效。
市委堅持從穩疆安疆的戰略高度出發，制定了《關於緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標加強城市基層黨建工作的實施意見》等「1+6」文件，對全面加強和改進城市基層黨建工作提出具體措施，把推進城市基層黨建工作作為黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核中工作實績評定的重要內容，推動各級黨組織書記把責任牢牢抓在手上、扛在肩上。
從基礎工作、基本制度、基本能力入手，制定了城市基層黨建15項重點工作任務、黨支部標準化規範化27條對照標準，堅持因地制宜，在所轄4個區分別打造「領航黨建」「智慧黨建」「融合黨建」「全域黨建」品牌，差異化推動全市城市基層黨建工作創新發展，促進「全領域建強、全區域提升」。
引入項目化管理方法，推動城市基層黨建工作虛功實做，從「軟任務」變成「硬任務」，以「點上出彩」帶動「面上開花」。各級黨組織把城市基層黨建項目作為推動工作、解決問題的「金鑰匙」，認領申報項目46個，建立「一個項目、一名常委、一支隊伍、一套機制、一抓到底」的「五個一」工作機制，組建項目評審指導組，對立項、實施和結項全過程進行管理，確保項目落地生根。
加強市、區、街道、社區黨組織四級聯動，逐級建立黨建聯席會議制度，會商解決問題。提出10條具體措施規範街道「大工委」、社區「大黨委」制運行，強化組織與組織之間的機制性聯繫，形成「1＋1＞2」的效果。全市劃分1025個治理網格，把黨組織向網格和樓棟延伸，探索將黨支部或黨小組建在網格上，推動黨建工作對網格的全面覆蓋。推動3.6萬名在職黨員到居住地社區報到，積極參與社區建設，把政策諮詢、困難幫扶、醫療健康等志願服務項目投送到千家萬戶。
很多市民都有這樣的感慨：這一年，我們經歷了非同尋常的日子，也收穫無數溫暖和感動。從疫情防控到復工復產，全市基層黨組織和廣大黨員牢記初心使命、強化擔當作為，以最堅決的態度、最嚴格的措施、最果斷的行動，構築起一座座堅強的戰鬥堡壘，樹立起一面面高揚的紅色旗幟。
凸顯樞紐
下好黨建「先手棋」
「太好了，整個街道舊貌換新顏了！」白鹼灘區（克拉瑪依高新區）三平路街道振興社區居民石衛紅逢人就誇，街道面貌發生的變化讓她欣喜不已。此前，她對自家周邊的環境有頗多不滿：流動商販佔道經營，廢品收購站就開在小區裡，商業街綠化帶裡時常有紙箱、飲料瓶……去年10月，街道黨工委聯合各部門開展拉網式隱患排查，對轄區城市治理的頑疾精準施策，共同發力，曾讓石衛紅頭疼不已的問題在短短數周內就得到了根治，環境優美、秩序井然的新景象呈現在居民眼前。
「過去街道沒有權利，導致很多事情『看得見但管不了』，工作難以推進。現在不同了，市場監督管理、城市行政執法等隊伍實行街管街用，力量擰成了一股繩，綜合治理工作取得了明顯的成效。」三平路街道城市網格化管理中心相關負責人說。
這些變化，正是得益於我市針對街道體制改革和賦權改革採取的種種舉措。
街道體制改革和為街道賦權擴能是城市基層治理和城市基層黨建的「先手棋」，一招解題，滿盤皆活。近年來，我市加快推進改革步伐，明確街道黨工委集中精力抓全面從嚴治黨、維護社會穩定、領導基層治理等六項職能，調整優化街道內設機構，將全市街道原有13個內設機構精簡為6個，統一設置「兩辦四中心」，即黨建辦和綜合協調辦兩個內設機構，黨群服務中心、綜治中心、社會事務服務中心、城市網格化管理中心4個事業機構，切實做到了「能統則統，能簡則簡」，並將13個街道進行分類管理，逐一核定領導職數、人員編制，為街道增編16%，為每個街道配備黨建工作專職副書記和組織員，強化基層黨建、基層治理、服務群眾的機構和力量。
同時，在全市探索建立「區屬街管街用」機制，推動區級綜合執法、市場監管等部門141名執法力量派駐街道，由街道統一指揮調度。另外，結合「最多跑一次」改革，將502個審批服務事項下沉街道、社區辦理。同時，廣泛運用現代信息網絡技術，加快推進基層減負，促進黨建工作與社會管理服務深度融合。
隨著明責、賦權、擴能的一項項舉措落地生根，街道黨工委抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業更加聚焦，實現由「行政事務末端」向「治理服務樞紐」轉變，老百姓身邊的問題和訴求得到了妥善解決，實現了「接訴即辦」，辦事效率大幅提升，群眾滿意度也大幅提升。
固本開新
激發黨建「新動能」
社區治理是城市基層黨建工作的重點，正所謂「上面千條線，下面一根針」，各項政策從紙上文件「飛」入尋常百姓家，離不開連接著千家萬戶的社區。
市委堅持大抓基層鮮明導向，理順社區治理架構體系，在107個社區統一設立「兩委兩中心」，即黨支部（黨總支或黨委）、居委會，黨群服務中心、綜治中心。社區「兩中心」作為街道「四中心」的延伸，職責更加明確、運行更加規範，工作效率不斷提升。
堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜，將各個部門支持社區的政策、資金、項目整合起來，由社區黨組織統籌使用。同時，建立崗位與等級相適應的社區工作者「三崗十八級」薪酬體系，配套完善優勝劣汰、獎懲分明的績效考核機制，加大從優秀社區工作者招錄公務員、事業編的比例，拓寬了社區工作者的發展晉升渠道。
「這些年，我們不但工作條件改善了，而且工資待遇不斷提高，在社區工作心裡更踏實了，也更有勁頭。」在崑崙路街道東盛社區工作了十餘年的王玉紅深有感觸地說。
激發基層幹部擔當作為新動能的同時，各社區強化自我管理、自我服務，以居民（代表）會議、居民議事會、「民情懇談會」「居民論壇」等為載體，開展群眾說事、百姓議事，喚醒居民主人翁意識，建立群眾身邊的「零距離」服務陣地體系。扶持用好社會組織，孵化培育天天向上、尚善社工、樂齡社工等10家規模較大社工機構，通過政府購買服務，使一大批群眾身邊的急事難事揪心事得到了有效解決。
加強社區物業黨建聯建，選派黨建指導員46名，在22家物業服務企業建立黨組織，物業企業黨組織建設明顯加強。推動業主委員會發揮作用，成立業主委員會135個，較上年度增加27%。50%以上社區設置物業服務窗口，提升服務質量。今年以來召開物業聯席會議721次，解決物業糾紛1636件。
「打竹板，響呱嗒。幸福的日子咱來誇。黨建引領提水平，紅色物業更暖心；服務群眾零距離，居民辦事挺舒心；民族團結一家親，鄰裡和睦人高興；社會穩定基礎牢，真情贏得百姓心……」長徵社區退休黨員陳關根借用快板詞，講述著黨建引領基層社會治理帶來的美好生活，也道出了廣大市民的共同心聲。
星火成炬
打造黨建「溫馨家園」
半個月前，漢博商圈商戶景小文打算找個合伙人擴大經營，在參加了「漢博黨群服務站」開設的培訓課程中，他學到了《公司法》《合夥企業法》等法律法規知識，對未來更加躊躇滿志。
幾乎在同一時間，家住油建北社區的居民高原前往天山路街道黨群服務中心，為孩子辦理社保業務，僅用十來分鐘就辦完了。他不禁感慨道：「以前辦個證件，動不動就要往機關跑，很麻煩。現在好了，很多事情在街道就能辦，非常方便。」
為了讓城市各類黨組織都有活動陣地，打造讓老百姓「看得見、摸得著」的黨組織「化身」，市委按照布局體系化、功能綜合化、服務實體化的要求，建立「1+4+N」黨群服務體系，已建設市級黨群服務中心一個、區級黨群服務中心4個，街道、社區、商圈、市場等黨群服務中心（站點）137個，形成融黨群活動、教育培訓、服務群眾於一體的黨建工作陣地和服務平臺，讓基層黨建和基層治理有了實體骨架。
市委出臺《關於加強各級黨群服務中心建設管理的實施意見》，明確各級黨群服務中心建設的主要職責和功能定位，同時加強各級黨群服務中心的互聯互動，每月推出主題黨日活動菜單，為全市黨組織和黨員群眾提供「點單式」服務，開展微朗讀、微黨課、微故事、微分享「四微」學用集中展示活動，定期舉辦「先鋒行·黨建大課堂」，推進黨建工作水平的整體提升。
黨群服務中心（站點）對於黨員來說是「加油站」，對廣大群眾來說則是個「家門口」的辦事平臺。本著「以人民為中心」的發展思想，常態化收集民生訴求、不斷豐富服務內涵，市、區兩級黨群服務中心共涵蓋140個服務項目311項服務資源，街道、社區黨群服務中心全覆蓋推行「一站式」綜合服務模式，實行網上辦、就近辦、一次辦，讓「數據多跑路，群眾少跑腿」。
「大家在這裡不僅能了解黨的知識，更能享受到黨組織提供的便民服務……」隨著克拉瑪依市黨群服務中心（站點）建設的逐步完善，黨員群眾紛紛點讚。目前，貼合實際、各具特色、上下貫通、務實有效的黨群服務網絡體系得以初步建立，在城區每0.53平方公裡就有一個黨群服務中心（站點），形成「10分鐘服務圈」，有效提升了城市基層黨建的整體效應，廣大黨員群眾在身邊就能看得見黨的元素，聽得見黨的聲音，感受得到黨的溫暖。
政貴有恆、治須有常。推進城市基層黨建創新發展是一項長期任務，我市各級黨組織將進一步振奮精神、主動作為、接續奮鬥，立足實際，將努力探索出更多具有時代特色、群眾滿意的基層治理方式，不斷提升廣大市民的獲得感、幸福感和安全感。
來源：克拉瑪依日報記者 武海麗 通訊員 王瑾
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原標題：《【回眸十三五 喜看新成就】為基層社會治理嵌入一顆「紅色芯」——第二次中央新疆工作座談會以來我市黨建工作紀實》
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