廈門市湖裡區聯發華美空間文創園一角。 新華社記者 姜克紅攝
廈門湖裡區以「大城管」機制，推動形成相關部門整體聯動、齊抓共管的新格局，全面提升城市綜合管理水平和效能。
通過高位統籌、綜合協調、高效指揮、智慧化運作方式，建立橫向到底、縱向到邊的城市管理網絡，提高了城市管理效率。同時，湖裡區將文明創建與城市管理有機結合、互相補充，使城市治理水平持續提升，市民滿意度持續提升。
「晚上，我都會帶著孩子去附近的公園逛逛。現在的薛嶺山、虎頭山與之前比完全不一樣了，有各式各樣的花木，還有供孩子玩耍的遊樂設施。」家住福建省廈門市湖裡區祥店社區的丁嵐告訴記者，薛嶺山和虎頭山原先沒有成形的步道，山上樹木凌亂，也沒有可供休息、乘涼的地方。2017年，廈門對這兩座山體進行了改造，今年開通的山海健康步道連接了這兩顆閃亮的明珠，成為湖裡區新晉「網紅」打卡點。
薛嶺山、虎頭山的改造是湖裡區城市治理的一個縮影。近年來，湖裡區打通了16條斷頭路，修建了31座人行天橋，大幅度改善居民出行環境。在緩解居民停車難問題上，今年以來增設路內限時停車位157個、收費停車位23個、共享單車和非機動車停車位4390個、施畫規範道路標線108米、設置各類完善標識標牌29個，後續還將增加路內收費管理的停車位337個。在共享單車整治上，湖裡區通過建立聯動管理機制和劃設電子圍欄，徹底改變了共享單車亂停放的現象。
城市小區提顏值
人以城為家，城以人為本。為更好地進行城市治理，協調各部門之間的工作，湖裡區於2014年創新推出「大城管」機制，近年更是將文明創建納入城市治理之中，探索出一條文明創建和城市管理高度融合的新路子，城市治理水平持續提升，市民滿意度持續提高。
「為了讓小區更乾淨，同時將錯位的資源重新利用起來，推動文明城市建設，我們社區在上半年就開始實施『鎖桶』制度，即定時定點投放垃圾。如果能夠做到在規定時段內將垃圾即收即走，我們社區將變成『無桶化』社區。」金尚社區黨委書記陳素珍告訴記者，「目前，金尚社區共有21個垃圾投放點。我們正逐步將這些點位集中起來，減少投放點，讓社區的垃圾桶逐步向外移動。這樣，不僅能夠改善居住環境，也能減少對公共空間的佔用。」
近年來，廈門積極出臺各項措施，推動全市做好垃圾分類工作。
「我們社區垃圾投放時段是在早晚7點到9點之間。」禾山社區黨委書記林銀玲說，「雖然規定了投放時間，但在非投放時段還是能在垃圾桶旁看到堆放的垃圾。為解決這個問題，後續我們將延長投放時間，讓早出門或晚回家的居民也能有桶可投放垃圾。」
除了規範垃圾投放外，禾山社區還將違規停放的私家車清理乾淨，豎路牌、修整道路，讓居民出行更方便。
金尚社區和禾山社區的社區治理只是湖裡區城市綜合管理工作的一個縮影。為了積極做好城市管理工作、提升城市顏值，湖裡區通過大投入、抓長效的思路，摸索建立「大城管」機制，城區面貌有了較大的提升。
整體聯動見成效
「成立大城管機制之前，區建設局、城市管理局、市政園林局、湖裡交警大隊、湖裡環保分局等部門以及各街道都是依據各自行政職責開展工作。有一些職能交叉或職能未明確問題，往往需要區領導或某一部門牽頭組織專項協調會來確定解決方案，存在無人主動牽頭、職能部門扯皮、問題解決周期長、處理效果不好、落實缺乏有效監督檢查等問題。」湖裡區文明辦主任、城管委辦公室常務副主任、城管局黨委書記傅芳槐說。
「大城管」機製成立後，有效銜接了各部門之間的聯繫，通過高位統籌、綜合協調、高效指揮、智慧化運作方式，建立橫向到底、縱向到邊的城市管理網絡，提高了城市管理效率。同時，湖裡區將文明和城管高度融合，將文明創建與城市管理有機結合、互相補充，實現文明創建與城市綜合管理相互促進、高效運轉。
為健全完善制度機制、積極推進「大城管」體系建設，湖裡區今年對「大城管」機制運行進行了新的研究與思考，在廣泛徵求相關部門、街道的意見及建議基礎上進行修改完善，初步制定形成了包括組織體系、指揮體系、監督管理體系、考核評價體系、智慧體系、市場化維護體系6個體系在內的建設內容，逐步構建起「大指揮」「大統籌」「大協調」等「大城管」工作機制，推動形成相關部門整體聯動、齊抓共管的新格局，全面提升了城市綜合管理水平和效能。
整合數據提效率
為進一步提升城市綜合管理水平，湖裡區將分散於各部門的平臺有效整合起來，推出了「數字湖裡」公共管理集成平臺指揮中心。
「數字湖裡」公共管理集成平臺自2018年8月啟動建設，於去年4月正式運行。「數字湖裡」是「大城管」機制的重要組成部分，有效地整合了各政務平臺數據，打通部門之間的數據孤島，提高了大城管機制的運行效率。數據顯示，2019年，該平臺共計受理城市管理相關事件59.2萬件，全部按類別及時派發至相關部門、單位，有效減少了推諉扯皮現象的發生，事件辦結率和群眾滿意率均達到99.6%以上。
今年6月，在「數字湖裡」公共管理集成平臺上，有一位市民留言：自己駕駛車輛不小心撞上了金尚路與枋鍾路交界處的綠化帶。人雖沒事，但綠化帶護欄有損傷，這後續工作應該由誰管？
平臺收到事件信息後，經現場確認，受損的綠化帶屬於廈門市綠化中心管轄，其工作人員立即著手處理。在「數字湖裡」平臺上，部門反饋信息一目了然，各部門對自己的任務清晰、明了，真正有力地將「大城管」機制落到了實處。
日前，廈門市實現全國文明城市「六連冠」。而湖裡區在今年廈門市城市綜合管理考評中，連續兩個季度獲得全市第一。
湖裡區委書記龔建陽表示，要堅持高層次定位、高起點規劃、高標準建設、高水平管理的「四高」標準，把高顏值廈門行動方案和「島內大提升」行動方案有機結合起來，大提升要體現高顏值的內在要求，高顏值要支撐大提升的外在形象，共同構建湖裡區高顏值現代化中心城區的建設藍圖。（經濟日報·中國經濟網記者 薛志偉)
來源：經濟日報