核心提示： 「垃圾圍城」「垃圾圍村」這樣的情況在我國並不鮮見，也是各個地市長期以來的「老大難」問題。要破解這種格局，垃圾分類是個解決問題的好方法，但方法雖好，推行執行的過程中卻遇到了各式各樣的難題。
三秦都市報——三秦網訊（記者 謝斌 ） 「垃圾圍城」「垃圾圍村」這樣的情況在我國並不鮮見，也是各個地市長期以來的「老大難」問題。要破解這種格局，垃圾分類是個解決問題的好方法，但方法雖好，推行執行的過程中卻遇到了各式各樣的難題。
垃圾分類可以說是起步早，卻走得慢，對於原因，眾說紛紜。根據連日來的調查，基本可以歸結為以下三種原因。其一，居民個體的內在因素，包括對垃圾分類知識掌握程度低，對垃圾分類抱有牴觸態度等。其二，垃圾分類制度本身存在問題，雖然有些居民預先做好了分類，但是市政部門回收時卻依然將垃圾合併處理，「一鍋燴」的後期處理直接影響了居民對垃圾分類制度的信心，進而影響到前期的分類，造成惡性循環。其三，垃圾分類的配套制度不完善，比如獎懲制度，相關的宣傳制度等。垃圾分類從自願到強制再到自覺，究竟有沒有一些好的辦法呢？
市民：不妨嘗試垃圾分類與物業費掛鈎
「不得否認，最近幾年，城市裡擺放的分類垃圾箱越來越多了，但從具體操作情況來看，這些垃圾箱收效甚微，一方面 有的垃圾桶雖然標著可回收與不可回收標識，外表上看似分開，打開裡面其實是相連的，垃圾依然混在一起。」家住鳳城五路的周先生說，在他看來，垃圾分類設施不能一建了之，目前還是缺少大規模的宣傳,提高市民對垃圾分類的認識。舉個例子，西安從去年開始的「菸頭不落地」行動到「廁所革命」，再到「車讓人」行動，這些提高市民文明行為的倡議，不僅宣傳力度大，而且政府各個部門也十分重視。文明行動並沒有停留在「口號」上，讓人真真切切的感受到了改變，效果不錯。
「垃圾分類往大的方面講，就是環保生態的問題，往小的方面說，也算是提高文明素質的一種，只有讓更多的人認識到了，才能起到改變作用。」周先生說，推行垃圾分類，是一件利國利民的好事，但是做好垃圾分類工作，絕不僅僅是擺放幾個漂亮的垃圾箱就能解決問題的。生活中，垃圾分類工作應當充分發揮物業的力量，特別是對垃圾分類的宣傳、監督，物業應當主動承擔重任。可以把居民垃圾分類與物業管理費掛鈎，採取垃圾分類積分抵扣部分物業費的辦法，也調動了物業管理企業參與垃圾分類的積極性。
對於垃圾分類，李女士有著同樣的認識。她告訴記者，在一些高檔社區，舊電視、舊家具，甚至一些還可以使用的電器都被扔在了垃圾桶旁，這些是可回收利用的；在一些老舊小區，生活垃圾主要以廚餘垃圾為主；在大多數小區，生活垃圾多為混合垃圾。為此，她建議根據小區的情況量身定製垃圾分類，實行一段時間後根據實際情況及時調整，以保證垃圾分類的效率。
李女士說，她曾在上海工作了4年時間，上海在垃圾分類方面，居民缺乏垃圾分類知識，尚未養成垃圾分類的習慣，就從娃娃抓起，上海專門舉辦過中小學生「垃圾分類與減量」網絡知識競賽，「垃圾分類演講比賽」等，這些方面西安是否也能學習借鑑呢？
環保企業：應形成垃圾分類產業鏈
陝西藍聯網絡科技有限公司是西安本土的一家環保企業，企業負責人告訴記者，根據他們在西安東窯坊小區開展的試點工作來看， 垃圾分類是一個系統工程，分類投放、收運、處理等環節環環相扣，其中任何一個環節出現問題，都會導致分類的失敗，因此必須構築完善的垃圾分類產業鏈。
分類投放是基礎。沒有合理的分類存儲和正確的分類投放，分類收運以及分類處理都是空談。目前，不少城市垃圾分類儲存設施都面臨分類不細、設備不夠的問題。就拿西安來說，城市主次幹道上都設置了分類垃圾桶，將垃圾分成了「可回收」、「不可回收」兩類，但對於餐廚垃圾和有害垃圾等並沒有單獨設置垃圾桶，街道附近的店家對剩飯剩菜、廢舊電池等不知道如何丟棄。同時，分類垃圾桶數量不夠，造成市民扔垃圾很不方便。
分類收運是保障。分類收運的成功與否，直接關係到分類儲存和分類投放是否具有意義，也是分類處理前最關鍵的一步。然而，目前很多城市沒有專門的垃圾分類收運車，環衛部門收集時大都是一股腦地將所有垃圾打包運走，並沒有分類。
分類處理是目的。垃圾分類最終的目的是將垃圾進行分類處理，變廢為寶。但是，由於一些城市的垃圾末端處理配套嚴重滯後，無法實現垃圾分類處理，都是將垃圾進行「混合打包」，採取集中填埋或者是焚燒等方式處理。這樣做，之前所有的環節都失去了意義。
垃圾分類，考量的是整個城市的管理,建立完善的垃圾分類產業鏈，不僅需要對垃圾分類收集運輸工具、分類垃圾回收利用技術及設備的投入，更離不開可操作的政策、可執行的分類標準、完善的監管體系。同時，應鼓勵社會資本、企業參與到垃圾處理的各個環節當中。只有把垃圾分類做成產業鏈、商業化運轉，才能逐步完善垃圾分類，這樣也能減輕政府部門財政的支出。
專家：垃圾不分類應被處罰
近年來，有關垃圾圍城的話題得到社會廣泛關注，每年的垃圾增長速度明顯，但垃圾處理能力並沒能跟上。對於垃圾分類，專家又有怎樣的建議呢？
「政府應當將垃圾不分類的代價明確告知公眾，或是修訂地方法規。」陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通說，如果能明確告知民眾不進行垃圾分類會讓自己受到傷害，人們就會感受到更多的壓力，進而產生更大的行動可能，把垃圾問題當作自己的事情，逐漸固化「我的垃圾我負責」的意識。
「垃圾分類，沒有強制難有規範。」張寶通舉例說，垃圾分類在日本是一件「天大的事」，將垃圾分類做到近乎「極致」，日本足足用了40多年的時間，其公民在垃圾分類上的高度自律也不是天生的，很大程度上也是正面引導與強制懲罰養成的。
張寶通告訴記者，垃圾分類，從鼓勵到強制，到再鼓勵，說到底都是為了一個目標：促使垃圾分類從「要我分」到「我要分」轉變。目前，為了鼓勵市民垃圾分類，很多城市都在進行「綠色帳戶」、「積分兌換」等，對於做的好市民，可以得到一定的實惠。 垃圾分類需要引導、鼓勵甚至獎勵，但不能只此一條腿走路。否則，垃圾分類在有些人看來始終只是一件可幹可不幹的事情。事實上，每個人都是垃圾的產生者，都要對自己產生的垃圾負責，垃圾分類是必須承擔的義務。據此而言，推進垃圾分類，可以利導，但強制手段也必不可少，「不分類要罰」的舉措只是要督促居民快速建立起環保意識。
當然，強制只是手段，推動所有人把垃圾分類內化為自覺意識、外化為實際行動才是目的。垃圾分類關係到人的行為模式、基礎設施及公共服務運轉方式的重大轉變，是一項系統工程。把強制措施精準定位到前端分類與後端回收、利用、處理各個環節，把不同責任主體都納入到精細化管理的系統鏈條中，最大限度地規範取證與執法，垃圾分類的效果才能最大化。
垃圾不分類有啥危害？究竟該咋分？
生活中產生的垃圾如果不分類，究竟有哪些危害呢？記者了解到，生活垃圾中有些物質不易降解，使土地受到嚴重侵蝕。另一方面，會造成環境汙染。廢棄的電池含有金屬汞、鎘等有毒的物質，會對人類產生嚴重的危害；土壤中的廢塑料會導致農作物減產；拋棄的廢塑料被動物誤食，導致動物死亡的事故時有發生。
根據數據顯示，中國每年使用塑料快餐盒達40億個，方便麵碗5—7億個，一次性筷子數十億雙，這些佔生活垃圾的8—15%。1噸廢塑料可回煉600公斤的柴油。回收1500噸廢紙，可免於砍伐用於生產1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化後能結成一噸很好的鋁塊，可少採20噸鋁礦。生活垃圾中有30%—40%可以回收利用，如果不進行分類處理，這些資源會被視為垃圾。
既然垃圾不分類有如此多的危害，那麼您知道我們日常生活中產生的垃圾該如何來分類呢？生活中產生的垃圾大致分為三大類，有害垃圾主要品種包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢螢光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
易腐垃圾主要品種包括：相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等。
可回收物主要品種包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁複合包裝等。
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日本：垃圾分類細緻入微
日本的垃圾分類非常細緻，地方政府為市民編寫了詳盡的垃圾分類和倒放指導手冊，圖文並茂，淺顯易懂。在可燃、不可燃、資源類垃圾的大類下又分別細分若干類別。
例如資源垃圾可以分為礦泉水瓶、玻璃瓶、紙、鋁罐、鐵罐等。每種垃圾都要按規定的收集時間放在指定收集處。垃圾分類過程也要求得很細，以礦泉水瓶為例，要擰下瓶蓋、撕掉包裝紙作為可燃垃圾扔掉，還要清洗乾淨、踩扁後裝進回收袋裡放到收集處。
德國：採取「連坐式」懲罰措施
在敦促實施生活垃圾分類方面，德國採取「連坐式」的懲罰措施。如果垃圾回收公司的人員發現某一處垃圾經常沒有嚴格分類投放，會給附近小區的物業管理員以及全體居民發放警告信。如果警告後仍未改善，公司就會毫不猶豫地提高這片居民區的垃圾清理費。收到警告後，物業與居民自管會將組織會議，逐一排查，找到「罪魁禍首」，要求其立即改善。即便不敢承認，犯錯的居民也會為了不繳納更高的清理費，乖乖遵守分類規則。
美國：亂丟垃圾會「坐牢」
在美國，垃圾的分類和處理有詳細的法律規定。美國50個州在遵循聯邦立法的前提下，各自製定了適合本州的地方立法，形成了有法可依、社區管理和居民自覺維護環境相結合的垃圾處理機制。
在美國亂丟垃圾是一種犯罪行為。各州都有禁止亂扔垃圾的法律，亂丟雜物屬三級輕罪，可處以300到1000美元不等的罰款、入獄或社區服務（最長一年），也可以上述兩種或三種並罰。